Рішення

від 10.07.2020 по справі 916/61/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" липня 2020 р.м. Одеса Справа № 916/61/20

Господарський суд Одеської області у складі:

судді В.С. Петрова

при секретарі судового засідання Ю.Е. Рибці

за участю представників:

від позивача (відповідача за зустрічним) - Бессчастна А.В., Токарський О.Г.,

від відповідача (позивача за зустрічним) - Мединська І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Приватного підприємства "Бест Компліт" до Южненської міської ради Одеської області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки та за зустрічним позовом Южненської міської ради Одеської області до Приватного підприємства "Бест Компліт" про розірвання договору оренди земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Бест Компліт" звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Южненської міської ради Одеської області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 06.03.2003 р. В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на безпідставну відмову відповідача як орендодавця внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 06.03.2003 р. відповідно до рішення Южненської міської ради Одеської області № 1138-VII від 20.09.2018 р. "Про внесення змін до договору оренди землі від 13.03.2003 р. № 95, яка надана Приватному підприємству "Бест Компліт".

Як вказує позивач, відповідно до вказаного договору від 06.03.2003 р. відповідач надав ФОП Бєляєвій Л.Я. в користування земельну ділянку загальною площею 0,0900 га для будівництва кафе на 75 місць. В подальшому 25 березня 2014 року між відповідачем та ФОП Бєляєвою Л.Я. було укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 06.03.2003 р. щодо зміни розміру орендної плати та можливості передання земельної ділянки в суборенду.

Так, 27 грудня 2016 року між відповідачем, суб`єктом підприємницької діяльності - фізичною особою Бєляєвою Л.Я. та Приватним підприємством "Бест компліт" було укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 06.03.2003 р., відповідно до якої орендаря за договором було змінено з фізичної особи-підприємця Бєляєвої Л.Я. на ПП "Бест компліт". Відтак, з 27 грудня 2016 року орендарем земельної ділянки є позивач.

Наразі позивач зауважує, що відповідно до умов підпункту 3.2 договору (в редакції додаткової угоди від 27.12.2016 р.) останній був зобов`язаний розпочати будівництво кафе протягом року після реєстрації додаткової угоди та закінчити його протягом трьох років з моменту державної реєстрації додаткової угоди. Проте, як вказує позивач, 20 вересня 2018 року відповідачем було прийнято рішення № 1138-VІІ "Про внесення змін до договору оренди землі від 13.03.2003 року № 95, яка надана Приватному підприємству "Бест Компліт", відповідно до пункту 1 якого в пункті 2.1 договору "Мета використання земельної ділянки" слова "Земельна ділянка передається в оренду під будівництво кафе на 75 місця" було замінено словами "Земельна ділянка передається в оренду під будівництво ресторанно-готельного комплексу". Крім того, як додає позивач, пункт 4 договору було доповнено умовою щодо розірвання договору у випадку невиконання орендарем строків початку та завершення будівництва.

Таким чином, як зазначає позивач, у відповідності до рішення відповідача № 1138-VІІ від 20.09.2018 р. позивач на орендованій земельній ділянці зобов`язаний здійснити будівництво ресторанно-готельного комплексу.

Наразі з посиланнями на ч.ч. 1, 3 ст. 37 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" позивач вказує, що отримання ним дозволу на виконання будівельних робіт з будівництва ресторанно-готельного комплексу можливо тільки після внесення відповідних змін до договору оренди земельної ділянки (внесення змін до договору щодо мети використання земельної ділянки - будівництво ресторанно-готельного комплексу). Однак, як зазначає позивач, починаючи з вересня 2018 року, на виконання рішення відповідача № 1138-VІІ від 20.09.2018 р., позивач безрезультатно намагався внести відповідні зміни до договору, укласти та нотаріально посвідчити відповідну угоду до договору.

Відтак, позивач зазначає, що через неможливість внесення змін до договору 28 жовтня 2019 року він звернувся до відповідача листом № 7-10-19 з пропозицією про приведення договору оренди земельної ділянки у відповідність з рішенням відповідача № 1138-VІІ від 20.09.2018 р. шляхом укладення відповідної додаткової угоди до договору та надав для узгодження, підписання та нотаріального посвідчення проект додаткової угоди. Проте, як стверджує позивач, його лист було залишено відповідачем без задоволення. Також листом № 1143/20-05-03 від 20.11.2019 р. відповідач повідомив, що 28 березня 219 року ним було прийнято рішення №1357-VІІ "Про розірвання договору оренди земельної ділянки від 13.03.2003 р. № 95, яка надана Приватному підприємству "Бест Компліт".

При цьому позивач посилається на відсутність у Южненської міської ради права на одностороннє розірвання договору оренди від 06.03.2006 р., про що вказано в рішенні господарського суду Одеської області від 13.12.2019 р. по справі № 916/2389/19.

Наразі позивач з посиланням на ст.ст. 11, 13 Цивільного кодексу України, ст. 93 Земельного кодексу України, рішення Європейського Суду з прав людини від 09.01.2013 р. у справі "Волков проти України", від 20.05.2010 р. "Лелас проти Хорватії", від 25.11.2008 р. "Тошкуце та інші проти Румунії", вказує, що договір оренди земельної ділянки від 06.03.2003 р. (зареєстрований в Южненському міському відділі земельних ресурсів 13 березня 2003 року за № 95) має бути приведено у відповідність з рішенням №1138-VІІ "Про внесення змін до договору оренди землі від 13.03.2003 року № 95, яка надана Приватному підприємству "Бест Компліт" шляхом внесення до нього відповідних змін щодо мети використання земельної ділянки. Водночас, за ствердженнями позивача, безпідставна відмова відповідача від внесення відповідних змін до договору фактично є зловживанням наявними у відповідача правами, що перешкоджає позивачу у здійсненні своїх прав за договором оренди, оскільки унеможливлює здійснення будівництва ресторанно-готельного комплексу, розміщення якого на земельній ділянці передбачено, зокрема, рішенням відповідача № 1138-VІІ від 20.09.2018 р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 08.01.2020 р. позовну заяву Приватного підприємства "Бест Компліт" прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/61/20, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження, при цьому підготовче засідання призначено на 30.01.2020 р.

24.01.2020 р. відповідачем подано до господарського суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти позову (а.с. 31-35 т. 1). Так, відповідач зазначає, що 20.09.2018 р. Южненською міською радою Одеської області було прийняте рішення № 1138-VIІ "Про внесення змін до договору оренду землі від 13.03.2003 року № 95, яка надана Приватному підприємству "Бест Компліт", яким на вказане підприємство було покладене зобов`язання укласти нотаріально посвідчену додаткову угоду до договору оренди землі та зареєструвати її у встановленому законом порядку та з дня реєстрації додаткової угоди до договору оренди землі внести зміни до Державного земельного кадастру у встановленому законом порядку, що, за ствердженнями відповідача, позивачем не було виконано, а також до позовної заяви не надано жодного доказу намагання з вересня 2018 року внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 13.03.2003 р. № 95, окрім листа № 7-10-19 від 28.10.2019 р. Крім того, як вказує відповідач, 21.05.2019 р. державним реєстратором Державного підприємства "Агенція з державної реєстрації" Дунай Христиною Богданівною було незаконно зареєстровано на Приватне підприємство "Бест Компліт" об`єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1795487051117 на незавершене будівництво "Кафе на 75 посадочних місць" (27% готовності), за адресою: 65481, Одеська область, м. Южне, Приморський парк № б/н (дата державної реєстрації 26.03.2019 р.). Однак, 13.12.2019 р. рішенням господарського суду Одеської області було скасовано державну реєстрацію права власності за Приватним підприємством "Бест Компліт" на незавершене будівництво "Кафе на 75 посадочних місць" (27% готовності). На думку відповідача, така позиція позивача, який, намагаючись внести зміни до договору оренди земельної ділянки з вересня 2018 р., а вже 26.03.2019 р. реєструє право власності на "Кафе на 75 посадочних місць" (27% готовності), що обумовлено саме договором в пункті 2.1 "Мета використання земельної ділянки", є незрозумілою.

Водночас, як вказує відповідач, будівництво на земельній ділянці розпочато було попереднім орендарем фізичною особою - підприємцем Бєляєвою Ліаною Якубівною, а Приватне підприємство "Бест Компліт" з моменту укладання та державної реєстрації додаткової угоди до зазначеного договору оренди земельної ділянки, відповідно до вимог частини третьої статті 331 Цивільного кодексу України, є власником будівельних матеріалів.

