Ухвала

від 17.08.2020 по справі 826/13664/18

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 826/13664/18

УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

17 серпня 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Кузьмишиної О.М., суддів: Бужак Н.П. та Костюк Л.О., перевіривши матеріали апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю Обрій про перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2019 року у справі за адміністративним позовом Громадської спілки Всеукраїнська Аграрна Рада до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та скасування постанов,

ВСТАНОВИЛА:

До Шостого апеляційного адміністративного суду 11.08.2020 р. надійшла апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю Обрій про перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019 р. у порядку п. 6 ч. 1 ст. 315, ч. 6 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Звертаючись до суду із апеляційною скаргою про перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019 р., заявник вказує на те, що не приймав участі у розгляді судової справи № 826/13664/18, однак посилаючись на норми п. 6 ч. 1 ст. 315, ч. 6 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на те, що дане рішення порушує його права та інтереси, просить прийняти до розгляду апеляційну скаргу, в якій просить:

- вирішити питання про залучення до участі у справі ТОВ Обрій в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача як особи, яка не була залучена до участі у справі, але рішення суду впливає на її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки;

- зупинити дії оскаржуваного судового рішення, а саме: постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019 р. у справі № 826/13664/18 до закінчення його перегляду;

- скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019 р. в частині визнання нечинними спірних нормативно-правових актів з моменту їх прийняття;

- ухвалити нове рішення, яким визнати нечинними спірні нормативно-правові акти з моменту набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Перевіривши матеріали апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для відкриття апеляційного провадження у справі, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Як вбачається з матеріалів справи, у серпні 2018 року Громадська спілка Всеукраїнська Аграрна Рада звернулась до суду з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та скасування постанов, в якому просила:

визнати протиправною та нечинною з моменту прийняття постанову Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2018 року № 107 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підтримки галузі тваринництва";

визнати протиправною та нечинною з моменту прийняття постанову Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2018 року № 106 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання фінансової підтримки розвитку фермерських господарств";

визнати протиправною та нечинною з моменту прийняття постанову Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2018 року № 86 "Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва".

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.05.2019 р. у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2019 року скасовано рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 травня 2019 року та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково.

Визнано протиправною та нечинною з моменту прийняття постанову Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2018 року № 107 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для підтримки галузі тваринництва".

Визнано протиправною та нечинною з моменту прийняття постанову Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2018 року № 106 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання фінансової підтримки розвитку фермерських господарств".

Стягнуто на користь Громадської спілки "Всеукраїнська аграрна рада" за рахунок бюджетних асигнувань Кабінету Міністрів України суму сплаченого судового збору у розмірі 8810 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 16.07.2020 р. касаційну скаргу Кабінету Міністрів України задоволено. Постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019 року скасовано. Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.05.2019 року залишено в силі.

Згідно з ч. ч. 1, 4, 5 ст. 323 КАС України, якщо апеляційна скарга надійшла до суду апеляційної інстанції після закінчення апеляційного розгляду справи і особа, яка подала скаргу, не була присутня під час апеляційного розгляду справи, суд розглядає її за правилами цієї глави.

Суд апеляційної інстанції розглядає скаргу, зазначену в частині першій цієї статті, в межах доводів, які не розглядалися під час апеляційного розгляду справи за апеляційною скаргою іншої особи.

Суд відмовляє у відкритті провадження за апеляційною скаргою, поданою відповідно до частини першої цієї статті, якщо суд розглянув наведені у ній доводи під час апеляційного розгляду справи за апеляційною скаргою іншої особи.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що до суду із апеляційною скаргою після закінчення апеляційного розгляду може звернутися особа, яка не була присутня під час апеляційного перегляду справи за умови, що оскаржуване рішення порушує її права та законні інтереси. При цьому, в такому випадку підлягає оскарженню рішення суду першої інстанції. За наслідками апеляційного розгляду справи суд апеляційної інстанції наділений правом прийняти постанову відповідно до ст. 315 Кодексу адміністративного судочинства України.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи апелянт просить переглянути не рішення суду першої інстанції, а постанову суду апеляційної інстанції. Однак суд апеляційної інстанції не наділений повноваженнями щодо перегляду своєї постанови в порядку апеляційного оскарження. В такому випадку суд апеляційної інстанції може скасувати свою постанову лише за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції в порядку ч. 3 ст. 323 КАС України.

В той же час, колегія суддів враховує, що Верховним Судом винесено постанову від 16.07.2020 р., якою постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019 року скасовано. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.05.2019 року залишено в силі.

Відповідно до ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Зважаючи на викладене вище, беручи до уваги те, що ТОВ Обрій подано апеляційну скаргу на рішення суду апеляційної інстанції, яке було скасовано, колегія суддів вважає за необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження у справі, оскільки апеляційну скаргу подано на рішення, яке не підлягає апеляційному оскарженню.

Керуючись ст. 299, 323, 325, 329 КАС України, Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів, -

УХВАЛИВ:

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Обрій про перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2019 року у справі за адміністративним позовом Громадської спілки Всеукраїнська Аграрна Рада до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та скасування постанов , - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач: О.М. Кузьмишина

Судді: Н.П. Бужак

Л.О.Костюк