Ухвала

від 09.09.2020 по справі 120/4405/19-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

09 вересня 2020 р. справа № 120/4405/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика Віталія Володимировича, розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області до Яришівського дошкільного навчального закладу "Журавлик" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області до Яришівського дошкільного навчального закладу "Журавлик" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Рішенням суду від 24.02.2020 року адміністративний позов задоволено. Застосовано до Яришівського дошкільного навчального закладу "Журавлик" заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Яришівського дошкільного навчального закладу "Журавлик", що розташована за адресою: Вінницька область, Тиврівський район, с. Яришівка, вул. Центральна, 124А, шляхом відключення від джерела електроживлення та опломбування вхідних дверей до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

На виконання зазначеного рішення судом 20.05.2020 року видано виконавчий лист, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 27.06.2020 року.

14.07.2020 року на адресу суду надійшла заява позивача про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвалою суду від 27.07.2020 року заяву, як таку, що не відповідала вимогам абз. 10 частини 1 статті 167 КАС України, повернуто заявнику без розгляду.

04.08.2020 року на адресу суду повторно надійшла заява позивача про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвалою суду від 31.08.2020 року заяву Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання призначено до розгляду в судовому засіданні на 09.09.2020 року.

09.09.2020 року сторони у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Визначаючись щодо заявленого клопотання, суд виходить із наступного.

Згідно ч.ч. 2 та 3 ст. 376 КАС України заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції..

Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

При цьому, згідно частини 4 статті 229 КАС України,у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин суд вважає за можливе, розглянути заяву позивача про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в даній адміністративній справі, суд виходить з наступного.

Порядок оформлення та видачі виконавчих листів визначений КАС України та Законом України "Про виконавче провадження".

Так, відповідно до частини першої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Частиною першою, шостою статті 12 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 року № 1404-VIII встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Вирішуючи питання про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання суд повинен перевірити, чи справді пропущено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, а якщо є підстави так вважати, то чи були поважні причини для цього.

Разом із тим, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Як вже було встановлено, 24.02.2020 року рішенням суду в даній справі адміністративний позов задоволено.

Копію рішення суду, згідно матеріалів справи, позивачем отримано 25.02.2020 року.

Згідно даних автоматизованої системи документообігу суду КП "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що судове рішення набрало законної сили 26.03.2020 року.

19.05.2020 року до суду надійшла заява представника позивача про видачу виконавчого листа.

20.05.2020 року видано (оформлено) виконавчий лист, строк пред`явлення якого до виконання, визначеного у відповідності до частини першої статті 12 Закону України Про виконавче провадження , вказаний "27.06.2020 року".

Згідно пояснень представника позивача, виконавчий лист ними був отриманий лише 8.07.2020 року, тобто після закінчення строку пред`явлення його до виконання.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку зазначеного виконавчого листа до примусового виконання ГУДСНС України у Вінницькій області зазначає, що у зв`язку з карантинними заходами на території України та з метою запобігання розповсюдження хвороби COVID-19 в позивача не було можливості отримати виконавчий лист та пред`явити його до виконання у строк до 27.06.2020 року. Так як, виконавчий лист отримано 08.07.2020 року, а процесуальні строки на момент дії карантину продовжуються, представник позивача просить поновити строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Визначаючись щодо належного обґрунтування поважності пропуску строку, суд зазначає наступне.

Пункт 3 розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України, який визначає, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи поновлює процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Відповідно до пункту 2 Закону України № 731-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" процесуальні строки, які були продовжені, зокрема, відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 року № 540-ІХ, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами ), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Отже, з набранням чинності Законом України № 731-IX поновлення процесуального строку, встановленого судом, у тому числі строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, здійснюється судом за заявою учасника справи і лише у випадку, якщо неможливість вчинення певної процесуальної дії у визначений строк зумовлена карантинними обмеженнями.

З наведеного слідує, що право учасника справи на поновлення процесуального строку з підстав, передбачених цим Законом, не є абсолютним, і особа, яка звертається до суду з відповідним клопотанням, повинна належним чином обґрунтувати наявність цих підстав. При цьому, заява про поновлення процесуального строку з підстав, встановлених Законом України №731-IX, має містити обґрунтування щодо того, які саме карантинні обмеження унеможливлюють вчинення учасником справи певної процесуальної дії.

Разом з тим, у заяві поданій позивачем не наведено обставин, які б свідчили, що неможливість вчасно отримати виконавчий лист та пред`явити його до виконання зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Таким чином, заява позивача про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 256, 376 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

У задоволенні заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлений 09.09.2020 року.

Суддя Дончик Віталій Володимирович