Наразі відповідач додає, що підставою для винесення для розгляду на сесійне засіданні Южненської міської ради проекту рішення "Про внесення змін до договору оренди землі від 13.03.2003 р. № 95, яка надана Приватному підприємству "Бест Компліт" та прийняття рішення стала саме заява позивача від 10.06.2018 р. № 5/07, тобто саме позивач був ініціатором внесення змін до договору.

Зокрема, відповідач вказує, що 02.04.2018 р. до відділу Державного архітектурно - будівельного контролю Управління архітектури та містобудування Южненської міської ради Одеської області надійшло повідомлення про початок виконання підготовчих робіт / про зміну даних у повідомленні про початок виконання підготовчих робіт від Приватного підприємства "Бест Компліт", зареєстрованого відділом ДАБК УАМ ЮМР від 03.04.2018 р. № ОД010180930248, про початок виконання підготовчих робіт Ресторанно-готельного комплексу за адресою: 65481, Одеська область, м. Южне, Приморський парк № б/н (нове будівництво). Так, відповідач зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 р. № 466 "Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт", підготовчі роботи - роботи з підготовки земельної ділянки, влаштування огородження будівельного майданчика та знесення будівель і споруд, порушення елементів благоустрою в межах відведеної земельної ділянки, вишукувальні роботи, роботи із спорудження тимчасових виробничих та побутових споруд, необхідних для організації і обслуговування будівництва, улаштування під`їзних шляхів, складування будівельних матеріалів, підведення тимчасових інженерних мереж, а також з винесення інженерних мереж та видалення зелених насаджень. Враховуючи вищевикладене, та відповідно до умов договору (в редакції додаткової угоди від 27.12.2016 року), за ствердженнями відповідача, позивач зобов`язаний був розпочати будівництво кафе протягом року після реєстрації додаткової угоди та закінчити його протягом трьох років з моменту державної реєстрації додаткової угоди, тобто будівництво мало закінчитись 27.12.20019 р., що й не спростовує сам позивач.

Відтак, оскільки позивачем не було розпочато будівництво, а земельна ділянка стала схожа на смітник, Южнеською міською радою 28.03.2019 р. прийнято рішення № 1357-VІІ "Про розірвання договору оренди земельної ділянки, яка надана Приватному підприємству "Бест Компліт" та підставою для прийняття зазначеного рішення було порушення строків початку будівництва об`єкту, встановлених договором оренди земельної ділянки від 13.03.2003 р. № 95. Враховуючи вище зазначене, відповідач наголошує, що Южненська міська рада, прийняттям 28.03.2019 р. рішення №1357-VІІ "Про розірвання договору оренди земельної ділянки, яка надана Приватному підприємству "Бест Компліт" змінила своє волевиявлення щодо внесення змін до договору, яке раніше було викладене у рішенні № 1138-VІІ від 20.09.2018 р. "Про внесення змін до договору оренду землі від 13.03.2003 року № 95, яка надана Приватному підприємству "Бест Компліт" .

Наразі відповідач вказує, що згідно розпорядження міського голови № 20/06-22 від 16.01.2020 р. "Про створення робочої групи з обстеження земельної ділянки з кадастровим номером 5111700000:02:007:0301, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Южне, Приморський парк, № б/н" було створено робочу групу з обстеження зазначеної земельної ділянки, якою 17.01.2020 р. було проведено обстеження вказаної земельної ділянки, а також було здійснено фотофіксацію та складено акт щодо проведеної роботи. За результатами обстеження земельної ділянки встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером 5111700000:02:007:0301, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Южне, Приморський парк, № б/н, розташовано незавершене будівництво, яке було розпочато попереднім орендарем фізичною особою - підприємцем Бєляєвою Ліаною Якубівною, а саме фундамент та частина першого поверху; земельна ділянка обнесена парканом, що знаходиться в аварійному стані; з матеріалів фото фіксації вбачається, що земельна ділянка знаходиться в занедбаному стані; територія завалена побутовим сміттям, яке не прибирається; поміж залишків будівельного сміття поросли кущі та дерева, що свідчить про невикористання земельної ділянки вже досить тривалий час.

Також 29.01.2020 р. від відповідача до господарського суду надійшов зустрічний позов до Приватного підприємства "Бест Компліт" про розірвання договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер 5111700000:02:007:0301), укладеного між Южненською міською радою і Приватним підприємством "Бест Компліт", посвідченого приватним нотаріусом Южненського міського нотаріального округу Одеської області Сарамагою О.Д. 06.03.2003 року за реєстровим № 436, що зареєстровано у Южненському міському відділі земельних ресурсів за № 95 від 13.03.2003 р. (а.с. 83-90 т. 1). В обґрунтування зустрічних позовних вимог Южненська міська рада Одеської області посилається на обставини, вказані у відзиві на позов. Також відповідач наголошує, що згідно умов спірного договору оренди земельної ділянки земельна ділянка передана в оренду під будівництво "Кафе на 75 посадочних місць". За ствердженнями позивача, відповідно до ст. 1, 13 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, Южненська міська рада Одеської області стверджує, що з 28.12.2016 р. у відповідача виникло зобов`язання щодо будівництва об`єкту нерухомості на земельній ділянці. Однак, 02.04.2018 р. до відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування Южненської міської ради Одеської області надійшло повідомлення про початок виконання підготовчих робіт / про зміну даних у повідомленні про початок виконання підготовчих робіт від Приватного підприємства "Бест Компліт", зареєстрованого відділом ДАБК УАМ ЮМР від 03.04.2018 р. № ОД0Ю180930248, про початок виконання підготовчих робіт Ресторанно-готельного комплексу за адресою: 65481, Одеська область, м. Южне, Приморський парк № б/н (нове будівництво). Відділом Державного архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування Южненської міської ради 21.02.2019 р. та 11.06.2019 р. було проведено моніторинг земельної ділянки з кадастровим номером 5111700000:02:007:0301 на підставі ч. 1 ст. 7 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", а також зроблена фотофіксація зазначеної земельної ділянки. Під час обстеження та з матеріалів фото фіксації вбачається, що земельна ділянка обнесена іржавими огорожами та має занедбаний стан, а існуючий там об`єкт незавершеного будівництва, по суті є звалищем, що дуже псує загальний вигляд пляжно-паркової зони міста, з огляду на що ПП "Бест Компліт" будівництво не тільки не завершено, але й не розпочато, чим порушено умови договору оренди земельної ділянки. З огляду на вказані обставини, 28.03.2019 р. відповідачем було прийнято рішення № 1357-VII "Про розірвання договору оренди земельної ділянки від 13.03.003 р. № 95, яка надана Приватному підприємству "Бест Компліт", підставою для прийняття зазначеного рішення відповідачем вказано порушення строків початку будівництва об`єкту, встановлених договором оренди земельної ділянки від 13.03.2003 р. № 95.

Відтак, посилаючись на ч. 1 ст. 173, ч. 1 ст. 283, ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України, ч. 1 ст. 416, ч. 1 ст. 530, ст. 610, ч. 1 ст. 611 Цивільного кодексу України, ст. 102-1 Земельного кодексу України, ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" Южненська міська рада Одеської області стверджує, що Приватним підприємством "Бест Компліт" порушені умови договору, а саме позивач мав почати будівництво протягом року та закінчити будівництво протягом трьох років з моменту державної реєстрації додаткової угоди, тобто підприємство мало закінчити будівництво до 28.12.2019 р. Однак, як наголошує позивач за зустрічним позовом, станом на 20.01.2020 р. ПП "Бест Компліт" дозволу на виконання будівельних робіт не отримувало та не розпочало жодних будівельних робіт. Таким чином, Южненська міська рада Одеської області стверджує, що Приватним підприємством "Бест Компліт" не подано жодного доказу початку будівельних робіт або будь-яких інших дій, які б свідчили про його свідоме, належне та добросовісне ставлення до свого зобов`язання приступити до забудови земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 03.02.2020 р. у справі № 916/61/20 зустрічну позовну заяву Южненської міської ради Одеської області до Приватного підприємства "Бест Компліт" про розірвання договору оренди земельної ділянки прийнято до спільного розгляду та об`єднано в одне провадження з первісним позовом.

