Ухвала

від 19.08.2020 по справі 360/2943/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

19 серпня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2943/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали позовної заяви селянського фермерського господарства «Березень» (с.Дем`янівка, Білокуракинський район, Луганська область, 92240) до головного управління Держгеокадастру у Луганській області (просп.Центральний, 17, корп.2, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання протиправними дій та рішень, скасування приписів, -

ВСТАНОВИВ:

05.08.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов селянського фермерського господарства «Березень» до головного управління Держгеокадастру у Луганській області, в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії та рішення відповідача під час проведення перевірки 12 червня 2020 року та скасувати припис відповідача від 02 липня 2020 року реєстраційний номер № 267-ДК/0107Пр/03/01/-20, винесений державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Гончаровим Ю.Є.;

визнати протиправними дії та рішення відповідача під час проведення перевірки 12 червня 2020 року та скасувати припис відповідача від 02 липня 2020 року реєстраційний номер № 268-ДК/0108Пр/03/01/-20, винесений державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Гончаровим Ю.Є.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ухвалою суду від 07.08.2020 позовну заяву селянського фермерського господарства «Березень» до головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправними дій та рішень, скасування приписів, - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5-ти (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України із правильним зазначенням найменування відповідача та конкретизувавши позовні вимоги, відповідно до положень ст.5 КАС України, а також зазначивши які саме дії та рішення (дата, номер) під час проведення перевірки 12 червня 2020 року позивач просить визнати суд протиправними (для суду та відповідача).

17.08.2020 позивачем через канцелярію суду на виконання вищевказаної ухвали суду надано уточнену позовну заяву, відповідно до якої в якості відповідача зазначено головне управління Держгеокадастру у Луганській області та відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати припис №267-ДК/0107Пр/03/01/-20 від 02 липня 2020 року, винесений Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області в особі державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Гончарова Ю.Є.;

визнати протиправним та скасувати припис №268-ДК/0108Пр/03/01/-20 від 02 липня 2020 року, винесений Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області в особі державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Гончарова Ю.Є.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 02 липня 2020 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Луганській області Гончаровим Юрієм Євгеновичем винесено та вручено голові Селянського фермерського господарства Березень - ЄДРПОУ 32365279 (скорочена назва СФГ Березень ) приписи щодо усунення порушень земельного законодавства №267-ДК/0107/Пр/03/01 /-20 від 02.07.2020 та №268-ДК/0108/Пр/03/01/-20 від 02.07.2020. Цими приписами голову СФГ Березень ОСОБА_1 зобов`язано у термін до 02.08.2020 усунути виявлені порушення земельного законодавства шляхом приведення земельних ділянок площею 26,9228га (кадастровий номер 4420983400:16:001:0003) та площею 33,7111га (кадастровий номер 4420983400:15:001:0004), які розташовані за межами населених пунктів на території Білокуракинської селищної ради Білокуракинського району Луганської області, у стан, придатний для використання за цільовим призначенням.

Вищевказані приписи було винесено за результатами проведення планових перевірок державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів, здійснених у період карантину та обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням корона вірусної хвороби (СОУШ-19), і в період законодавчо встановленого мораторію на такі перевірки, щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 26,9228га з кадастровим номером 4420983400:16:001:0003 (Акт перевірки №267-ДК/206/АП/09/01/-20 від 12.06.2020) та щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 33,7111 га з кадастровим номером 4420983400:15:001:0004 (Акт перевірки №268-ДК/207/АП/09/01/-20 від 12.06.2020), які використовуються СФГ Березень на правах оренди.

У зазначених актах перевірки, складених 12.06.2020 державним інспектором Гончаровим Ю.Є., вказано наступні порушення вимог земельного законодавства, нібито допущені СФГ Березень : пункт 2 частини 5 статті 20, пункт а частини 1 статті 96 Земельного кодексу України, статті 37 Закону України Про охорону земель , за що згідно пункту г частини 1 статті 211 Земельного кодексу України передбачена відповідальність. А саме, у вказаних Актах та Приписах державний інспектор Гончаров Ю.Є. зазначив, що земельні ділянки площею 26,9228га та площею 33,7111 га використовуються суб`єктом господарювання - СФГ Березень , в особі його засновника ОСОБА_1 , не за цільовим призначенням.

На думку позивача, такі висновки є безпідставними та необгрунтованими, оскільки зроблені без повного встановлення обставин наявності чи відсутності порушень земельного законодавства у діях суб`єкта господарювання, а тим більше основані на неправдивих, більш того, на свідомо перекручених даних, а сама перевірка проведена у період законодавчо встановленого мораторію на такі перевірки. Крім того, оскаржувані приписи неконкретизовані, - в приписах не вказано, які саме дії та на підставі яких положень закону повинен здійснити позивач. На думку позивача, винесені приписи є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини девятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З урахуванням значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Щодо заявленого клопотання про поновлення строку на звернення до суду суд зазначає, що позивач звернувся до суду в межах строку, визначеного ст.122 КАС України, тому підстави для його поновлення відсутні.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 16 вересня 2020 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 5.

Позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Зобов`язати відповідача надати відзив проти позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, а також: докази на підтвердження підстав для проведення перевірки СФГ "Березень"; докази вручення позивачу наказів та актів перевірки.

Відзив та витребувані докази подати в строк п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, пятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа буде розглядатися суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно: зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua; подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян