Ухвала

від 28.07.2020 по справі 640/12153/20

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

28 липня 2020 року м. Київ№ 640/12153/20 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши, у порядку письмового провадження, клопотання б/н від 26.06.2020 Про об`єднання справ в одне провадження представника Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі Харабара Т.І. у адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю СУБОС-ТЕХНО

до Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі

треті особи, що не Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського

заявляють самостійних господарства України,

вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю КАРПАТНАФТОХІМ ,

Державна митна служба України

про визнання протиправним та нечинним рішення,

В С Т А Н О В И В:

02 червня 2020 року Товариством з обмеженою відповідальністю "СУБОС-ТЕХНО" (адреса: 03164, м. Київ, вул. Ген. Наумова, буд. 23-Б, ідентифікаційний код - 30220669) (далі - позивач або ТОВ "СУБОС-ТЕХНО" або Товариство) подано на розгляд Окружному адміністративному міста Києва позов до Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі (адреса місцезнаходження: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 12/2) (надалі - відповідач або Комісія), у якому позивач просив суд визнати протиправним, незаконним та нечинним рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 22 травня 2020 року № СП-445/2020/4411-03, яким вирішено застосувати попередні спеціальні заходи щодо імпорту в Україну товару незалежно від країни походження та експорту за таким описом: поліетилен з питомою густиною 0,94 або більше, що класифікується за кодами 3901 20 10 00, 3901 20 90 00 згідно з УКТЗЕД; полівінілхлорид, що класифікується за кодами 3904 10 00 00, 3904 21 00 00, 3904 22 00 00 згідно з УКТЗЕД.

Крім цього 04.06.2020 через канцелярію до суду від представника ТОВ "СУБОС-ТЕХНО" надійшла заява про забезпечення позову, в якій Товариство просило до набрання рішенням суду законної сили вжити заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 22 травня 2020 року № СП-445/2020/4411-03, яким вирішено застосувати попередні спеціальні заходи щодо імпорту в Україну товару незалежно від країни походження та експорту за таким описом: поліетилен з питомою густиною 0,94 або більше, що класифікується за кодами 3901 20 10 00, 3901 20 90 00 згідно з УКТЗЕД; полівінілхлорид, що класифікується за кодами 3904 10 00 00, 3904 21 00 00, 3904 22 00 00 згідно з УКТЗЕД.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.06.2020 (суддя Пащенко К.С.) відкрито провадження у даній адміністративній справі; постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику учасників справи та проведення судового засідання; залучено Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (адреса: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 12/2, ідентифікаційний код - 37508596) (у подальшому - третя особа-1 або Міністерство або Мінекономіки) та Товариство з обмеженою відповідальністю "КАРПАТНАФТОХІМ" (адреса: 77306, Івано-Франківська обл., м. Калуш, вул. Промислова, буд. 4, ідентифікаційний код - 33129683) (нижче - третя особа-2 або ТОВ "КАРПАТНАФТОХІМ") до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.06.2020 задоволено заяву б/н від 04.06.2020 "Про забезпечення позову" представника ТОВ "СУБОС-ТЕХНО" Шульги Т.Ф. (директора); вжито у справі № 640/12153/20 заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 22 травня 2020 року № СП-445/2020/4411-03, яким вирішено застосувати попередні спеціальні заходи щодо імпорту в Україну товару незалежно від країни походження та експорту за таким описом: поліетилен з питомою густиною 0,94 або більше, що класифікується за кодами 3901 20 10 00, 3901 20 90 00 згідно з УКТЗЕД; полівінілхлорид, що класифікується за кодами 3904 10 00 00, 3904 21 00 00, 3904 22 00 00 згідно з УКТЗЕД.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.07.2020 відмовлено у задоволенні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "СУБОС-ТЕХНО" Гирова К.А. від 18.06.2020 б/н щодо необхідності застосування судового контролю за виконанням ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.06.2020.