03.02.2020 р. ПП "Бест Компліт" подано до господарського суду відповідь на відзив відповідача на позов (а.с. 137-140 т. 1). Так, ПП "Бест Компліт" зазначає, що після прийняття Южненською міською радою рішення № 1138-VII "Про внесення змін до договору оренди землі від 13.03.2003 року № 95, яка надана Приватному підприємству "Бест Компліт" від 20.09.2018 р., директор ПП "Бест Компліт" на виконання вказаного рішення звернувся до приватного нотаріуса Южненського міського нотаріального округу Одеської області Валігурського М.М. (який засвідчував всі зміни до договору оренди земельної ділянки від 13.03.2003 року № 95) для нотаріального посвідчення змін до договору оренди земельної ділянки. Так, позивач зауважує, що директором підприємства ОСОБА_2. була підписана відповідна додаткова угода від імені ПП "Бест Компліт", однак міський голова міста Южне з невідомих причин відмовився від підписання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 13.03.2003 року № 95, про що директору ПП "Бест Компліт" ОСОБА_2. повідомив нотаріус Валігурський М.М. Вищевказане, за ствердженнями позивача за первісним позовом, підтверджується заявою свідка ОСОБА_2 , який згоден підтвердити вказані у заяві обставини як свідок в судовому засіданні. Таким чином, як наголошує ПП "Бест Компліт", на виконання рішення відповідача № 1138-VII від 20.09.2018р. позивач безрезультатно намагався внести відповідні зміни до договору, укласти та нотаріально посвідчити відповідну угоду до договору, починаючи з вересня 2018 року, та через неможливість внесення змін до договору, 28 жовтня 2019 р. позивач звернувся до відповідача листом №7-10-19 з пропозицією про приведення договору оренди земельної ділянки у відповідність з рішенням відповідача № 1138-VII від 20.09.2018 р. шляхом укладення відповідної додаткової угоди до договору та надав для узгодження, підписання та нотаріального посвідчення проект додаткової угоди. Проте, як зазначає ПП "Бест Компліт", до цього часу додаткова угода до договору оренди земельної ділянки від 13.03.2003 р. № 95 не укладена, листом № 1143/20-05-03 від 20.11.2019 р. відповідач фактично відмовив позивачу в укладенні додаткової угоди. Вказані дії відповідача, за ствердженнями позивача, суттєво порушують права останнього та унеможливлюють здійснення ним господарської діяльності на орендованій земельній ділянці і фактично є зловживанням відповідачем своїми правами. Щодо інших заперечень, викладених у відзиві на позовну заяву, ПП "Бест Компліт" вважає, що вказані заперечення не стосуються предмету спору і не дають відповідачу підстав для відмови від підписання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 13.03.2003 року № 95 на виконання рішення № 1138-VII "Про внесення змін до договору оренди землі від 13.03.2003 року № 95, яка надана Приватному підприємству "Бест Компліт" від 20.09.2018 р. При цьому, позивач за первісним позовом наголошує, що фактично зазначений відповідачем стан земельної ділянки є наслідком саме дій останнього, оскільки без належного оформлення документів на земельну ділянку (відведення її для будівництва ресторанно-готельного комплексу) позивач не має змоги розпочати підготовчі і будівельні роботи, внаслідок чого склалася ситуація, коли будувати кафе на 75 посадочних місць позивач не має права, оскільки відповідачем прийнято рішення про будівництво на вказаній земельній ділянці ресторанно-готельного комплексу, а будувати ресторанно-готельний комплекс позивач також не має права через відсутність належно оформленого договору оренди земельної ділянки. Водночас, як стверджує ПП "Бест Компліт", на його замовлення вже виготовлено проект будівництва ресторанно-готельного комплексу, а також отримано містобудівні умови та обмеження для будівництва ресторанно-готельного комплексу, наразі позивач намагався отримати дозвіл на виконання будівельних робіт, проте згодом містобудівні умови було скасовано саме через відсутність правовстановлюючих документів на земельну ділянку, у зв`язку з чим у видачі дозволу на виконання будівельних робіт було відмовлено. Таким чином, позивач наголошує, що затримка в здійсненні будівництва ресторанно-готельного комплексу виникла саме через зловживання відповідачем своїми правами і його безпідставної відмови від підписання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки.

Також 03.03.2020 р. ПП "Бест Компліт" подано до господарського суду відзив на зустрічну позовну заяву (а.с. 170-180 т. 1), в якому позивач заперечує проти задоволення зустрічного позову. Зокрема, відповідач за зустрічним позовом вказує, що 27 грудня 2016 р. відповідно до умов додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки ПП "Бест Компліт" набуло прав орендаря земельної ділянки під будівництво кафе на 75 місць площею 0,09 га, яка розташована у Приморському парку в місті Южний Одеської області. Відповідно до пункту 1.3 додаткової угоди від 27.12.2016 р. ПП "Бест Компліт" протягом року після реєстрації даної додаткової угоди мало розпочати будівництво та закінчити будівництво протягом 3 (трьох) років з моменту державної реєстрації даної додаткової угоди. 06.01.2017 р. Южненською міською радою Одеської області було прийнято рішення № 495-VII "Про затвердження внесення змін в детальний план території "Приморського парку та громадського центру м. Южного Одеської області", яким було затверджено проект внесення змін в детальний план території "Приморського парку та громадського центру м. Южного Одеської області в частині розміщення яхтенно-туристичного комплексу", в тому числі зміни до детального плану передбачали розміщення на земельній ділянці замість кафе на 75 посадочних місць ресторанно-готельного комплексу, що підтверджується витягом з детального плану та проектним планом. До того ж 06.02.2017 р. між Южненською міською радою Одеської області та ПП "Бест Компліт" було укладено договір № 02/14-01-41 про пайову участь (внесок) замовника (юридичною, фізичною особою) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Южного, відповідно до пунктів 1.1, 1.2 якого його предметом є пайовий внесок ПП "Бест Компліт" на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Южного при здійсненні будівництва об`єкта містобудування - ресторанно-готельного комплексу за адресою: м. Южне Одеської області, парк Приморський. Так, ПП "Бест Компліт" вказує, що 07.02.2017 р. ПП "Бест Компліт" отримало містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки для здійснення нового будівництва - ресторанно-готельного комплексу, видані Управлінням архітектури та містобудування Южненської міської ради, однак в подальшому 01 грудня 2017 р. вказані містобудівні умови було скасовано через помилку (в умовах було зазначено, що земельна ділянка знаходиться в суборенді) та замість них 04 грудня 2017 р. було видано нові містобудівні умови. При цьому, як стверджує ПП "Бест Компліт", останнє замовило проект будівництва ресторанно-готельного комплексу "Новое строительство. Ресторанно-гостиничный комплекс по адресу: г. Южный Одесской области, Приморский парк". 02 червня 2017 р. підприємством отримано експертний звіт з розгляду проектної документації в частині міцності, надійності і довговічності об`єкту будівництва про проекту "Нове будівництво. Ресторанно-готельний комплекс за адресою: м. Южний Одеської області, Приморський парк" та подалі 04 грудня 2017 р. ПП "Бест Компліт" отримало містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки для здійснення нового будівництва - ресторанно-готельного комплексу, видані Управлінням архітектури та містобудування Южненської міської ради. Однак, 04 січня 2018 р. вказані містобудівні умови та обмеження були скасовані рішенням Державної архітектурно-будівельної інспекції як такі, що прийняті з порушенням норм чинного законодавства, а начальника Управління архітектури та містобудування Южненської міської ради було притягнуто до адміністративної відповідальності. Проте, рішенням Южного міського суду Одеської області від 05.11.2018 р. по справі №519/51/18, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.04.2019 р., постанову про притягнення начальника Управління архітектури та містобудування Южненської міської ради до адміністративної відповідальності було скасовано. Крім того, за ствердженнями відповідача за зустрічним позовом, протягом 2017-2019 років останній неодноразово намагався отримати дозвіл на виконання будівельних робіт з будівництва ресторанно-готельного комплексу (заяви від 17.10.2017 р., від 23.10.2017 р., від 28.11.2017 р., 04.12.2017 р. та від 27.12.2017 р.), проте Управління архітектури та містобудування Южненської міської ради відмовляло у наданні дозволу, не зазначаючи конкретних підстав для відмови, що підтверджується, зокрема, листом від 15.12.2017 р. №102/14-05-02. Крім того, за ствердженнями ПП "Бест Компліт", підприємство неодноразово зверталось до Управління архітектури та містобудування Южненської міської ради з листами (від 25.04.2018 р., від 26.02.2019 р., від 11.04.2019 р.) щодо узгодження меж будівельного майданчику для будівництва ресторанно-готельного комплексу, які також були залишені без задоволення. Також відповідач за зустрічним позовом додає, що 02 квітня 2018 року ПП "Бест Компліт" подало повідомлення про початок виконання підготовчих робіт з будівництва ресторанно-готельного комплексу, яке було зареєстровано Відділом ДАБК УАМ ЮМР 03.04.2018 р., а 10 липня 2018 року ПП "Бест Компліт" звернулось до міського голови м. Южне з пропозицією про внесення змін до договору оренди земельної ділянки (відповідно до рішення Южненської міської ради Одеської області № 495-VII "Про затвердження внесення змін в детальний план території "Приморського парку та громадського центру м. Южного Одеської області" було запропоновано змінити цільове призначення земельної ділянки - для будівництва ресторанно-готельного комплексу), що підтверджується листом № 5/07 від 10.07.2018 р. Між тим 20 вересня 2018 року Южненською міською радою Одеської області було прийнято рішення №1138-VII "Про внесення змін до договору оренди землі від 13.03.2003 р. № 95, яка надана приватному підприємству "Бест Компліт", проте до цього часу зміни до договору оренди земельної ділянки не внесені, оскільки Южненська міська рада Одеської області протиправно відмовляється від цього, що і стало підставою для звернення ПП "Бест Компліт" до суду з позовом про внесення змін до договору оренди земельної ділянки в судовому порядку.

