Ухвала

від 03.08.2020 по справі 813/1115/17

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/1115/17

У Х В А Л А

про відкриття провадження

за виключними обставинами

03 серпня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Кузана Р.І., судді Костецького Н.В., судді Кухар Н.А., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами в адміністративній справі №813/1115/17 за позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Львівської області, Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державна казначейська служба України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Львівської області, Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державна казначейська служба України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 08.06.2017 у справі №813/1115/17 у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено повністю.

29.07.2020 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд постанови Львівського окружного адміністративного суду від 08.06.2017 у справі №813/1115/17 за виключними обставинами.

Заява мотивована тим, що Конституційним Судом України 15.04.2020 постановлено рішення №2-р(ІІ)/2020 у справі №3-311/2018 (4182/18, 4632/19, 5755/19), яким визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення підпункту 1 пункту 28 розділу II Закону України Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні від 27.03.2014 №1166-VІІ про скасування виплати вихідної допомоги суддям.

Посилаючись на ці обставини, як на виключні, позивач просить суд ухвалити нове судове рішення, яким скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08.06.2017 в адміністративній справі №813/1115/17, а її позов задовольнити.

Відповідно до ч.1 ст.361 КАС України, судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Пунктом 1 частини 5 статті 361 КАС України передбачено, що підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.

Згідно з ст.362 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.363 КАС України, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано: з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України.

Частинами 1, 2 статті 366 КАС України передбачено, що заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, що надійшла до адміністративного суду, передається судді адміністративного суду, який визначається в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу.

Протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

Заява ОСОБА_1 відповідає вимогам, встановленим ст.364 КАС України; підстав для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження не встановлено.

ОСОБА_1 разом з заявою подала клопотання про поновлення строку на подання заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами. В обґрунтування клопотання покликається на те, що пропущення строку зумовлено дією в Україні карантину, який встановлений Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID -19). У зв`язку з цим, просить поновити строк звернення до суду з даною заявою.

Суд зазначає, що Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) від 18 червня 2020 року №731-IX пункт 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України викладений в такій редакції:

3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином . Дані зміни набули чинності 17.07.2020.

Тобто, з урахуванням внесених змін до п.3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України та дати подання ОСОБА_1 заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами в адміністративній справі №813/1115/17 - 29.07.2020, суд продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність поважних причин для пропуску строку звернення ОСОБА_1 до суду з цією заявою, як належної підстави для його поновлення.

Відповідно до ч.8 ст.33 КАС України, незалежно від того, у якому складі розглядалася справа, перегляд судових рішень за виключними обставинами з підстав, визначених пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, здійснюється колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів, а з підстав, визначених пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, - Великою Палатою Верховного Суду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу/заяву у справі №813/1115/17 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді Кузана Р.І., судді Костецького Н.В., судді Кухар Н.А.

Згідно з частинами 1, 2 статті 368 КАС України, заява про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами розглядається у судовому засіданні протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

Справа розглядається за правилами, встановленими цим Кодексом для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд. В суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд вважає за доцільне відкрити провадження за виключними обставинами та здійснювати розгляд справи за виключними обставинами у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33, 248, 256, 361-366, 368 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами в адміністративній справі №813/1115/17.

Відкрити провадження за виключними обставинами за заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами в адміністративній справі №813/1115/17 за позовом ОСОБА_1 до Апеляційного суду Львівської області, Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державна казначейська служба України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Призначити судове засідання на 21 вересня 2020 року о 12:00 год., яке відбудеться за адресою: м.Львів, вул.Чоловського, 2.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін колегією у складі трьох суддів, визначеною відповідно до ст.31 КАС України (головуючий суддя Кузан Р.І., суддя Костецький Н.В., суддя Кухар Н.А.).

Встановити строки для подання заяв по суті:

відповідачам - п`ятнадцять днів з дня вручення (отримання) цієї ухвали для подання відзиву на заяву про перегляд судового рішення за виключними обставина з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів;

позивачу - п`ять днів, з дня наступного за днем отримання відзиву, для подання відповіді на відзив;

відповідачам - п`ять днів, з дня наступного за днем отримання відповіді на відзив, для подання заперечень;

третій особі - п`ятнадцять днів, з дня наступного за днем отримання відзиву, для подання письмових пояснень щодо заяви та відзиву;

учасникам справи - п`ять днів, з дня наступного за днем отримання письмових пояснень третьої особи, для подання відповіді на такі пояснення.

Роз`яснити, що подання заяв по суті справи є правом учасника справи, такі заяви повинні відповідати вимогам, встановленим статтями 162-165 Кодексу адміністративного судочинства України та подаватись до суду з доказами їх направлення з додатками іншим учасникам. Докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду, відповідно до статей 79, 166-167 цього Кодексу.

У разі ненадання відповідачами відзиву, у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішуватиме справу за наявними доказами.

Учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за наступним посиланням: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Р.І. Кузан

Суддя Н.В. Костецький

Суддя Н.А. Кухар