Також до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява б/н від 30.06.2020 представника Товариства з обмеженою відповідальністю "СУБОС-ТЕХНО" адвоката Гирова К.А. про зміну предмету позову, а саме:

визнати протиправним, незаконним та нечинним рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 22.06.2020 року № СП-451/2020/4411-03 (по тексту - Рішення або Спірне рішення або Оскаржуване рішення), згідно якого застосовано попередні спеціальні заходи щодо імпорту в Україну товару незалежно від країни походження та експорту за таким описом:

- полівінілхлорид суспензійний, з ОСОБА_1 в межах від 59 до 72 (значення в сертифікаційних документах з ОСОБА_1 , К 59-72), що може класифікуватись за кодом 3904 10 00 00 згідно з УКТЗЕД, крім полівінілхлориду емульсійного та мікросуспензійного; та

- поліетилен в гранулах білого кольору розміром 2-5 мм з питомою густиною більше 0,940 г/см3 і водночас показником текучості розплаву (ПТР) 5-17 грам/10 хвилин при навантаженні 21,6 кгс, або показником текучості розплаву (ПТР) 0,34-0,37 грам/10 хвилин при навантаженні 5,0 кгс або показником текучості розплаву (ПТР) 0,06-0,08 грам/10 хвилин при навантаженні 2,16 кгс, що може класифікуватися за кодом 3901 20 90 00 згідно з УКТЗЕД.

В якості підстав подання заяви зазначено, що відповідачем самостійно скасовано оскаржуване рішення, проте прийнято нове, яким також запроваджено попередні спеціальні заходи щодо імпорту в Україну полімерних матеріалів незалежно від країни походження та експорту. Позивач вказав, що разом зі зміною предмету позову не змінюється нормативно-правове обґрунтування вимог позивача щодо незаконності рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.07.2020 прийнято до розгляду заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "СУБОС-ТЕХНО" адвоката Гирова К.А. про зміну предмету позову; залучено Державну митну службу України (адреса: 04119, м. Київ, Шевченківський район, вул. Дегтярівська, будинок 11-Г, ідентифікаційний код - 43115923) (скорочено - третя особа - 3 або ДМС України) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору; витребувано у Товариства з обмеженою відповідальністю "СУБОС-ТЕХНО" та Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі належним чином засвідчену копію запиту про реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю "СУБОС-ТЕХНО" у спеціальному розслідуванні щодо імпорту в Україну полімерних матеріалів незалежно від країни походження та експорту, як заінтересованої сторони; витребувано у Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі пакет документів, що став підставою для прийняття рішення від 22.05.2020 № СП-445/2020/4411-03; витребувано у Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі пакет документів, що став підставою для прийняття спірного рішення від 22.06.2020 № СП-451/2020/4411-03; витребувано у Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі та Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України належним чином завірену копію Додатку 2 до листа 4412-07/18834-07 від 18.03.2020.

Разом з цим 26.06.2020 Комісією подано до суду клопотання про об`єднання справ в одне провадження, у якому відповідач просить об`єднати справи: № 640/12153/20, 640/12594/20, № 640/12589/20, № 640/12240/20, № 640/12592/20 в одне провадження у справу № 640/12153/20.

Мотивуючи подане клопотання відповідач примічає, що доцільним є розгляд даних судових справ до одного й того ж відповідача по справі - Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, а предмет оскарження у них, прийнято на підставі одних і тих же фактів та висновків, і такий розгляд в одному провадженні забезпечить всебічний, об`єктивний розгляд і вирішення справи протягом розумного строку.

В додаток до клопотання заявником долучено копії ухвал про відкриття провадження у означених справах, та копії позовів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.07.2020 запропоновано Товариству з обмеженою відповідальністю "СУБОС-ТЕХНО" надати пояснення щодо викладених у клопотанні представника Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі обставин з приводу об`єднання справ в одне провадження.

14.07.2020 через канцелярію до суду від Товариства надійшли письмові пояснення на клопотання Комісії про об`єднання справ в одне провадження, в яких позивач просить відмовити у задоволенні клопотання.