Наразі, за ствердженнями відповідача за зустрічним позовом, причиною того, що будівництво не може бути розпочато, є відсутність дозволу на виконання будівельних робіт, який в свою чергу не може бути виданий до внесення змін до договору оренди земельної ділянки (щодо зміни цільового використання земельної ділянки - для будівництва ресторанно-готельного комплексу). В свою чергу будівництво ресторанно-готельного комплексу досі не може бути розпочато саме з причин протиправної бездіяльності Южненською міської ради Одеської області, яка, зловживаючи правом, відмовляється від виконання власного рішення і не укладає відповідну додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки.

Наразі із посиланнями на ч. 4 ст. 612 ЦК України, ч. 3 ст. 220 ГК України ПП "Бест Компліт" наголошує, що у взаємовідносинах між Южненською міською радою Одеської області та ПП "Бест Компліт" має місце прострочення кредитора, оскільки саме Южненська міська рада Одеської області, зловживаючи правом, відмовляється від укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, без якої неможливо оформлення дозволу на здійснення будівельних робіт, а отже і будівництво ресторанно-готельного комплексу. За таких обставин, відповідач за зустрічним позовом зазначає, що твердження Южненської міської ради Одеської області про порушення зобов`язань ПП "Бест Компліт" є безпідставними та такими, що не відповідають обставинам справи, а неможливість здійснення будівництва ресторанно-готельного комплексу є наслідком зловживання правами Южненською міською радою Одеської області.

05.03.2020 р. Южненською міською радою Одеської області подано до господарського суду клопотання про залучення до участі у справі Управління архітектури та містобудування Южненської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Під час підготовчого засідання 01.06.2020 р. судом було розглянуто клопотання Южненської міської ради від 05.03.2020 р. про залучення до участі у справі Управління архітектури та містобудування Южненської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, в результаті чого судом відмовлено у задоволенні вказаного клопотання, оскільки даний спір не стосується прав та обов`язків вказаного Управління.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.06.2020 р. у справі № 916/61/20 закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду по суті в засіданні суду на 16 червня 2020 р.

У судовому засіданні господарського суду 16 червня 2020 року по справі № 916/61/20 було протокольно оголошено перерву до 10 липня 2020 року об 11 год. 00 хв.

Під час розгляду справи у судовому засіданні 10.07.2020 р. представник "Бест Компліт" первісні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, натомість у задоволенні зустрічного позову відмовити, а представник Южненської міської ради Одеської області заперечував проти задоволення первісного позову та просив задовольнити зустрічну позовну заяву.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши та дослідивши всі письмові докази, які містяться в матеріалах справи, господарський суд дійшов наступних висновків.

06 березня 2006 р. між Южненською міською радою Одеської області (орендодавець) та суб`єктом підприємницької діяльності - фізичною особою Бєляєвою Ліаною Якубівною (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до розділу 1 якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне володіння і користування на умовах оренди земельну ділянку, яка розташована у Приморському парку в місті Южний Одеської області. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0900 гектарів, із них 0,0377 - забудованих земель, 0,0523 гектарів - під благоустроєм.

Згідно п. 2.1 договору оренди від 06.03.2003 р. земельна ділянка передається в оренду під будівництво кафе на 75 місць.

В п. 2.2 договору оренди від 06.03.2003 р. сторони погодили, що договір укладається терміном на 25 років, починаючи з дати його реєстрації. По закінченні терміну договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий термін. У цьому разі зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання щодо продовження дії договору на новий термін не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення. Умови цього договору зберігають свою чинність на строк його дії у випадках, коли після набуття чинності договором, законодавством встановлені інші правила, ніж передбачені договором.

В п. 2.3 договору сторонами визначено розмір орендної плати.

Відповідно до п. 2.4 договору оренди від 06.03.2003 р. в разі припинення або розірвання договору орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому у порівнянні з тим, у якому він одержав її в оренду. Умови і строки відшкодування визначаються окремою угодою сторін. У тому разі, коли з вини орендаря земельна ділянка буде деградована, виснажена, а також з інших дій орендаря, що призвели до погіршення її якості, у тому числі техногенного забруднення, орендар у встановленому порядку відшкодовує орендодавцеві збитки у повному обсязі.

Положеннями п. 3.1 договору оренди від 06.03.2003 р. визначені права та обов`язки орендодавця для цілей укладення цього договору. Орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки у відповідності мети, визначеної у пункті 2.1 цього договору; забезпечення екологічної безпеки землекористування шляхом додержання вимог земельного і природоохоронного законодавства України, державних та місцевих стандартів, норм і правил використання землі, своєчасного внесення орендної плати; вільного доступу до переданої в оренду земельної ділянки для контролю за додержанням орендарем умов договору; вимагати від орендаря відшкодування упущеної вигоди у розмірі суми орендної плати за 6 місяців з часу підписання договору у разі відмови орендаря від укладання договору оренди, якщо ця відмова не пов`язана з порушенням орендодавцем умов договору. Орендодавець зобов`язаний не втручатися у господарську діяльність орендаря і не створювати йому будь-яких перешкод при виконанні умов цього договору.

В п. 3.2 договору оренди від 06.03.2003 р. передбачені права та обов`язки орендаря. Орендар гарантує, що він є законно існуючою особою відповідно до законодавства України та має усі повноваження і законні права на здійснення діяльності на орендованій земельній ділянці згідно мети, визначеної у цьому договорі. Державні органи управління та органи місцевого самоврядування, включаючи санітарні, протипожежні, землевпорядні органи, а також органи охорони природи та архітектури не будуть обмежуватись стосовно доступу до орендованої земельної ділянки для виконання їх обов`язків в межах їх повноважень.

Орендар має право вимагати надання орендодавцем для використання земельну ділянку після державної реєстрації договору оренди та відшкодування орендодавцем упущеної вигоди і збитків, заподіяних ненаданням її у зазначений строк; використовувати орендовану земельну ділянку на власний розсуд у відповідності до мети, обумовленої у договорі; одержувати продукцію і доходи; переважного придбання у власність орендованої земельної ділянки у відповідності до закону та переважного права за різних інших умов на поновлення договору оренди; за згодою орендодавця, визначеного у окремій угоді сторін, проводити поліпшення земельної ділянки, зводити у встановленому законом порядку будівлі і споруди, закладати насадження без зміни цільового призначення земельної ділянки.

Орендар зобов`язаний приступити до використання орендованої земельної ділянки після державної реєстрації договору оренди; використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до мети, визначеної у пункті 2.1 цього договору, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного і екологічного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі; здійснити заходи щодо поліпшення стану земельної ділянки у обсягах і строки, визначені окремою угодою сторін; у відповідності з пунктом 2.3 цього договору своєчасно вносити орендну плату; враховуючи при використанні земельної ділянки права осіб, набуті відповідно до закону і цього договору; у попередньому та належному стані повернути орендодавцю земельну ділянку після закінчення строку оренди; не утримувати земельну ділянку для забезпечення своїх вимог до орендодавця; відшкодувати орендодавцеві заподіяну орендарем шкоду стану земельної ділянки.

