Ухвала

від 11.08.2020 по справі 420/4998/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/4998/20

УХВАЛА

11 серпня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області (код ЄДРПОУ 38643633; адреса: вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091) до Комунального некомерційного підприємства Біляївської районної ради Біляївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги (код ЄДРПОУ 38617509; адреса: вул. Московська, 30-Б, м.Біляївка, Біляївський район, Одеська область, 67600) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

12 червня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до Комунального некомерційного підприємства Біляївської районної ради Біляївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги , у якому позивач просив суд:

застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Комунального некомерційного підприємства Біляївської районної ради Біляївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги (код ЄДРПОУ 38617509; адреса: вул. Московська, 30-Б, м.Біляївка, Біляївський район, Одеська область, 67600) у вигляді зобов`язання повного зупинення експлуатації будівель Комунального некомерційного підприємства Біляївської районної ради Біляївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги за адресами Одеська область, Біляївський район, с. Усатове, вул. Больнична, 19; с. Дачне, вул. Больнична, 1А; с. Великий Дальник, вул. Безверхого, 32) шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій будівель Комунального некомерційного підприємства Біляївської районної ради Біляївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих у акті №35 від 10.13.2020 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №35 від 10.03.2020 року за номерами 1-4, 6-9, 11, 12, 14-53.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/4998/20 12.06.2020 року об 11:59:30 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 року позовну заяву Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області залишено без руху з підстав необхідності надання доказів направлення позову рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу відповідача та доказів сплати судового збору за подання позову немайнового характеру у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн.

У зв`язку із тим, що через відсутність додаткових кошторисних призначень на надання відповідних послуг, відправка поштової кореспонденції призупинена з 04.05.2020 року, копія ухвали суду від 16.06.2020 року була направлена позивачу засобами електронної пошти. Натомість, документальні підтвердження отримання позивачем ухвали суду від 16.06.2020 року у суду відсутні.

Суд зазначає, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що, реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава - учасниця цієї Конвенції має право встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити перетворення судового процесу у безладний рух. У зв`язку з наведеним залишення позову без руху з підстав, передбачених законом (невідповідність позовної заяви вимогам щодо її змісту, несплата судового збору тощо), не є порушенням права на справедливий судовий захист. Разом із тим Європейський суд зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, оскільки доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним (Рішення Суду у справі Жоффр де ля Прадель проти Франції від 16 грудня 1992 року).

Окрім того, згідно рішень Європейського суду основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутися до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитися правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

Таким чином, суд має забезпечити позивачу можливість усунути встановлені судом недоліки позовної заяви.

Згідно ст.118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Відповідно до ч. ч. 2-6 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Отже, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання доказів направлення позову рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу відповідача та доказів сплати судового збору за подання позову немайнового характеру у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн..

Керуючись ст.ст. 118, 121, 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Продовжити Головному управлінню Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області (код ЄДРПОУ 38643633; адреса: вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091) строк для усунення недоліків позовної заяви у справі за адміністративним позовом до Комунального некомерційного підприємства Біляївської районної ради Біляївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги (код ЄДРПОУ 38617509; адреса: вул. Московська, 30-Б, м.Біляївка, Біляївський район, Одеська область, 67600) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви 7 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачу.

Копію ухвали невідкладно направити позивачу.

Ухвала окремо від кінцевого судового рішення оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян