Рішення

від 01.07.2020 по справі 500/654/20

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/654/20

01 липня 2020 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: Ленько Р. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом приватного підприємства Граніт-Гарант до Управління Держпраці у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування постанови, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство Граніт-Гарант звернулося до суду з позовом до Управління Держпраці у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування постанови, а саме просить:

- Визнати протиправним та скасувати постанову Управління Держпраці у Тернопільській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ТР 1653/413/АВ/ТД-ФС від 16.01.2020.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що 16.01.2020 заступником начальника Управління Держпраці у Тернопільській області Ващук Сергієм Ярославовичем винесено постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ТР 1653/413/АВ/ТД-ФС щодо порушень у Приватному підприємстві Граніт-Гарант , керуючись ст. 259 Кодексу законів про працю України, ст. 53 Закону України Про зайнятість населення , п. 4 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2013 року № 509, та на підставі абзацу другого ч. 2 ст. 265 Кодексу законів про працю України, якою вирішив: накласти на Приватне підприємство Граніт-Гарант штраф у розмірі 125 190,00 грн.

Вважає, дану постанову протиправною та просить її скасувати поскільки позивачем не вчинялося правопорушення за яке накладено штраф. Дане також підтверджується постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20.05.2020, якою закрито провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 директора ПП Граніт-Гарант в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином,

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, встановив наступні факти.

16.01.2020 Управлінням Держпраці у Тернопільській області винесено постанову № ТР 1653/413/АВ/ТД-ФС про накладення штрафу на Приватне підприємство Граніт-Гарант , керуючись ст. 259 Кодексу законів про працю України, ст. 53 Закону України Про зайнятість населення , п. 4 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2013 року № 509, та на підставі абзацу другого ч. 2 ст. 265 Кодексу законів про працю України, у розмірі 125190,00 грн.

У даній Постанові зазначено, що під час проведення інспекційного відвідування Приватного підприємства Граніт-Гарант (далі - ПП Граніт-Гарант ), яке здійснює діяльність приватних охоронних служб, 27.11.2019 року о 14 год. 05 хв. за адресою надання охоронних послуг - вул. Промислова, 53, м. Львів (об`єкт охорони - приміщення ПрАТ Шкіряне підприємство Світанок , ТОВ Шкіряне підприємство Світанок ) виявлено працівника, який назвався ОСОБА_2 та здійснював трудову функцію охоронника, був одягнений у форму охоронника із шевроном Приватного підприємства Граніт-Гарант . Від надання письмових пояснень ОСОБА_2 відмовився. У письмових поясненнях від 28.11.2019 року № 49 директор ПП Граніт-Гарант вказав, що на об`єкті охорони Шкіряний завод Світанок (м. Львів) 27 листопада 2019 року здійснювали охорону працівники ПП Граніт-Гарант ОСОБА_3 та ОСОБА_2 з 6-00 до 22-00 год. Під час проведення інспекційного відвідування надано копію заяви ОСОБА_2 від 26.11.2019 про прийняття його на посаду охоронника з 27.11.2019 року, копію наказу № 245к від 27.11.2019 про прийняття ОСОБА_2 з 27.11.2019 на посаду охоронника та копію повідомлення про прийняття його на роботу до ГУ ДПС у Тернопільській області (м. Тернопіль), яке подане 27.11.2019 року о 15 год. 52 хв., тобто після допуску його до роботи та фіксації факту виконання ним трудових обов`язків охоронника при проведенні інспекційного відвідування 27.11.2019 року о 14 год. 05 хв. Таким чином, в порушення вимог ч. 3 ст. 24 КЗпП України, Постанови КМУ № 413 від 17.06.2015 року, працівника ОСОБА_2 допущено до роботи охоронника без належного оформлення трудових відносин, а саме: без повідомлення до відповідного територіального органу Державної податкової служби.

У відповідності до ч. 3 ст. 24 КЗпП України працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 передбачено, що повідомлення про прийняття працівника на роботу подається власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом (особою) чи фізичною особою до територіальних органів Державної фіскальної служби за місцем обліку їх як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за формою згідно з додатком до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 265 КЗпП України юридичні та фізичні особи - підприємці, які використовують найману працю, несуть відповідальність у вигляді штрафу в разі фактичного допуску працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), оформлення працівника на неповний робочий час у разі фактичного виконання роботи повний робочий час, установлений на підприємстві, та виплати заробітної плати (винагороди) без нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків - у тридцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на момент виявлення порушення, за кожного працівника, щодо якого скоєно порушення.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_2 був прийнятий на посаду охоронника ПП Граніт-Гарант з 27.11.2019 відповідно до наказу № 245к від 27.11.2019 на підставі його заяви від 26.11.2019 про прийняття його на посаду охоронника з 27.11.2019 року, повідомлення про прийняття ОСОБА_2 на роботу до ГУ ДПС у Тернопільській області (м. Тернопіль) було подане 27.11.2019 року о 15 год. 52 хв.

Виходячи з пояснень представника позивача ОСОБА_2 було допущено до роботи охоронника на об`єкті Шкіряний завод Світанок (м. Львів) з 16 год. 00 хв. 27.11.2019. Про це директор ПП Граніт-Гарант ОСОБА_1 зазначив у поясненнях до Акту інспекційного відвідування від 10.12.2019 № 55, у яких також вказав про те, що у попередніх поясненнях директора ПП Граніт-Гарант про час роботи працівника ОСОБА_2 27.11.2019 було допущено описку, а саме: замість 16.00 год зазначено 6.00 год.

Разом з тим, як вбачається з постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20.05.2020, якою закрито провадження в адміністративній справі відносно ОСОБА_1 директора ПП Граніт-Гарант в зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. В даній постанові зазначено, що аналізуючи наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 41 КУпАП, тобто фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), не є доведеною, тому провадження в адміністративній справі про притягнення ОСОБА_1 за ч.3 ст.41 КУпАП слід закрити за відсутністю складу адмінправопорушення.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що поскільки повідомлення про прийняття ОСОБА_2 на роботу до ГУ ДПС у Тернопільській області (м. Тернопіль) було подане 27.11.2019 року о 15 год. 52 хв. та враховуючи те, що працівника ОСОБА_2 27.11.2019 було допущено до роботи з 16.00 год відповідно до пояснень ОСОБА_1 директора ПП Граніт-Гарант слід зробити висновок, що постанова Управління Держпраці у Тернопільській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ТР 1653/413/АВ/ТД-ФС від 16.01.2020 є протиправна та підлягає скасуванню, а тому позов слід задовольнити.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати постанову Управління Держпраці у Тернопільській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ТР 1653/413/АВ/ТД-ФС від 16.01.2020.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління Держпраці у Тернопільській області (вул. Шпитальна, 7 м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 39777822) в користь приватного підприємства Граніт-Гарант (вул. 15 Квітня, 6 м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 39324071) сплачений судовий збір в розмірі 2102,00 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 06 липня 2020 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.