Ухвала

від 12.11.2020 по справі 420/4998/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/4998/20

У Х В А Л А

12 листопада 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну позовну заяву Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області (код ЄДРПОУ 38643633; адреса: вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091) до Комунального некомерційного підприємства Біляївської районної ради Біляївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги (код ЄДРПОУ 38617509; адреса: вул. Московська, 30-Б, м.Біляївка, Біляївський район, Одеська область, 67600) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

12 червня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до Комунального некомерційного підприємства Біляївської районної ради Біляївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги , у якому позивач просив суд:

застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Комунального некомерційного підприємства Біляївської районної ради Біляївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги (код ЄДРПОУ 38617509; адреса: вул. Московська, 30-Б, м.Біляївка, Біляївський район, Одеська область, 67600) у вигляді зобов`язання повного зупинення експлуатації будівель Комунального некомерційного підприємства Біляївської районної ради Біляївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги за адресами Одеська область, Біляївський район, с. Усатове, вул. Больнична, 19; с. Дачне, вул. Больнична, 1А; с. Великий Дальник, вул. Безверхого, 32 шляхом відключення за допомогою фахівців енергопостачальних організацій будівель Комунального некомерційного підприємства Біляївської районної ради Біляївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків наданих у акті №35 від 10.13.2020 року, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №35 від 10.03.2020 року за номерами 1-4, 6-9, 11, 12, 14-53.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/4998/20 12.06.2020 року об 11:59:30 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 року позовну заяву Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області залишено без руху з підстав необхідності надання доказів направлення позову рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу відповідача та доказів сплати судового збору за подання позову немайнового характеру у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.08.2020 року позивачу продовжено строк на усунення недоліків позовної заяви.

17.08.2020 року за вх.№32283/20 від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви з оригіналом платіжного доручення №2601 від 21.07.2020 року та доказами направлення копії позову з додатками на адресу відповідача, чим усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.12.2019 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 14.09.2020 року.

У зв`язку із проведенням протиепідеміологічних заходів в Одеському окружному адміністративному суді судове засідання, призначене на 14.09.2020 року, перенесено на 22.09.2020 року.

За клопотанням представника позивача судове засідання 22.09.2020 року відкладено на 07.10.2020 року.

У судовому засіданні 07.10.2020 року вирішено проводити розгляд справи у порядку письмового провадження згідно ч.9 ст.205 КАС України.

Під час розгляду справи у порядку письмового провадження судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником) ; 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Після відкриття провадження у справі судом встановлено, що позовна заява подана представником позивача за довіреністю Олександром Романенко. На підтвердження повноважень представника до позовної заяви надано довіреність №51 від 05.12.2019 року.

Згідно ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно ч.4 ст.5 КАС України суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Тобто, у визначених законом випадках суб`єкт владних повноважень може бути позивачем у адміністративній справі.

При цьому, згідно ч.2 ст.68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Аналогічні повноваження визначенні у положенні про Головне управління ДСНС в Одеській області.

Таким чином, законодавчо встановлено, що Головне управління може звертатись до суду із вказаним позовом.

Згідно ч.1, 3 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Згідно ч.1, 2 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

При цьому, матеріали справи не містять підтвердження того, що вказана особа є керівником Головного управління та здійснює самопредставництво юридичної особи, також відсутні докази наявності у вказаної особи права на здійснення адвокатської діяльності та надання послуг з представництва Головному управлінню.

Отже, позов підписано особою, яка не має права його підписувати.

Згідно ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

За таких обставин позовна заява має бути залишена без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків шляхом надання суду доказів повноважень Романенка Олександра Леонідовича на підписання позовної заяви та інших процесуальних дій відповідно до положень ст.59 КАС України.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративну позовну заяву Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області (код ЄДРПОУ 38643633; адреса: вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091) до Комунального некомерційного підприємства Біляївської районної ради Біляївський районний центр первинної медико-санітарної допомоги (код ЄДРПОУ 38617509; адреса: вул. Московська, 30-Б, м.Біляївка, Біляївський район, Одеська область, 67600) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) - залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви 7 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачеві.

Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян