Ухвала

від 18.12.2020 по справі 420/4998/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/4998/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2020 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області (код ЄДРПОУ 38643633; адреса: вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091) до Комунального некомерційного підприємства Біляївської районної ради Біляївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги (код ЄДРПОУ 38617509; адреса: вул. Московська, 30-Б, м.Біляївка, Біляївський район, Одеська область, 67600) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

12 червня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до Комунального некомерційного підприємства Біляївської районної ради Біляївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги , у якому позивач просив суд:

застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Комунального некомерційного підприємства Біляївської районної ради Біляївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги (код ЄДРПОУ 38617509; адреса: вул. Московська, 30-Б, м.Біляївка, Біляївський район, Одеська область, 67600) у вигляді зобов`язання повного зупинення експлуатації будівель Комунального некомерційного підприємства Біляївської районної ради Біляївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги за адресами Одеська область, Біляївський район, с. Усатове, вул. Больнична, 19; с. Дачне, вул. Больнична, 1А; с. Великий Дальник, вул. Безверхого, 32 шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій будівель Комунального некомерційного підприємства Біляївської районної ради Біляївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих у акті №35 від 10.13.2020 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №35 від 10.03.2020 року за номерами 1-4, 6-9, 11, 12, 14-53.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/4998/20 12.06.2020 року об 11:59:30 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 року позовну заяву Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області залишено без руху з підстав необхідності надання доказів направлення позову рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу відповідача та доказів сплати судового збору за подання позову немайнового характеру у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2020 року позивачу продовжено строк на усунення недоліків позовної заяви.

17.08.2020 року за вх.№32283/20 від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви з оригіналом платіжного доручення №2601 від 21.07.2020 року та доказами направлення копії позову з додатками на адресу відповідача, чим усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 14.09.2020 року.

У зв`язку із проведенням протиепідеміологічних заходів в Одеському окружному адміністративному суді судове засідання, призначене на 14.09.2020 року, перенесено на 22.09.2020 року.

За клопотанням представника позивача судове засідання 22.09.2020 року відкладено на 07.10.2020 року.

07.10.2020 року вирішено проводити розгляд справи у порядку письмового провадження згідно ч.9 ст.205 КАС України.

Під час розгляду справи у порядку письмового провадження судом встановлено, що позовна заява подана представником позивача за довіреністю Олександром Романенко. На підтвердження повноважень представника до позовної заяви надано довіреність №51 від 05.12.2019 року. При цьому, матеріали справи не містять підтвердження того, що вказана особа є керівником Головного управління та здійснює самопредставництво юридичної особи, також відсутні докази наявності у вказаної особи права на здійснення адвокатської діяльності та надання послуг з представництва Головному управлінню, як того вимагає ч.1, 2 ст.57 КАС України.

Отже, суд дійшов висновку, що позов підписано особою, яка не має права його підписувати, а тому на підставі ч.13 ст.171 КАС України ухвалою суду від 12.11.2020 року адміністративну позовну заяву Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви 7 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачеві.

Згідно матеріалів справи ухвала суду від 12.11.2020 року направлена на електронну адресу Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області 13.11.2020 року (а.с.72). Згідно звіту про отримання електронного листа (а.с.73) ухвала суду від 12.11.2020 року отримана позивачем 13.11.2020 року.

У встановлений судом 7-денний строк, а саме до 20.11.2020 року, позивачем не усунуто недоліки повної заяви.

Суд зазначає, що наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 року №958 затверджено нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень (далі Нормативи).

Частиною 1 Нормативів встановлено, що нормативи і нормативні строки розроблено відповідно до Закону України "Про поштовий зв`язок" , актів Всесвітнього поштового союзу, Правил надання послуг поштового зв`язку , затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270, та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність у сфері надання послуг поштового зв`язку.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 Розділу ІІ Нормативні строки пересилання поштових відправлень нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Згідно з ч. 2 цього розділу при пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Таким чином, позивачем не усунуто недоліки позовної заяви у встановлений судом строк навіть з урахуванням строків пересилання поштового відправлення, який закінчився 24.11.2020 року.

Згідно ч.13, 15 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Згідно п.7 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

З урахуванням того, що у встановлений судом строк позивач не усунув недоліків позовної заяви, які встановлені ухвалою суду від 12.11.2020 року, на підставі ч.15 ст.171 та п.7 ч.1 ст.240 КАС України позовна заява Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до Комунального некомерційного підприємства Біляївської районної ради Біляївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) підлягає залишенню без розгляду.

Згідно ч.3, 4 ст.240 КАС України про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.

Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст.ст. 171, 240, 248, 250, 256, 294, 295-297 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області (код ЄДРПОУ 38643633; адреса: вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091) до Комунального некомерційного підприємства Біляївської районної ради Біляївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги (код ЄДРПОУ 38617509; адреса: вул. Московська, 30-Б, м.Біляївка, Біляївський район, Одеська область, 67600) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала складена та підписана 18.12.2020р. у зв`язку із відпусткою та тимчасовою непрацездатністю судді по 17.12.2020р. включно.

Суддя М.М. Аракелян