Положеннями розділу 4 договору від 06.03.2006 р. визначено, що зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін; договір втрачає чинність у разі його припинення або розірвання. Підставою припинення договору є: закінчення його строку; придбання орендарем земельної ділянки у власність; примусовий викуп (вилучення) земельної ділянки у разі суспільної необхідності; неможливість використання земельної ділянки внаслідок обставин, що не залежать від орендаря або орендодавця (у разі зміни умов господарювання внаслідок змін у чинному законодавстві України); в разі смерті орендаря і відмови його спадкоємців від виконання умов цього договору або при відсутності таких спадкоємців, а також у випадках, коли орендодавець не бажає укласти договір із спадкоємцями орендаря. Підставою розірвання договору є: взаємна згода сторін; випадкове знищення чи пошкодження орендованої земельної ділянки, яке суттєво перешкоджає передбаченому у пункті 2.1 цього договору її використанню; вимога однієї із сторін у випадку невиконання іншою стороною обов`язків, передбачених договором; добровільна відмова орендаря від оренди земельної ділянки або припинення діяльності орендаря; укладення договору оренди землі з порушенням порядку, встановленого у законодавстві України. Сторони погоджуються з тим, що дострокове розірвання цього договору має здійснюватись за умови письмового попередження заінтересованої в цьому сторони не пізніше, ніж у місячний термін. Будь-які зміни або доповнення до цього договору здійснюються у письмовій формі та підписуються належним чином уповноваженими представниками сторін у разі, якщо з будь-яких причин будь-які положення цього договору є недійсними, недіючими, незаконними або такими, що не мають юридичної сили, це не впливає на дійсність або юридичну силу будь-якого або усіх інших положень цього договору. Сторони попереджаються, що у випадку, коли будь-яке із положень цього договору втратило юридичну силу, вони невідкладно розпочнуть переговори на засадах взаємної доброзичливості для того, щоб змінити це положення таким чином, щоб у зміненому вигляді воно стало чинним і законним та у максимально можливому обсязі відбивало початкові наміри сторін щодо суті зазначеного положення. В разі відсутності взаємної згоди сторін щодо зміни умов цього договору, його дострокового розірвання на вимогу заінтересованої сторони, ці питання вирішуються у судовому порядку. Вразі припинення або розірвання цього договору орендар має забезпечити використання умов повернення земельної ділянки, визначених у пункті 2.4 договору.

Згідно з розділом 7 договору від 06.03.2006р. цей договір набуває чинності після його підписання сторонами, нотаріального посвідчення та державної реєстрації у Южненському міському відділі земельних ресурсів. До даного договору додається план (схема) земельної ділянки, яка є його невід`ємною частиною.

Вказаний договір оренди земельної ділянки від 06.03.2003 р. був посвідчений приватним нотаріусом Южненського міського нотаріального округу Одеської області Сарамагою О.Д. та зареєстрований в реєстрі за № 436, а також зареєстрований в Южненському міському відділі земельних ресурсів за № 95 від 13.03.2003 р.

Як вбачається із матеріалів справи, 25 березня 2014 року між Южненською міською радою Одеської області (орендодавець) та суб`єктом підприємницької діяльності - фізичною особою Бєляєвою Ліаною Якубівною (орендар) була укладена додаткова угода до договору оренди земельної ділянки, посвідченого Сарамагою О.Д., приватним нотаріусом Южненського міського нотаріального округу Одеської області 06.03.2003 р. за реєстровим № 436, згідно п. 1 якої абзаци 1, 2 підпункту 2.3 "Орендна плата" пункту 2 "Умови договору" викладено у новій редакції. Також в п. 2 додаткової угоди абзац "Орендодавець зобов`язаний" підпункту 3.1 "Права та обов`язки орендодавця для цілей укладення цього договору і на умовах, визначених у ньому" пункту 3 "Права та обов`язки сторін" доповнено абзацом: "Надати дозвіл фізичній особі-підприємцю Бєляєвій Ліані Якубівні на передачу в суборенду земельної ділянки, що перебуває в оренді під розміщення кафе площею 0,0900 га за адресою: Одеська область, м. Южне, Приморський парк"; пунктом 3 абзац "Орендар має право" підпункту 3.2 "Права та обов`язки орендаря" пункту 3 "Права та обов`язки сторін" доповнено абзацом: "Передавати в суборенду земельну ділянку, що перебуває в оренді під розміщення кафе, площею 0,0900 га за адресою: Одеська область, м. Южне, Приморський парк"; пунктом 4 абзац "Орендар зобов`язаний" підпункту 3.2 "Права та обов`язки орендаря" пункту 3 "Права та обов`язки сторін" доповнено абзацами: "закінчити будівництво об`єкту у вересні 2015 року; фізичній особі-підприємцю Бєляєвій Ліані Якубівні укласти з Южненською міською радою договір пайової участі у розвитку інженерно-транспортної інфраструктури та соціальної інфраструктури Южненської територіальної громади, згідно з рішенням Южненської міської ради від 14.12.2012 року за № 693-VІ". Вказана додаткова угода від 25.03.2014 р. посвідчена приватним нотаріусом Южненського міського нотаріального округу Одеської області Валігурським М.М. та зареєстровано в реєстрі за № 669.

Також, як встановлено судом, 27 грудня 2016 року між Южненською міською радою Одеської області (орендодавець), суб`єктом підприємницької діяльності - фізичною особою Бєляєвою Ліаною Якубівною (орендар-1) та Приватним підприємством "Бест Компліт" (орендар-2) була укладена додаткова угода до договору оренди земельної ділянки, посвідченого Сарамагою О.Д., приватним нотаріусом Южненського міського нотаріального округу Одеської області 06.03.2003 р. за реєстровим № 436, згідно п. 1 якої сторони дійшли згоди щодо зміни орендаря з ФОП Бєляєвої Ліани Якубівни на Приватне підприємство "Бест Компліт", як зобов`язану та управнену сторону в договорі, у зв`язку з чим п. 1.1 преамбулу договору оренди викладено в новій редакції. Також згідно п. 1.2 вказаної угоди викладено в новій редакції абзаци 1, 2 підпункту 2.3 "Орендна плата" пункту 2 "Умови договору" договору оренди від 06.03.2003 р., за якою орендна плата за земельну ділянку кадастровий номер 5111700000:02:007:0301вноситься орендарем у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 62167,50 грн. До того за п. 1.3 додаткової угоди абзац "Орендар має право" підпункту 3.2 "Права та обов`язки орендаря" пункту 3 "Права та обов`язки сторін" договору оренди викладено в наступній редакції: "Приватному підприємству "Бест Компліт" протягом року після реєстрації даної додаткової угоди розпочати будівництво та закінчити будівництво протягом трьох років з моменту державної реєстрації даної додаткової угоди". Вказана додаткова угода від 27.12.2016 р. посвідчена приватним нотаріусом Южненського міського нотаріального округу Одеської області Валігурським М.М. та зареєстровано в реєстрі за № 1942.

Як вбачається із Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 77218178 від 27.12.2016 р., приватним нотаріусом Южненського міського нотаріального округу Одеської області Валігурським М.М. за Приватним підприємством "Бест Компліт" зареєстровано право оренди земельної ділянки строком на 25 років, починаючи з дати реєстрації договору оренди земельної ділянки щодо земельної ділянки (кадастровий номер 5111700000:02:007:0301).

Таким чином, починаючи з 27.12.2016 р. Приватне підприємство "Бест Компліт" є орендарем спірної земельної ділянки.

Як з`ясовано судом, рішенням Южненської міської ради Одеської області № 495-VІІ від 06.01.2017 р. "Про затвердження внесення змін в детальний план території "Приморського парку та громадського центру м. Южного Одеської області" вирішено затвердити проект внесення змін в детальний план території "Приморського парку та громадського центру м. Южного Одеської області в частині розміщення яхтенно-туристичного комплексу". Відтак, у вказаний детальний план було внесено відповідні зміни, в т.ч. замість кафе на 75 посадочних місць в пункті 30 передбачили розміщення ресторанно-готельного комплексу.

При цьому листом № 5/07 від 10.07.2018 р. ПП "Бест Компліт" звернулось до міського голови м. Южне з проханням внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 06.03.2003 р. на виконання рішення Южненської міської ради від 06.01.2017 р. № 49-VІІ "Про затвердження внесених змін в детальний план території Приморського парку та громадського центру м. Южне, Одеської області".

