Ухвала

від 15.09.2020 по справі 400/3891/20

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог

в адміністративній справі

15 вересня 2020 р. № 400/3891/20 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Біоносенко В. В., ознайомився з

адміністративним позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "Веснянські піски", вул. Фалеєвська, 12,Миколаїв,54001 до:Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області, вул. Центральна, 6,Весняне,Миколаївський район, Миколаївська область,57134 про:визнання переважного права на отримання земельних ділянок в користування; зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Веснянські піски" звернулось до адміністративного суду з позовом до Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області про визнання за позивачем переважного права перед іншими особами на отримання земельних ділянок 4824280400:13:000:0112 площею 21,0109 га, 4824280400:13:000:0111 площею 29,0354 га, 4824280400:13:000:0113 площею 22,102 га із земель запасу Веснянської сільської ради в користування; зобов`язання Веснянської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області надати дозвіл позивачу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок 4824280400:13:000:0112 площею 21,0109 га, 4824280400:13:000:0111 площею 29,0354 га, 4824280400:13:000:0113 площею 22,102 га із земель запасу Веснянської сільської ради в оренду строком на 5 років для геологічного вивчення, в тому числі дослідно- промислової розробки родовищ кварцового піску зі зміною цільового призначення із 16.00 Землі запасу на 11.01 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд дійшов висновку про те, що дану позовну заяву в частині визнання за позивачем переважного права перед іншими особами на отримання земельних ділянок 4824280400:13:000:0112 площею 21,0109 га, 4824280400:13:000:0111 площею 29,0354 га, 4824280400:13:000:0113 площею 22,102 га із земель запасу Веснянської сільської ради в користування не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

На підставі рішень суб`єкта владних повноважень виникають не лише адміністративній правовідносини, а й цивільні, господарські, житлові, трудові та ін., а тому, при визначенні юрисдикції спору необхідно виходить з предмету спору, а не лише з суб`єктів правовідносин.

В даному випадку, позивач звертається з вимогою про встановлення переважного права перед іншими особами на отримання земельних ділянок, оспорювання прав на ці земельні ділянки повинно відбуватися не у адміністративному, а у цивільному судочинстві.

Виходячи зі змісту позовної вимоги, суд приходить до висновку, що цей спір має приватноправовий характер, а саме є спором позивача у справі щодо його права на земельні ділянки.

Отже, якщо порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, спричинених рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий характер або пов`язаний з реалізацією майнових або особистих немайнових інтересів особи, то визнання незаконними (протиправними) таких рішень є способом захисту її цивільних прав та інтересів.

Визначальною ознакою для правильного вирішення спору є характер правовідносин, з яких виник спір. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Необхідною ознакою суб`єкта владних повноважень є здійснення ним публічно-владних управлінських функцій, які суб`єкт повинен виконувати саме в тих правовідносинах, у яких виник спір.

З урахуванням наведеного вище, даний спір підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, суддя відповідно до п.1 ч.1 ст. 170 КАС України відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. 19, п.1 ч. 1 ст.170, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження в частині позовних вимог щодо визнання переважного права перед іншими особами на отримання земельних ділянок в користування у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Веснянські піски".

2. Роз`яснити позивачу, що позовні вимоги можуть бути вирішені в порядку цивільного судочинства.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

4. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Суддя В. В. Біоносенко