Ухвала від 28.08.2020 по справі 420/6166/20

Справа № 420/6166/20

У Х В А Л А

28 серпня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) клопотання позивача за вх. №30988/20 від 10.08.2020 року про розгляд справи з повідомленням сторін та клопотання представника відповідачів за вх. №29408/20 від 28.07.2020 року про продовження розгляду справи за правилами загального позовного провадження,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом товариство з обмеженою відповідальністю ПІВДЕННА ТЕХНІКА до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служба України, в якому позивач просить:

визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області, а саме:

рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1552583/43339120 від 05.05.2020;

рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1552584/43339120 від 05.05.2020;

рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1552585/43339120 від 05.05.2020;

рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1552586/43339120 від 05.05.2020;

рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1552587/43339120 від 05.05.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних:

податкову накладну № 1 від 03.04.2020 датою її подання на реєстрацію, а саме 03.04.2020; податкову накладну № 2 від 09.04.2020 датою її подання на реєстрацію, а саме 09.04.2020; податкову накладну № 3 від 10.04.2020 датою її подання на реєстрацію, а саме 10.04.2020; податкову накладну № 4 від 13.04.2020 датою її подання на реєстрацію, а саме 13.04.2020; податкову накладну № 5 від 15.04.2020 датою її подання на реєстрацію, а саме 15.04.2020.

Ухвалою суду від 15.07.2020 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

10.08.2020 року представника позивача товариство з обмеженою відповідальністю ПІВДЕННА ТЕХНІКА надійшло клопотання за вх. №30988/20 про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін задля повного та всебічного встановлення обставин справи, а саме, щодо п.4 наказу Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520.

28.07.2020 року від представника відповідачів Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служба України надійшло клопотання за вх. №29408/20 про продовження розгляду справи за правилами загального позовного провадження з метою встановлення та належного дослідження всіх обставин справи, у зв`язку з віднесенням даної справи до категорії справ, які можуть бути практико утворюючими та резонансними, що пов`язані з тлумаченням та застосуванням норм законодавства, рішення по якій може значно вплинути на порядок реєстрації податкових накладних.

Вирішуючи надані клопотання, суд виходить з наступного.

Адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного) (ч.1 ст.12 КАСУ).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст.12 КАСУ).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч.3 ст.12 КАСУ).

Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо, зокрема, інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (ч.6 ст.12 КАСУ).

Провадження по справі №420/6166/20 відкрито в порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

При дослідженні матеріалів справи, суд встановлено, що оскаржувані позивачем рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних винесені у зв`язку з ненаданням платником податків копій первинних документів.

Відтак, потребують встановлення обставини винесення оскаржуваних рішень, а також процедура реєстрації податкових накладних за Порядком зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2019 року №1165.

Враховуючи, що строк розгляду справи у спрощеному провадженні становить 60 днів, провадження у справі №420/6166/20 відкрито 15.07.2020 року, відтак строк розгляду зазначеної справи спливає 13.09.2020 року.

Станом на 28.08.2020 року справа №420/6166/20 знаходиться у провадженні 46 днів.

З урахуванням положень глави 7 КАС України, строк 14 днів є не достатнім для належного повідомлення сторін по справі про виклик в судове засідання, відтак клопотання позивача за вх. №30988/20 від 10.08.2020 року про розгляд справи в прядку спрощеного провадження з повідомленням сторін задоволенню не підлягає.

Основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі (ст.2 КАСУ).

Відповідно до ч.1 ст. 8 КАС України, усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.

Частиною 1 ст. 9 КАС України закріплено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У своїй практиці Європейський суд з прав людини (зокрема, рішення у справах Жук проти України, заява №45783/05, п. 25; Kress v. France, заява №39594/98, п.п. 60, 72-76; Gцз v. Turkey, заява №36590/97, п. 55-57; F.C.B. v. Italy, заява №12151/86, п. 33; Kaya v. Austria, заява №54698/00, п. 28) виходить з того, що призначення змагальності процесу спрямоване не унеможливлення впливу на суд доказів, які одна з сторін не змогла оцінити та навести свої міркування (сторони повинні мати можливість знайомитися з усіма пред`явленими доказами і зауваженнями, отримувати копії документів); у кожній справі судом мають бути з`ясовані всі обставини, але, при цьому суд досліджує докази та пояснення, які подані сторонами або іншими суб`єктами лише у межах судового процесу.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду наголошує, що принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи, щоб суд ухвалив справедливе та об`єктивне рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.

Зазначено висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 03.10.2019 року у справі №826/15560/15.

Аналогічна правова позиція висловлена 09 грудня 2019 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 826/22842/15, касаційне провадження №К/9901/14014/18 (ЄДРСРУ № 86203374).

Відтак, задля дотримання основних засад адміністративного судочинства, з метою належного дослідження всіх обставин справи, суд доходить висновку про задоволення клопотання представника відповідачів за вх. №29408/20 від 28.07.2020 року про продовження розгляду справи за правилами загального позовного провадження

Приписами ч. 6 ст. 260 КАС України встановлено, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись ст. 2, 9, 12, 44, 256, 257, 260, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивача за вх. №30988/20 від 10.08.2020 року про розгляд справи з повідомленням сторін - відмовити.

Клопотання представника відповідачів за вх. №29408/20 від 28.07.2020 року про продовження розгляду справи за правилами загального позовного провадження - задовольнити.

Розгляд справи № 420/6166/20 за позовом товариство з обмеженою відповідальністю ПІВДЕННА ТЕХНІКА до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служба України проводити в порядку загального позовного провадження .

Призначити дату підготовчого засідання по справі, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 25 23 вересня 2020 року о 14 год. 30 хв.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Відповідно до положень статті 256 КАС України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.