Постанова

від 16.12.2008 по справі 2а-1017/08

УЖГОРОДСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

2a-1017/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

16 грудня 2008 року     м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі головуючого судді - Придачук О.А. при секретарі - Приходько Л.В. з участю позивача - ОСОБА_1

відповідача - представника управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді про перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді, в якому просить винести рішення, яким зобов'язати відповідача провести йому черговий перерахунок пенсії станом на 01 січня 2008 року, а також стягнути на його користь недоотриману пенсію в розмірі 315,33 гри., починаючи з січня 2008 року, посилаючись на те, що він є працюючим пенсіонером і 12 січня 2008 року подав до управління Пенсійного фонду України в м. Ужгород заяву щодо чергового перерахунку пенсії станом на 01 січня 2008 року. Попередній перерахунок позивачу було проведено станом на 01 січня 2006 року. ОСОБА_1 не погоджується щодо розрахунку його заробітної плати, взятої для визначення розміру пенсії при проведенні перерахунку, оскільки відповідачем проігноровано рішення Конституційного Суду України № Ю-РП/2008 від 22 травня 2008 року. В своїй заяві від 12 січня 2008 року позивач просив вилучити з розрахунку заробітної плати період з 01 травня 2004 року по 31 грудня 2007 року включно, тобто 44 місяці при праві на 60 місяців, оскільки має стаж 52 роки. Однак, при проведенні перерахунку відповідач не виключив із розрахунку заробітну плату за вказані періоди, посилаючись на зміни у законі про бюджет на 2008 рік, в тому числі, і на зміни до закону про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. Однак, вищевказану частину ст. 42 рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року було визнано неконституційною. Натомість, відповідач ігнорує зазначене рішення Конституційного Суду України і розраховує заробітну плату ОСОБА_1 для перерахунку пенсії без виключення періоду з 01 травня 2004 року по 31 грудня 2007 року, і, відповідно, розмір його основної пенсії нараховано меншим на 315 грн., - замість 2203,33 грн. ОСОБА_1 нараховано 1888 грн. Крім зменшення місячного розміру пенсії на 315 грн. в його пенсійній справі залишається зменшений коефіцієнт заробітної плати, що також позначиться на зменшенні розміру пенсії при майбутніх перерахунках.

У   судовому   засіданні   позивач   надав   пояснення,   аналогічні   зазначеним   вище, пояснив, що погоджується на проведення перерахунку пенсії станом на 22 травня 2008 року, а також просить стягнути на його користь недоотриману пенсію в розмірі 315,33 грн.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду м. Ужгорода - ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, проти задоволення таких заперечив, пояснивши, що 12 січня 2008 року ОСОБА_1 подав заяву про перерахунок пенсії. У відповідності з нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, ОСОБА_1 було перераховано пенсію, розмір якої становив 2057,20 грн. Зазначений перерахунок було проведено у відповідності з правилами ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції, чинній на час здійснення відповідного перерахунку. Даною нормою було передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення п. 10, п. 35 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI від 28 грудня 2007 року, якими було викладено вищезазначену редакцію ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Вищенаведена норма ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України зазначеного рішення, тобто з 22 травня 2008 року

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ужгород та отримує пенсію по віку відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пенсію призначено з 05 лютого 1992 року за нормами закону України «Про пенсійне забезпечення», з 01 січня 2004 року перераховано за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Станом на 31 грудня 2007 року розмір пенсії ОСОБА_1 становив 1427,30 грн.

12 січня 2008 року ОСОБА_1 подав до управління Пенсійного фонду України в м. Ужгород заяву щодо проведення чергового перерахунку пенсії станом на 01 січня 2008 року.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 200 року. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якого була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, з 01 січня 2008 року позивачу проведено перерахунок пенсії, що підтверджується копією розпорядження 131426 від 25 березня 2008 року, відповідно до якого перерахунок проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2007 рік - 1197,91 грн., та з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,2%. Таким чином, розмір пенсії ОСОБА_1 становить 2077,64 грн., в тому числі, 1888 грн. - розмір пенсії за віком, обчислений згідно ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» шляхом множення коефіцієнта стажу на коефіцієнт заробітної плати та на показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2007 рік - 1197,91 грн.; 141,44 грн. - доплата за 26 років понаднормативного стажу роботи; 48,20 грн. - підвищення згідно статусу «дитина війни».

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Разом з тим, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», що набрала чинності 22 травня 2008 року, при призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим ч. 1 ст. 40 Закону, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу не може бути менший від 60 календарних місяців. Для обчислення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. У разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якого була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

На підставі вищенаведеного суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 до задоволення не підлягає.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 11,71, 159,163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді про перерахунок пенсії та стягнення недоотриманої пенсії - відмовити.

На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження даної постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ужгородський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ужгородський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набуває законної сили після закінчення строків, встановлених cm. 186 КАС України, якщо заява про апеляційне оскарження даної постанови та апеляційна скарга подані не були.