Ухвала

від 10.09.2020 по справі 360/3373/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

10 вересня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3373/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за позовною заявою Луганської обласної організації політичної партії «Довіра» (93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Ломоносова, 8) до голови Сєвєродонецької міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області Фомберга Олександра Олександровича (93400, м. Сєвєродонецьк, бул. Дружби Народів, 32а) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

09 вересня 2020 року о 15 год. 46 хв. до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Луганської обласної організації політичної партії «Довіра» до голови Сєвєродонецької міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області Фомберга О. О. про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 09.09.2020 позовну заяву залишено без руху. Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви до 09 год. 00 хв. 10 вересня 2020 року шляхом надання суду позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України, та її копій відповідно до кількості учасників справи, а також належним чином завірених копій установчих та інших документів на підтвердження статусу позивача як учасника виборчого процесу.

10.09.2020 о 09 год. 02 хв. позивач на виконання вимог ухвали суду надав заяву про усунення недоліків та уточнену позовну заяву, в якій просить суд:

- визнати противоправною бездіяльність голови Сєвєродонецької міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області Фомберга О.О. в частині; яке полягає у невиконанні вимог ч. 3 ст. 255 Виборчого кодексу України, щодо не розміщення реквізитів рахунку для внесення грошової застави на місцевих виборах на офіційному вебсайті територіальної виборчої комісії та/або на стенді офіційних матеріалів такої комісії;

- зобов`язати голову Сєвєродонецької міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області Фомберга Олександра Олександровича виконати вимоги ч. З ст. 225 Виборчого кодексу України шляхом розміщення реквізитів рахунку для внесення грошової застави на місцевих виборах на стенді офіційних матеріалів такої комісії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Луганська обласна організація політичної партії «Довіра» , код ЄДРПОУ 43721770, є суб`єктом виборчого процесу, який має намір участі на місцевих виборах 2020 року.

Однак, у зв`язку з противоправною бездіяльністю голови Сєвєродонецької міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області Фомберга О. О. позивач не має можливості внести грошову заставу, передбачену ст. 225 Виборчого кодексу України у зв`язку з відсутністю розміщення інформації про реквізити рахунку для внесення грошової застави.

Станом на 08.09.2020 позивачем встановлено, що Сєвєродонецька міська територіальна виборча комісія Сєвєродонецького району Луганської області не виконала вимоги ч. 3 ст. 225 Виборчого кодексу України, не розмістила реквізити рахунку для внесення грошової застави будь-яким встановленим шляхом. При детальному вивченні цього порушення, в частині бездіяльності з боку Сєвєродонецької міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області, було встановлено, що: Сєвєродонецька міська територіальна виборча комісія Сєвєродонецького району Луганської області не має власного офіційного вебсайту; на стенді офіційних матеріалів Сєвєродонецької міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області така інформація не розміщена; на сайті Центральної виборчої комісії у веб-додатку ІАС Місцеві вибори у відповідному розділі Сєвєродонецької міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району інформація про реквізити рахунку для внесення грошової застави відсутня.

Позивач посилається на вимоги чинного законодавства та зазначає, що зазначене порушення законодавства сталося у зв`язку з бездіяльністю голови вказаної комісії.

В позові також зазначено, що Луганська обласна організація політичної партії «Довіра» є обласним політичним осередком політичної партії «Довіра» . Позивач зазначив, що участь у виборах політичної партії є однією з основних видів її діяльності. Отже, позивач є суб`єктом виборчого процесу, який відповідно до Виборчого кодексу України має право реєстрації кандидатів на місцевих виборах у Сєвєродонецькій міській територіальній громаді. Намір про участь у місцевих виборах 2020 року підтверджується, на думку позивача, внесенням такої грошової застави. Однак, голова Сєвєродонецької міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської Фомберг О.О. безпідставно позбавив позивача можливості реалізації такого права.

Відповідно до частини першої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені статтею 273 КАС України, у строк, встановлений частиною одинадцятою цієї статті.

Позовна заява відповідає вимогам, установленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, і її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з урахуванням вимог статті 273 КАС України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі судом не встановлено.

Частина четверта статті 9 КАС України зобов`язує суд вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Частиною другою статті 33 КАС України будь-яку справу, що відноситься до юрисдикції суду першої інстанції, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів, крім справ, які розглядаються в порядку спрощеного позовного провадження. Питання про призначення колегіального розгляду вирішується до закінчення підготовчого засідання у справі (до початку розгляду справи, якщо підготовче засідання не проводиться) суддею, який розглядає справу, за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, про що постановляється відповідна ухвала.

З урахуванням категорії та складності справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для подальшого розгляду справи колегією у складі трьох суддів.

Керуючись статтями 12, 19, 20, 49, 171, 268-273, 276 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовною заявою Луганської обласної організації політичної партії «Довіра» до голови Сєвєродонецької міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області Фомберга Олександра Олександровича про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи здійснюватиметься колегією у складі трьох суддів.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 11 вересня 2020 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Надати відповідачу строк для подання відзиву до 11 вересня 2020 року до 08 год. 30 хв., який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, разом із доказами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Зобов`язати відповідача надати суду належним чином завірені копії документів на підтвердження його повноважень як члена та голови Сєвєродонецької міської територіальної виборчої комісії Сєвєродонецького району Луганської області (оригінали для огляду в судовому засіданні).

Запропонувати Луганській обласній організації політичної партії «Довіра» надати суду належним чином завірені копії документів на підтвердження статусу позивача як учасника виборчого процесу (оригінали для огляду в судовому засіданні).

Зазначені документи надати на адресу Луганського окружного адміністративного суду: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93411, E-mail: inbox@adm.lg.court.gov.ua, тел. (факс) 06452 2-51-70, у строк до 08 год. 30 хв. 11 вересня 2020 року.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

-зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

-подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Копію ухвали суду негайно направити учасникам справи та Центральній виборчій комісії на офіційну електронну адресу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяВ.С. Шембелян