На підставі вказаного звернення позивача 20.09.2018 р. Южненською міською радою Одеської області було прийнято рішення № 1138-VІІ „Про внесення змін до договору оренди землі від 13.03.2003 року № 95, яка надана Приватному підприємству "Бест Компліт", яким в пункті 2.1 "Мета використання земельної ділянки" договору оренди земельної ділянки від 13.03.2003 року № 95 замінені слова: "Земельна ділянка передасться в оренду під будівництво кафе на 75 місць" словами "Земельна ділянка передається в оренду під будівництво ресторанно-готельного комплексу". Також вказаним рішенням міськради доповнено п. 4 "Умови зміни, припинення і розірвання договору" абзацом наступного змісту: "Безумовною умовою розірвання в односторонньому порядку договору оренди є невиконання орендарем строків початку та завершення будівництва". Наразі у вказаному рішенні міськради доручено Приватному підприємству "Бест Компліт" укласти нотаріально додаткову угоду до договору оренди землі та зареєструвати її у встановленому законом порядку, а з дня реєстрації додаткової угоди до договору оренди землі Підприємству внести зміни до Державного земельного кадастру у встановленому законом порядку.

Як свідчать матеріали справи, відповідний проект додаткової угоди № 3 був складений ПП "Бест Компліт" 22 жовтня 2019 р. та направлений на адресу Южненської міської ради Одеської області згідно листа № 7-10-19 від 28.10.2019 року для узгодження, підписання та нотаріального посвідчення.

Наразі судом з`ясовано, що вказана додаткова угода не була підписана Южненською міською радою Одеської області. При цьому, як встановлено судом, на вказаний вище лист ПП "Бест Компліт" від 28.10.2019 р. Южненська міська рада Одеської області листом від 20.11.2019 р. повідомила заявнику, що 28.03.2019 року було прийнято рішення Южненської міської ради № 1357-VII "Про розірвання договору оренди земельної ділянки від 13.03.2003 року № 95, яка надана приватному підприємству "Бест Компліт", а також проінформовано, що на розгляді у господарському суді Одеської області перебуває позовна заява Южненської міської ради Одеської області до Приватного підприємства "Бест Компліт" та державного реєстратора прав на нерухоме майно Державного підприємства "Агенція з державної реєстрації" Дунай Христини Богданівни про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора та витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень та витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння.

Натомість статтею 188 Господарського кодексу України врегульовано порядок зміни та розірвання господарських договорів, за яким сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду (частини друга-четверта статті 188 ГК України).

Між тим, як з`ясовано господарським судом, змін до спірного договору оренди земельної ділянки від 13.03.2003 року у встановленому законодавством України порядку внесено не було, що і стало підставою для звернення Приватного підприємства "Бест Компліт" до суду із заявленим позовом.

Наразі господарський суд зазначає, що для з`ясування наявності чи відсутності підстав для внесення змін до спірного договору оренди земельної ділянки від 13.03.2003 року за первісним позовом визначальним є встановлення наявності підстав для його розірвання за зустрічним позовом, оскільки розірвання договору унеможливлює внесення відповідних змін до нього. Адже судом з`ясовано, що 28.03.2019 р. Южненською міською радою Одеської області було прийнято рішення № 1357-VІІ "Про розірвання договору оренди земельної ділянки від 13.03.2003 року № 95, яка надана Приватному підприємству "Бест Компліт", яким, з посиланнями на ст. 12 Земельного кодексу України, ст. ст. 31, 32 Закону України "Про оренду землі", п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Так, вказаним рішенням міськрадою розірвано договір оренди земельної ділянки від 13.03.2003 року № 95, укладений між Южненською міською радою та приватним підприємством "Бест Компліт"; доручено Приватному підприємству "Бест Компліт" у тримісячний термін звільнити земельну ділянку від будівельних матеріалів та передати її Южненській міській раді у встановленому законом порядку.

Так, в обґрунтування зустрічних позовних вимог Южненська міська рада Одеської області зазначає, що Приватним підприємством "Бест Компліт" порушені умови спірного договору, а саме щодо строків будівництва, оскільки орендар зобов`язаний був розпочати будівництво протягом року та закінчити протягом трьох років з моменту державної реєстрації додаткової угоди від 27.12.2016 р., тобто до 27.12.2019 р. включно, однак станом на 20.01.2020 р. ПП "Бест Компліт" дозволу на виконання будівельних робіт не отримувало та не розпочало жодних будівельних робіт, а відтак орендарем не подано жодного доказу початку будівельних робіт або будь-яких інших дій, які б свідчили про його свідоме, належне та добросовісне ставлення до свого зобов`язання приступити до забудови земельної ділянки.

Статтею 206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним.

Згідно з вимогами ст. 96 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи.

Так, згідно положень ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Крім того, за приписами ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

В силу ч. 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, що спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

За договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк (ст. 759 ЦК України).

В силу ч. 1 ст. 283 ГК України за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. Згідно ч. 6 названої статті до відносин оренди застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.

Згідно зі ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України зобов 'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 ЦК України).

Підстави для зміни або розірвання договору визначені статтею 651 ЦК України і за загальним правилом, викладеним в частині першій цієї статті, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Про зміну або розірвання договору в порядку частини першої статті 651 ЦК України сторони вправі домовитися в будь-який час на свій розсуд (крім випадків, обумовлених законодавчо).

Разом з тим, законодавець передбачає випадки, коли розгляд питання про внесення змін до договору чи про його розірвання передається на вирішення суду за ініціативою однієї із сторін.

Так, за частиною другою статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Зміна умов договору чи його розірвання в судовому порядку з причин істотного порушення договору є правовим наслідком порушення зобов`язання іншою стороною договору у відповідності до пункту 2 частини першої статті 611 ЦК України, тобто, способом реагування та захисту права від порушення договору, яке вже відбулося.

Іншими підставами для зміни або розірвання договору в судовому порядку (крім істотного його порушення) відповідно до частини другої статті 651 ЦК України є випадки, встановлені законом або договором, і настання таких випадків зумовлює право сторони ініціювати в судовому порядку питання зміни чи припинення відповідних договірних правовідносин.

За приписами ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Також згідно розділу 4 договору оренди земельної ділянки від 06.03.2003 р. підставою розірвання договору є взаємна згода сторін; випадкове знищення чи пошкодження орендованої земельної ділянки, яке суттєво перешкоджає передбаченому у пункті 2.1 цього договору її використанню; вимога однієї із сторін у випадку невиконання іншою стороною обов`язків, передбачених договором; добровільна відмова орендаря від оренди земельної ділянки або припинення діяльності орендаря; укладення договору оренди землі з порушенням порядку, встановленого у законодавстві України.

При цьому в розділі 4 договору від 06.03.2003 р. сторони передбачили, що дострокове розірвання цього договору має здійснюватись за умови письмового попередження заінтересованої в цьому сторони не пізніше, ніж у місячний термін. Між тим матеріали справи не містять доказів надсилання Южненською міською радою Одеської області Приватному підприємству "Бест Компліт" попередження про дострокове розірвання спірного договору. Прийняте Южненською міською радою Одеської області рішення від 28.03.2019 р. № 1357-VІІ "Про розірвання договору оренди земельної ділянки від 13.03.2003 року № 95, яка надана Приватному підприємству "Бест Компліт" не може вважатися письмовим попередженням про дострокове розірвання договору.

В положеннях ст. 31 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи-орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійного договору (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства/концесії). Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Відповідно до ст. 291 Господарського кодексу України одностороння відмова від договору оренди не допускається. Договір оренди припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу (приватизації) об`єкта оренди; ліквідації суб`єкта господарювання - орендаря; загибелі (знищення) об`єкта оренди. Договір оренди може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний з підстав, передбачених Цивільним кодексом України для розірвання договору найму, в порядку, встановленому статтею 188 цього Кодексу.

Виходячи з вищенаведених приписів чинного законодавства, договір оренди може бути припинений з підстав, які передбачені Господарським кодексом України та Цивільним кодексом України, а також Законом України "Про оренду землі". При цьому положеннями чинного законодавства закріплений принцип неправомірності односторонньої відмови від договору за умови відсутності передбачених законом підстав. В даному випадку умови спірного договору оренди не містять права Южненської міської ради на односторонню відмову від договору.

При цьому критично оцінюються посилання Южненської міської ради Одеської області в зустрічній позовній заяві на ст. 416 Цивільного кодексу України, якою визначено, що право користування земельною ділянкою для забудови припиняється у разі, зокрема, невикористання земельної ділянки для забудови протягом трьох років підряд, з огляду на таке.

