Ухвала

від 25.08.2020 по справі 280/304/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

25 серпня 2020 року Справа № 280/304/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області

до Комунальної установи "Бердянський психоневрологічний диспансер" Запорізької обласної ради,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Запорізька обласна рада

про застосування заходів реагування у вигляді зупинення експлуатації,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться вищезазначена справа.

Ухвалою від 17.01.2020 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 12.02.2020.

У зв`язку з перебуванням судді Сіпаки А.В. в період з 30.01.2020 по 13.02.2020 включно на лікарняному, що підтверджується відповідною довідкою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2020 №02-35/20/12, підготовче засідання було перенесено на іншу дату, а саме - 17.03.2020.

Ухвалою суду від 17.03.2020 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Запорізьку обласну раду та відкладено підготовче засідання на 15.04.2020.

Ухвалою суду від 15.04.2020 підготовче засідання по справі було відкладено на 13.05.2020.

Ухвалою суду від 13.05.2020 підготовче засідання по справі було відкладено на 20.07.2020.

Ухвалою суду від 20.07.2020 підготовче засідання по справі було відкладено на 25.08.2020.

В матеріалах справи міститься клопотання Комунального некомерційного підприємства Бердянський заклад з надання психіатричної допомоги Запорізької обласної ради про залучення Департаменту охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації (пр. Соборний, буд. 164, м. Запоріжжя, 69107, Код ЄДРПОУ 02012869) до участі у справі № 280/304/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

В обґрунтування клопотання зазначено, що рішенням Запорізької обласної ради від 12.12.2019 №8 Про припинення комунальної установи Бердянський психоневрологічний диспансер Запорізької обласної ради шляхом перетворення в комунальне некомерційне підприємство Бердянський заклад з надання психіатричної допомоги Запорізької обласної ради вирішено припинити комунальну установу Бердянський психоневрологічний диспансер Запорізької обласної ради (код ЄДРПОУ 04542904) шляхом перетворення у комунальне некомерційне підприємство Бердянський заклад з надання психіатричної допомоги Запорізької обласної ради. Станом на 07.07.2020 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зазначено прo припинення комунальної установи Бердянський психоневрологічний диспансер Запорізької обласної ради, правонаступником якої є комунальне некомерційне підприємство Бердянський заклад з надання психіатричної допомоги Запорізької обласної ради. Вказано, що задоволення судом позову по даній справі може призвести до повного зупинення експлуатації, будівель відповідача, що, як наслідок, призведе до припинення надання послуг останнім. Зазначене вплине на права та обов`язки Департаменту охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації в частині: 1) забезпечення реалізації на території Запорізької області державної політики в галузі охорони здоров`я; 2) організації роботи закладів охорони здоров`я щодо надання медичної допомоги населенню на території Запорізької області; 3) здійснення контролю за якістю та обсягом надання медичної допомоги відповідачем на відповідній території; 4) внесення пропозицій щодо проекту обласного бюджету з питань можливого фінансування підприємства для виконання робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки. Департамент охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації зобов`язаний буде, на період зупинення експлуатації будівель відповідача, вживати заходи щодо забезпечення у межах своїх повноважень захисту прав і законних інтересів населення Запорізької області на отримання медичної допомоги за рахунок інших закладів охорони здоров`я розташованих на даній території. При цьому слід зазначити, що рішення про внесення змін до обласного бюджету приймається Запорізькою обласною радою, після підготовки та подання відповідного проекту рішення Запорізькою обласною державною адміністрацією (п. 4 ст. 119 Конституції України: п. 1 ч.1 ст.44 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні ; ч.3 ст.61 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні ; п. 1 ст. 18 Закону України Про місцеві держави і адміністрації ). Отже, одним з джерел фінансування відповідача можуть бути кошти обласного бюджету для усунення виявлених порушень, що знаходиться у прямій залежності від підготовки Запорізькою обласною державною адміністрацією проектів рішень обласної ради щодо виділення бюджетних коштів на виконання робіт пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки та прийняття Запорізькою обласною радою таких рішень.

Суд, з урахуванням вимог ч. 9 ст. 205 та ч. 4 ст. 229 КАС України, вважає за можливе клопотання розглянути у порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подане клопотання та дослідивши матеріали адміністративної справи, зазначає наступне.

Частиною другою статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи, викладене суд вважає за необхідне залучити Департамент охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Та у зв`язку з цим зобов`язати позивача направити на адресу третьої особи копію позову із доданими до неї документами. Докази надіслання надати до суду.

Керуючись ст. ст. 49, 243, 247, 248, 256,КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Департамент охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації (пр. Соборний, буд. 164, м. Запоріжжя, 69107, код ЄДРПОУ 02012869).

Роз`яснити третій особі, що вона має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву, дотримуючись, вимог ст. 165 КАС України.

Зобов`язати позивача направити на адресу Департаменту охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації (пр. Соборний, буд. 164, м. Запоріжжя, 69107) копію позову із доданими до неї документами.

Докази надіслання надати до суду.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.В. Сіпака