Ухвала

від 09.07.2020 по справі 807/2409/15

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 липня 2020 рокум. Ужгород№ 807/2409/15

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С. І.

при секретарі судового засідання Олійник В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Фермерського господарства "Колос" про зупинення провадження у справі за позовом Фермерського господарства "Колос" до Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Регіональний ландшафтний парк "Притисянський" про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства в судовому засіданні 9 липня 2020 року проголошено вступну та резолютивну частину ухвали. Ухвала в повному обсязі складена 15 липня 2020 року.

Фермерське господарство "Колос" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області, яким просить суд зобов`язати відповідача надати згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ФГ "Колос" для ведення сільгоспвиробництва (сінокосіння і випас скота) на земельні ділянки: № 8 орієнтовною площею 62,7 га, № 9 орієнтовною площею 21,9 га, № 14 орієнтовною площею 42,5 га (згідно акту про право колективної власності на землю від 29 листопада 1996 року серії ІІ-ЗК №000054), розташовані за межами населеного пункту міста Виноградів на території Виноградівського району в міждамбовому просторі річки Тиса.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 19.02.2016 року У задоволенні адміністративного позову Фермерського господарства "Колос" до Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області про зобов`язання вчинити дії - відмовлено повністю.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.10.2016 року постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 19.02.2016 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 07.08.2019 року постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 19.02.2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.10.2016 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Підставою скасування судових рішень стало те, що суди попередніх інстанцій не надали жодної правової оцінки спірному рішенню ГУ Держгеокадастру в контексті того, що відмова відповідача у наданні ФГ "Колос" згоди на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення сільськогосподарського виробництва була мотивована, окрім іншого, відсутністю правовстановлюючих документів, які підтверджують право користування позивача вказаними земельними ділянками (договори оренди, державні акти на право постійного користування), а також тим, що земельні ділянки у міждамбовому просторі річки Тиса, на підставі рішення Закарпатської обласної ради від 07.08.2009 року № 908 "Про створення регіонального ландшафтного парку Притиснянський" віднесені до земель природно-заповідного фонду й мають особливий правовий статус, а також, не встановили обставин справи в аспекті зазначеного і не перевірили їх належними, допустимими, достовірними і достатніми доказами, хоча у позовній заяві ФГ "Колос" висловлювало незгоду з підставами прийняття відповідачем названого рішення.

Ухвалою судді від 13.09.2019 року адміністративну справу прийнято до провадження суддею Рейті С.І.

Предметом спору по даній справі є зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області надати згоду ФГ "Колос" у складанні проектно-земельної документації на земельні ділянки: № 8 орієнтовною площею 62,7 га, № 9 орієнтовною площею 21,9 га, № 14 орієнтовною площею 42,5 га (згідно акту про право колективної власності на землю від 29.11.1996 року серії ІІ-ЗК №000054), розташовані за межами населеного пункту міста Виноградів на території Виноградівського району в міждамбовому просторі річки Тиса.

При цьому, 09.07.2020 року представником позивача до суду подано клопотання про зупинення провадження у справі з тих підстав, що у провадженні Великої Палати Верховного Суду перебуває справа № 907/29/19 за позовом ФГ "Колос" до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області та Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області про визнання незаконним та скасування рішення та запису про державну реєстрацію права власності за Головним управління Держгеокадастру у Закарпатській області на земельні ділянки з кадастровими номерами 2121210100:06:001:0003 площею 19,4942 га, 2121282100:03:001:0010 площею 4,8951 га та 2121282100:03:001:0014 площею 14,6939 га, які є частинами земельних ділянок № 8 площею 62,7, № 14 площею 42,5 га зазначені в Державному акті на право колективної власності на землю серії ІІ- ЗК № 000054 від 29.11.1996 року розташовані за межами населених пунктів в міждамбовому просторі річки Тиса.

ФГ "Колос" вважає, що обставини встановлені при розгляді справи 907/29/19 та рішення прийняте Великою Палатою Верховного Суду мають значення при прийнятті рішення по справі № 807/2409/15, оскільки буде встановлено і доведено належність земель, щодо яких ФГ "Колос" має намір скласти проектну документацію із землеустрою та оформити свої права власності, до власності ФГ "Колос" та відсутності прав на ці землі у держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області.