Як свідчать матеріали справи, 30.01.2017 р. ПП "Бест Компліт" звернулося до Управління архітектури та містобудування Южненської міської ради Одеської області листом за вих. № 4/ас з проханням оновити містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки для будівництва ресторанно-готельного комплексу, посилаючись на те, що згідно додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 06.03.2003 р. (кадастровий номер 5111700000:02:007:0301) ПП "Бест Компліт" є орендарем вищевказаної земельної ділянки.

При цьому з матеріалів справи вбачається, що ПП "Бест Компліт" було отримано в Управлінні архітектури та містобудування Южненської міської ради Одеської області містобудівні умови та обмеження за вих. № 01/14-02-01 від 07.02.2017 р. забудови земельної ділянки за адресою: м. Южне Одеської області, Приморський парк, щодо об`єкта будівництва - ресторанно-готельний комплекс; наміри забудови - нове будівництво; документ, що підтверджує право власності або користування земельною ділянкою - договір суборенди землі від 25.03.2014 р.

Водночас, як вбачаться з матеріалів справи, 01.12.2017 р. Наказом Управління архітектури та містобудування Южненської міської ради Одеської області № 10-М "Про скасування містобудівних умов та обмежень для нового будівництва ресторанно-готельного комплексу? скасовано містобудівні умови та обмеження за № 01/14-02-01 від 07.02.2017 р. для нового будівництва ресторанно-готельного комплексу за адресою: Приморський парк міста Южного Одеської області, надані ПП "Бест Компліт".

Подалі, як свідчать матеріали справи, ПП "Бест Компліт" було отримано в Управлінні архітектури та містобудування Южненської міської ради Одеської області містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, затверджені наказом Управлінні архітектури та містобудування Южненської міської ради № 11-М від 04.12.2017 р., для нового будівництва за адресою: м. Южне Одеської області, вул. Приморська.

Також, як вбачається із матеріалів справи, рішенням Департаменту архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 04.01.2018 р. Про скасування дії містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва "Ресторанно-готельний комплекс" від 04.12.2017 р. № 11-М за адресою: Приморський парк, м. Южне, Одеська область, замовник - ПП "Бест Компліт" скасовано дію вказаних містобудівних умов та обмежень як таких, що прийняті з порушенням норм абз. 1 п. 3 Порядку ведення реєстру містобудівних умов та обмежень, затвердженого наказом Мінрегіону України від 31.05.2017 № 135, п. 8 ч. 1 ст. 1, абз. 2 ч. 2 ст. 24, п. 1, п. 3, п. 4 ч. 3 ст. 29 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", п. 5.2, п. 5.11 ДБН В.2.2-20:2008.

Наразі із матеріалів справи вбачається, що 17.10.2017 р., 23.10.2017 р., 28.11.2017 р., 04.12.2017 р., 27.12.2017 р. ПП "Бест Компліт" зверталося через центр надання адміністративних послуг до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю УАМ ЮМР із заявами про видачу дозволу на виконання будівельних робіт. При цьому, листом від 15.12.2017 р. Управлінням архітектури та містобудування Южненської міської ради Одеської області повідомлено, що додані документи не містять повної інформації для прийняття рішення про видачу дозволу, зважаючи на що повернуті для доопрацювання, а також заявнику зазначено, що після усунення недоліків, що стали підставою для повернення заяви, замовник може повторно звернутися до Відділу ДАБК УАМ ЮМР, через центр надання адміністративних послуг для подальшої реєстрації декларації.

03.04.2018 р. відділом Державного архітектурно-будівельного контролю Управління архітектури та містобудування Южненської міської ради було зареєстровано повідомлення № ОД010180930248 про початок виконання підготовчих робіт /про зміну даних у повідомленні про початок виконання підготовчих робіт, а саме будівництва ресторанно-готельного комплексу, розташованого за адресою: 65481, Одеська область, м. Южне, Приморський парк, № б/н, вид будівництва - нове. При цьому, у повідомленні № ОД010180930248 від 03.04.2018 р. ПП "Бест Компліт" вказано, що земельна ділянка використовується на підставі договору оренди землі від 03.02.2003 р.

Також, як вбачається із матеріалів справи, 25.04.2018 р., 11.04.2019 р. та 26.02.2019 р. ПП "Бест Компліт" зверталося до Управління архітектури та містобудування Южненської міської ради Одеської області із заявами про узгодження меж майданчику під будівництво ресторанно-готельного комплексу в Приморському парку м. Южного для проектування проекту організації будівництва, проекту виробничих робот та проектування благоустрою вищевказаного об`єкту в межах генерального плану.

При цьому з огляду на внесені зміни в детальний план території "Приморського парку та громадського центру м. Южного Одеської області" в частині розміщення яхтенно-туристичного комплексу згідно рішення Южненської міської ради від 06.01.2017 р. № 49-VІІ замість будівництва кафе на 75 посадочних місць, як передбачалось у спірному договорі оренди, позивач мав здійснювати будівництво ресторанно-готельного комплексу. Такі зміни відповідач погодив своїм рішенням від 20.09.2018 р. № 1138-VІІ "Про внесення змін до договору оренди землі від 13.03.2003 року № 95, яка надана Приватному підприємству "Бест Компліт", однак зміни до договору оренди не були оформлені до вимог чинного законодавства.

Відтак, доводи міськради стосовно нездійснення будівництва позивачем орендованої земельної ділянки суд вважає безпідставними, адже зміни в детальному плані території "Приморського парку та громадського центру м. Южного Одеської області" свідчать про недоцільність будівництва кафе на 75 посадочних місць, натомість відповідач, не укладаючи з позивачем додаткову угоду про внесення до спірного договору оренди вказаних змін щодо мети використання земельної ділянки, вчинив перешкоди у реалізації позивачу права на таке використання земельної ділянки, а в подальшому в односторонньому порядку розірвав договір, що суперечить чинному законодавству.

Таким чином, як встановлено судом вище, орендар - ПП "Бест Компліт" не ухилявся від виконання зобов`язань, передбачених договором оренди земельної ділянки від 06.03.2003 року, а навпаки з часу прийняття Южненською міською радою Одеської області рішення від 20.09.2018 р. № 1138-VІІ "Про внесення змін до договору оренди землі від 13.03.2003 року № 95, яка надана Приватному підприємству "Бест Компліт", останнім постійно вживалися заходи щодо її виконання, зважаючи на що у даному випадку відсутнє істотне порушення договору орендарем.

Таким чином, господарський суд зауважує, що доводи відповідача про порушення орендарем строків початку будівництва об`єкту, встановлених договором оренди земельної ділянки від 06.03.2003 року № 95, не є обґрунтованими, а тому не можуть бути підставою для розірвання спірного договору оренди від 06.03.2003 р. в судовому порядку. Більш того, така підстава не погоджена сторонами у р. 4 вказаного договору оренди. Наразі господарський суд додає, що умова розірвання в односторонньому порядку договору оренди земельної ділянки від 06.03.2003 р. з підстав невиконання орендарем строків початку та завершення будівництва передбачена п. 2 рішення Южненської міської ради Одеської області № 1138-VІІ від 20.09.2018 р., не може вважатися зміною до договору оренди земельної ділянки від 06.03.2003 р., оскільки такі зміни не оформлені до вимог чинного законодавства.

Враховуючи викладені обставини, суд вважає зустрічні позовні вимоги Южненської міської ради Одеської області про розірвання укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер 5111700000:02:007:0301), укладеного між Южненською міською радою та Приватним підприємством "Бест Компліт", що посвідчений приватним нотаріусом Южненського міського нотаріального округу Одеської області Сарамагою О.Д. 06.03.2003 року за реєстровим № 436 та зареєстровано у Южненському міському відділі земельних ресурсів за № 95 від 13.03.2003 р., у зв`язку з порушенням орендарем строків будівництва, передбачених договором, недоведеними належними та допустимими доказами, а вказані вимоги міськради не підлягають задоволенню.

Щодо первісного позову риватного підприємства "Бест Компліт" до Южненської міської ради Одеської області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки суд зазначає наступне.

Згідно р. 4 вказаного договору оренди земельної ділянки від 06.03.2003 р. зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін. Будь-які зміни або доповнення до цього договору здійснюються у письмовій формі та підписуються належним чином уповноваженими представниками сторін у разі, якщо з будь-яких причин будь-які положення цього договору є недійсними, недіючими, незаконними або такими, що не мають юридичної сили, це не впливає на дійсність або юридичну силу будь-якого або усіх інших положень цього договору.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" також передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 14 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Відповідно до ч. 1 ст. 202 ЦК України правочин, який вчинений у письмовій формі, підлягає нотаріальному посвідченню лише у випадках, встановлених законом або домовленістю сторін.

