Ухвала

від 22.07.2020 по справі 600/930/20-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття загального провадження в адміністративній справі

22 липня 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/930/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області (58000, м. Чернівці, вул. Комарова, 1а, код ЄДРПОУ 38595868), третя особа Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області (58009, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Авангардна, 7, код ЄДРПОУ 37978278), про визнання протиправним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 (далі - позивач), просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Наказ по особовому складу № 116 від 12.06.2020 року виданий начальником Управління ДСНС України у Чернівецькій області полковником служби цивільного захисту Михайлюком С.М., в частині накладення на ОСОБА_1 , майора служби цивільного захисту, заступника начальника загону з реагування на надзвичайні ситуації Аварійно-рятувального спеціалізованого призначення Управління, дисциплінарне стягнення у вигляді ДОГАНИ та позбавлення частково премії у розмірі 35% від встановленого розміру.

Ухвалою суду від 10.07.2020 року позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків. У визначені строки, позивач усунув недоліки позовної заяви.

Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,171 Кодексу адміністративного судочинства України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням наданих позивачем матеріалів, а також з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.

Враховуючи викладене, суд вважає, що з метою повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи, суд зобов`язує сторони надати витребувані докази в п`ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

Крім того позивач в позові зазначав третю особу, а саме: Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Управління державної служби україни з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області (58009, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Авангардна, 7, код ЄДРПОУ 37978278).

Частиною 2 ст. 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залучення до участі у справі третьої особи, а саме Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області (58009, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Авангардна, 7, код ЄДРПОУ 37978278).

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Перевіривши подані позивачем матеріали, суд вважає за доцільне призначити справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 19, 20, 32, 72, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 173, 241, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі третю особу, а саме: Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області (58009, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Авангардна, 7, код ЄДРПОУ 37978278).

2. Відкрити провадження у справі.

3. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання по справі на __ серпня 2020 року о __:__ год. Справа розглядатиметься суддею Дембіцьким П.Д. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

5. У разі заперечення проти позову запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

6. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, запропонувати позивачу у дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву подати відповідь на відзив, яка повинна відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 КАС України.

7. У разі подання позивачем відповіді на відзив, запропонувати відповідачу у дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив подати заперечення, які повинні відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 КАС України.

8. Зобов`язати позивача надати письмове пояснення, як передбачено ст. 76-79 КАС України з посиланням на нормативно - правові акти, Закони, докази щодо протиправності наказу про застосування дисциплінарного стягнення.

Матеріали надати в копіях, придатні до читання, в хронологічному порядку прошиті, пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені відповідно до КАС України. Оригінал для огляду в суді.

9. Зобов`язати Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області надати письмові докази:

9.1. Наказ Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області від 04.05.2020 року № 76 Про призначення службового розслідування .

9.2. Матеріали службового розслідування на підставі наказу Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області від 04.05.2020 року № 76 Про призначення службового розслідування .

Матеріали службового розслідування надати в копіях придатні до читання по кожному окремо оскаржуваному рішенню, в хронологічному порядку прошиті, пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені. Оригінали для огляду в суді.

9.3. Матеріали, які стали підставою прийняття Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області від 12.06.2020 року № 116 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності" (Наказ).

9.4. Наказ про призначення ОСОБА_1

9.5. Посадові обов`язки за посадою, Присяга ОСОБА_1

9.6. Копія послужного списку ОСОБА_1 копію особової справи

9.7. Пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності прийнятого оскаржуваного рішення.

9.8. Письмове пояснення, як передбачено ст. 76-79 КАС України з посиланням на нормативно - правові акти, Закони, докази щодо правомірності прийняття рішення щодо видання наказу про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1

9.9. Пояснення посадових осіб відповідача, які проводили перевірку, щодо виявлених порушень, докази, що вказують на порушення з посиланням на закони, нормативно - правові акти, письмові докази.

9.10. Особову справу ОСОБА_1 . Матеріали особової справи надати в копіях, придатні до читання, прошиту, пронумеровану згідно опису, належним чином посвідчену. Оригінал для огляду в судове засідання.

10. Зобов`язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області надати письмові докази:

10.1 Надати пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності дій відповідача.

11. Витребувані докази надати в 5 денний строк із дати отримання копії ухвали.

12. Покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність встановлену законом.

13. Повідомити Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області (суб`єкта владних повноважень) про отримання копії позовної заяви з додатками (матеріалів справи), які підлягають врученню йому, лише безпосередньо у суді.

14. Повідомити Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області (суб`єкта владних повноважень) про отримання копії позовної заяви з додатками (матеріалів справи), які підлягають врученню йому, лише безпосередньо у суді.

15. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя П.Д. Дембіцький