Відповідно до ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства суд має право зупинити провадження у справі у разі, зокрема перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції (п.5).

Як встановлено судом, у січні 2019 року Фермерське господарство "Колос" звернулося до Господарського суду Закарпатської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області та Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області про визнання незаконним та скасування рішення та запису про державну реєстрацію права власності за Головним управлінням Держземагентства у Закарпатській області на земельні ділянки, що зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а саме: на земельну ділянку за межами населених пунктів Виноградівської міської ради, контур № 222 кадастровий номер - 2121210100:06:001:0003 площею 19,4942 га землі сільськогосподарського призначення, номер запису про право власності: 8719775, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 573791821212, дата реєстрації - 10 лютого 2015 року, індексний номер 19322281 від 13 лютого 2015 року; на земельну ділянку за межами населених пунктів Дротинської сільської ради, контур №123, кадастровий номер - 2121282100:03:001:0014, площею 14,6939 га землі сільськогосподарського призначення, номер запису про право власності: 8733422, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 574731221212, дата реєстрації 13 лютого 2015 року індексний номер 19348867 від 14 лютого 2015 року; на земельну ділянку за межами населених пунктів Дротинської сільської ради, контур №123, кадастровий номер - 2121282100:03:001:0010, площею - 4,8951 га, землі сільськогосподарського призначення, номер запису про право власності: 8733205, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 574715321212, дата реєстрації - 13 лютого 2015 року, індексний номер 19348430 від 14 лютого 2015 року.

Позов мотивовано тим, що рішенням державних реєстраторів Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області та діями Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, що незаконно заволоділо зазначеними земельними ділянками, порушено права та інтереси ФГ "Колос" як правонаступника Колективного сільськогосподарського підприємства "8 Березня" та законного правонабувача на земельні ділянки, які знаходилися у власності КСП "8 Березня" на підставі державного акта на право колективної власності на землю серії ІІ-ЗК № 00005, виданого Виноградівською районною радою 29 листопада 1996 року та згідно з рішенням зборів уповноважених членів КСП "8 Березня" (протокол від 30 грудня 1998 року № 7) були передані ФГ "8 Березня" відповідно до акта прийому-передачі матеріальних цінностей (земельних ресурсів) від 26 червня 2000 року.

Господарський суд Закарпатської області рішенням від 6 червня 2019 року у позові відмовив, зазначивши про те, що реєстрація ФГ "Колос" у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за тим же ідентифікаційним кодом, за яким було зареєстровано КСП "8 Березня", не може бути належним та достатнім доказом набуття в порядку правонаступництва права на спірні земельні ділянки, що були складовою частиною земель, які належали на праві колективної власності КСП "8 Березня" відповідно до вищезгаданого державного акта.

Західний апеляційний господарський суд, пославшись на приписи частини четвертої статті 75 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) та врахувавши висновки Верховного Суду у справі № 299/3439/16-ц, постановою від 3 грудня 2019 року рішення Господарського суду Закарпатської області від 6 червня 2019 року скасував, прийняв нове рішення, яким позов задовольнив; визнав незаконним та скасував рішення про державну реєстрацію права власності та записи про державну реєстрацію права власності за Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області на земельні ділянки, що зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Не погоджуючись з постановою Західного апеляційного господарського суду від 3 грудня 2019 року, Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області звернулося з касаційною скаргою до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення Господарського суду Закарпатської області від 6 червня 2019 року.

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду ухвалою від 27 січня 2020 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області на постанову Західного апеляційного господарського суду від 3 грудня 2019 року та зупинив дію цієї постанови до закінчення її перегляду в касаційному порядку.

Отже, враховуючи, що за результатами розгляду справи № 907/29/19 буде встановлено і доведено належність земель, щодо яких ФГ "Колос" має намір скласти проектну документацію із землеустрою та оформити свої права власності, суд доходить висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 807/2409/15 до набрання чинності рішенням касаційної інстанції у справі № 907/29/19.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Фермерського господарства "Колос" про зупинення провадження у справі - задовольнити.

2. Провадження в адміністративній справі № 807/2409/15 за позовом Фермерського господарства "Колос" до Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Регіональний ландшафтний парк "Притисянський" про зобов`язання вчинити дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 907/29/19.

3. Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд у встановлений ст. 295 КАС України п`ятнадцятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя Рейті С.І.