Відповідно до ст. 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Разом з тим, п. 2.1 договору оренди земельної ділянки від 06.03.2003 р. визначено мету використання земельної ділянки, а саме земельна ділянка передається в оренду під будівництво кафе на 75 місць.

Водночас, як встановлено судом вище, 20.09.2018 р. Южненською міською радою Одеської області прийнято рішення № 1138-VІІ "Про внесення змін до договору оренди землі від 13.03.2003 року № 95, яка надана Приватному підприємству "Бест Компліт", яким в пункті 2.1 "Мета використання земельної ділянки" договору оренди земельної ділянки від 13.03.2003 року № 95 замінено слова: "Земельна ділянка передасться в оренду під будівництво кафе на 75 місць" словами "Земельна ділянка передається в оренду під будівництво ресторанно-готельного комплексу"; доповнено п. 4 "Умови зміни, припинення і розірвання договору" абзацом наступного змісту: "Безумовною умовою розірвання в односторонньому порядку договору оренди є невиконання орендарем строків початку та завершення будівництва"; доручено Приватному підприємству "Бест Компліт" укласти нотаріально додаткову угоду до договору оренди землі та зареєструвати її у встановленому законом порядку та доручено Приватному підприємству "Бест Компліт" з дня реєстрації додаткової у годи до договору оренди землі внести зміни до Державного земельного кадастру у встановленому законом порядку.

З огляду на викладені вище положення законодавства, на думку суду, вищевказане рішення Южненської міської ради Одеської області стосовно внесення змін до спірного договору оренди не може вважатися змінами до цього договору відповідно до його умов та положень чинного законодавства, а тому мало бути реалізовано сторонами.

Наразі як встановлено судом вище, 29.10.2019 року Приватне підприємство "Бест Компліт" на виконання вказаного рішення Южненської міської ради Одеської області № 1138-VІІ від 20.09.2018 р. звернулась до останньої із листом № 7-10-19 про внесення змін до договору та направило Южненській міській раді Одеської області для підписання проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 13.03.2003 року за № 95 для узгодження, підписання та нотаріального посвідчення.

Наразі судом з`ясовано, вказану додаткову угоду відповідачем не було підписано, та сторонами не була досягнута згода щодо запропонованих позивачем змін до спірного договору оренди. На час розгляду справи мета використання земельної ділянки та умови зміни, припинення і розірвання договору в договорі оренди не змінювалися і залишаються в первісній узгодженій сторонами редакції.

При цьому, як вбачається із наявних в матеріалах справи документів, ПП "Бест Компліт" не ухилявся від виконання зобов`язань, передбачених договором оренди земельної ділянки від 06.03.2003 року, а навпаки з часу прийняття Южненською міською радою Одеської області рішення від 20.09.2018 р. № 1138-VІІ "Про внесення змін до договору оренди землі від 13.03.2003 року № 95, яка надана Приватному підприємству "Бест Компліт" останнім постійно вживалися заходи з отримання дозволу на виконання будівельних робіт з будівництва ресторанно-готельного комплексу, а також заходи щодо узгодження меж будівельного майданчику для будівництва ресторанно-готельного комплексу, оскільки таке будівництво можливо тільки після внесення відповідних змін до договору оренди земельної ділянки щодо мети її використання - з будівництва кафе на 75 місць на будівництво ресторанно-готельного комплексу. При цьому, як свідчать матеріали справи, листом від 10.07.2018 р. позивач звертався до міського голови м. Южне з проханнями внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 06.03.2003 р. на виконання рішення Южненської міської ради від 06.01.2017 р. № 49-VІІ "Про затвердження внесених змін в детальний план території Приморського парку та громадського центру м. Южне, Одеської області", а також до Южненської міської ради Одеської області листом № 7-10-19 про внесення змін з проектом відповідної додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 13.03.2003 року за № 95 для узгодження, підписання та нотаріального посвідчення.

Відтак, судом на підставі ретельної правової оцінки умов укладеного між сторонами договору, рішення Южненської міської ради Одеської області № 1138-VІІ від 20.09.2018 р. та інших доказів по справі встановлено наявність обставин, з якими закон пов`язує можливість внесення змін до спірного договору оренди земельної ділянки за рішенням суду у разі ухилення однієї зі сторін. За таких обставин, суд вважає обґрунтованим внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 06.03.2013 р. щодо мети використання земельної ділянки та умов зміни, припинення і розірвання договору.

Щодо вимоги позивача про внесення змін до підпункту 3.2 спірного договору оренди земельної ділянки від 06.03.2003 р., а саме викладення його в наступній редакції: "Приватному підприємству "Бест Компліт" розпочати будівництво протягом року після державної реєстрації даної додаткової угоди № 3 та закінчити будівництво протягом трьох років з моменту державної реєстрації даної Додаткової угоди № 3", то суд не вбачає підстав для її задоволення з огляду на те, що Южненською міською радою Одеської області в рішення № 1138-VІІ від 20.09.2018 р. не погоджувалися такі зміни до спірного договору, а позивач не довів необхідність у вказаних змінах відповідно до норм чинного законодавства щодо орендних правовідносин. Наразі господарський суд зауважує, що за відсутності відповідного договірного чи законодавчого обґрунтування внесення відповідних змін у судовому порядку та за відсутності згоди іншої сторони, у вказаній частині позову слід відмовити (вказана позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2019 р. у справі № 914/2649/17).

Більш того слід зазначити, що згідно ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відтак, внесення змін до спірного договору оренди за рішенням суду унеможливлює визначення відповідних прав та обов`язків сторін договору з моменту державної реєстрації додаткової угоди № 3, адже вимог про визнання вказаної додаткової угоди укладеною на відповідних умовах позивачем у первісному позові не були заявлені.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Оцінюючи надані Приватним підприємством "Бест Компліт" докази в їх сукупності, керуючись приписами вищенаведених нормативних актів, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги Приватного підприємства "Бест Компліт" частково обґрунтовані та підлягають задоволенню в частині внесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо мети використання земельної ділянки та умов зміни, припинення і розірвання договору.

У зв`язку з тим, що рішення суду щодо внесення змін до договору в частині первісного позову відбулось частково на користь Приватного підприємства "Бест Компліт", згідно п. 1 ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору, понесені ПП "Бест Компліт" при подачі первісного позову, покладаються на ПП "Бест Компліт" та Южненську міську раду Одеської області порівну, що дорівнює 1051,00 грн., оскільки судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін. Також враховуючи, що рішення суду в частині зустрічного позову відбулось не на користь Южненської міської ради Одеської області, згідно ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору, понесені Южненською міською радою Одеської області за подачу зустрічного позову, відносяться за її рахунок.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Позов Приватного підприємства "Бест Компліт" до Южненської міської ради Одеської області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки задовольнити частково.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 06 березня 2003 року, укладеного між Южненською міською радою Одеської області (код ЄДРПОУ 04527336) та Приватним підприємством "Бест Компліт" (код ЄДРПОУ 35056476), посвідченого приватним нотаріусом Южненського міського нотаріального округу Одеської області Сарамагою О.Д. за реєстровим № 2-172 та зареєстрованого в Южненському міському відділі земельних ресурсів 13 березня 2003 року за № 95, а саме:

- пункт 2.1. "Мета використання земельної ділянки" викласти у наступній редакції: "Земельна ділянка передається в оренду під будівництво ресторанно-готельного комплексу";

- доповнити пункт 4 "Умови зміни, припинення і розірвання договору" абзацом наступного змісту: "Підставою для розірвання договору оренди є невиконання орендарем строків початку та завершення будівництва".

3. В задоволенні решти частини вимог Приватного підприємства "Бест Компліт" відмовити.

4. У задоволенні зустрічного позову Южненської міської ради Одеської області до Приватного підприємства "Бест Компліт" про розірвання договору оренди земельної ділянки відмовити.

5. СТЯГНУТИ з Южненської міської ради Одеської області (65481, Одеська область, м. Южне, проспект Григорівського десанту, буд. 18; код ЄДРПОУ 04527336) на користь Приватного підприємства "Бест Компліт" (65481, Одеська область, м. Южне, вул. Т.Г.Шевченка, 7, кв. 64; код ЄДРПОУ 35056476) витрати по сплаті судового збору в розмірі 1051/одна тисяча п`ятдесят одна/грн. 00 коп.

Рішення господарського суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом 20-денного строку з моменту складення повного рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 20 липня 2020 р.

Суддя В.С. Петров