Виходячи з наведеного, вирішуючи по суті подане клопотання, суд вказує таке.

Як встановлено судом, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.06.2020 (суддя Смолій І.В.) відкрито провадження в адміністративній справі № 640/12594/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Міропласт" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Опентек" до Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, треті особи: Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та Товариство з обмеженою відповідальністю "Карпатнафтохім" про визнання протиправними та скасування рішень.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.06.2020 (суддя Григорович П.О.) відкрито провадження в адміністративній справі № 640/12589/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРЕСТИЖ ПОЛІМЕР" до Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі та Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України про визнання протиправними дій, визнання протиправним, незаконним та нечинним рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.06.2020 (суддя Мазур А.С.) відкрито провадження в адміністративній справі № 640/12592/20 за позовом Приватного акціонерного товариства "ЛАКМА" до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Карпатнафтохім" про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.06.2020 (суддя Васильченко І.П.) відкрито провадження в адміністративній справі № 640/12240/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова група "Нафтахім" до Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, треті особи: Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та Товариство з обмеженою відповідальністю "Карпатнафтохім" про визнання протиправним та скасування рішення.

Разом з цим слід відмітити, що копії позовів за матеріалами судових справ: № 640/12594/20, № 640/12589/20, № 640/12240/20 долучені відповідачем до відповідного клопотання.

Окрім цього з інформаційної системи Діловодство спеціалізованого суду судом долучено до матеріалів цієї справи копію позову по справі № 640/12592/20.

Також судом з відзначеної вище інформаційної системи встановлено, що у справах № 640/12594/20, № 640/12589/20, № 640/12592/20 позивачами подано заяви про зміну предмету позову, поданих за тотожних фактів, що і у справі № 640/12153/20, копії яких долучено до матеріалів даної справи.

Вказані документи досліджені судом в розрізі питання викладених мотивів заявлених вимог та поданих доказів/обґрунтувань.

Відповідно до частин 1-3, 7, 8, 10 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України (по тексу - КАС України), в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Справи, об`єднані в одне провадження, роз`єднанню не підлягають.

Таким чином перевіривши заявлене Комісією клопотання на предмет його відповідності вище наведеній нормі КАС України та з`ясованим судом обставинам по справам: № 640/12594/20, № 640/12589/20, № 640/12592/20 і № 640/12153/20, суд дійшов висновку про наявність підстав для частково задоволення заявленого клопотання, позаяк, по-перше, викладені вимоги у справах № 640/12594/20, 640/12589/20, 640/12592/20 та № 640/12153/20 пов`язані між собою підставами виникнення та поданими доказами, а по-друге, суб`єктний склад у цих справах збігається.

Враховуючи вищевикладене, а також ту обставину, що провадження у справі № 640/12153/20 відкрито ухвалою суду раніше, ніж у справах: № 640/12594/20, № 640/12589/20, № 640/12592/20, суд вважає за можливе об`єднати в одне провадження адміністративні справи № 640/12594/20, № 640/12589/20, № 640/12592/20 зі справою № 640/12153/20.

В частині клопотання Комісії про об`єднання в одне провадження адміністративної справи № 640/12240/20 зі справою № 640/12153/20, суд вказує, що відмовляє у задоволенні клопотання у наведеній частині, оскільки судом установлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.07.2020 задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова група "НАФТАХІМ" про залишення позову без розгляду; позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова група "НАФТАХІМ" до Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, треті особи: Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, Товариство з обмеженою відповідальністю "Карпатнафтохім" про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, - залишено без розгляду, відомості з чого відкриті у вільному доступі з Єдиного державного реєстру судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/Review/90588943.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 172, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання б/н від 26.06.2020 Про об`єднання справ в одне провадження представника Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі Харабара Т.І. - задовольнити частково.

2. Об`єднати в одне провадження адміністративні справи: № 640/12594/20, № 640/12589/20, № 640/12592/20 та № 640/12153/20.

3. Присвоїти об`єднаним справам загальний № 640/12153/20.

4. У іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Пащенко