Ухвала

від 18.09.2020 по справі 197/79/19

ШИРОКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 197/79/19

Провадження № 1-кс/197/150/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2020 року слідчий суддя Широківського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,за участі секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Широке Широківського району Дніпропетровської області, клопотання слідчого СВ Широківського ВП КВП ГУ НП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Широківського відділу Криворізької місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області ОСОБА_4 , на проведення огляду проїзної частини дороги для відібрання та вилучення зразків асфальтобетонного покриття за кримінальним провадженням, внесеним до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018041710000233 від 22.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч.2 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий за погодженям з прокурором звернулись до суду з зазначеним клопотанням, посилаючись на те, що Широківським відділеннямполіції Криворізькоговідділу поліціїза процесуальногокерівництва Широківськоговідділу Криворізькоїмісцевої прокуратури№1здійснюється досудоверозслідування укримінальному провадженні№42018041710000233відомості прокримінальне правопорушенняу якомувнесено доЄдиного реєструдосудових розслідувань22.11.2018року заознаками кримінальногоправопорушення,передбаченого ст.191ч.2КК України,з правовоюкваліфікацією: заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

Зокрема встановлено, що при проведенні робіт по капітальному ремонту автодороги по вул. Покровська в смт Широке посадові особи, які виконували ці роботи, внесли недостовірні відомості до офіційних документів - актів приймання виконаних підрядних робіт Ф КБ-2в щодо обсягів та вартості виконаних робіт, чим завдали Широківській об`єданій територіальній громаді матеріальних збитків.

Так, в процесі проведеного досудового розслідування встановлено, що 06.08.2018 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі директора департаменту ОСОБА_5 (далі - Замовник), з однієї сторони та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в особі директора ОСОБА_6 (далі - Підрядник), з іншої, укладено договір №184, відповідно до п.1.1 якого, предметом договору є роботи по об`єкту: роботи ДСТУ Б Д.1.1-1:2013-інше «Капітальний ремонт дороги вул.. Покровська смт. Широке», ДК 021:2015 «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь».

Відповідно до п.3.1. цього договору вартість таких робіт становить 4694585, 00 грн., ПДВ 20% - 938917, 00 грн.

Відповідно до п. 14.1 даний договір набирає чинності з 06.08.2018 року та діє до 31.12.2019 року, а у частині розрахунків до повного виконання сторонами своїх розрахунків.

Відповідно до листа в.о. директора ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 від 10.12.2018 року № ДП 141183442414 встановлено, що відомості стосовно реєстрації декларації про готовність до експлуатації об`єкта «Капітальний ремонт дороги по вул. Покровська смт. Широке; 53700, Дніпропетровська область, Широківський район, смт. Широке; вул. Покровська» внесено до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів за № ДП 141183442414 від 10.12.2018 року.

Таким чином вказана дорога по вул. Покровська в смт. Широке введена в експлуатацію.

Відповідно до даних Інтернет порталу ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також платіжних доручень отриманих на підставі ухвали слідчого судді Широківського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_8 від 27.04.2020 року, ІНФОРМАЦІЯ_1 перераховано в 2018 році на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » бюджетні кошти за виконання вказаних робіт на загальну суму 5 633502, 00 грн, тобто в повному обсязі.

Під час виїзду на зазначений об`єкт, а також в ході допиту в якості свідків - заявника ОСОБА_9 та мешканців вул. Покровська в смт. Широке встановлено, що роботи по капітальному ремонту вул. Покровська в смт. Широке Широківського району виконані не якісно, на дорожньому покритті маються нерівності, після опадів на дорожньому покритті наявне значне скупчення води, що свідчить про неналежне забезпечення водовідведення з дорожнього покриття в зв`язку з укладанням неналежного шару асфальтобетонної суміші під відповідними кутами нахилу, чи укладання основи автодороги, а також не в повному обсязі встановлені автодорожні знаки (наявні лише 12 стовбчиків з 15 дорожніми знаками розміщених на перехрестях вул. Покровська з вул. Соборною, провулок Каштановий, вул. Церковна, вул. Богдана Хмельницького, вул. Антона Лисечка та на автодорожньому мосту через р. Бакаєць, в той час як на перехрестях з вул. Кренкеля, вул. Гагаріна, вул. Інгулецька, вул. Благовіщенська, вул. Шевченка, вул. Садова дорожні знаки відсутні взагалі). Встановлено, що дорожнє покриття (асвальтобетонна суміш) укладене починаючи з перехрестя вул. Соборна та вул. Покровська в смт. Широке до перехрестя вул. Покровська з вул. Гагаріна в смт. Широке, починаючи з останнього та до кінця вул. Покровська, де розміщені домоволодіння №№83,88, наявне лише укладання щебеню, асфальтобетонна суміш відсутня взагалі.

22.04.2020 року повторним оглядом вказаної дороги по вул. Покровська в смт. Широке, проведеного з залученням спеціаліста ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_10 , встановлено, що з перехрестя вул. Соборна та вул. Покровська в смт. Широке до перехрестя вул. Покровська з вул. Гагаріна в смт. Широке укладено 1081 м. 20 см. асфальтного полотна, середня ширина якого на протязі такого полотна становить 5 м. 15 см. Також починаючи з перехрестя вул. Покровська з вул. Гагаріна та до кінця вул. Покровська, де розміщені домоволодіння №№83,88 відсутнє асфальтне покриття протяжністю 594 м.50 см.

Що стосується дорожніх знаків, то з часу попереднього огляду місця події їх побільшало. Якщо станом на 23.12.2018 рік їх було 12 стовпчиків з 15 дорожніми знаками то станом на 22.04.2020 рік їх стало: 17 стовпчиків з 22 дорожніми знаками.

Таким чином, на сьогоднішній час є підстави вважати, що кошти за виконання вказаних робіт з капітального ремонту автодороги по вул. Покровська в смт. Широке перераховані в повному обсязі на підставі документів поданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у яких відображено відповідні завідомо неправдиві дані щодо виконання в повному обсязі робіт з капітального ремонту вказаної дороги та якості таких робіт.

Також в ході огляду вищевказаної дороги виявлена не відповідність довжини укладеного дорожнього полотна тій, що вказана в томі №1 «Пояснювальна записка» робочого проекту з капітального ремонту дороги по вул. Покровська в смт. Широке.

Крім того, відповідно до кошторисної документації по капітальному ремонту вказаної автодороги, встановлено, що більшість матеріалів придбана по цінам, що вищі ніж граничні по Дніпропетровській області.

Таким чином, на теперішній час є підстави вважати, що фактична площа укладеного асфальтобетонного покриття є іншою ніж зазначено в актах виконаних робіт, а матеріали, що використані придбані по завищених цінах. Крім того, в рамках кримінального провадження необхідно провести дослідження якості та об`ємів (кількості) асфальтобетонної суміші, використаної Підрядником на виконання робіт за умовами договору №184 від 06.08.2018, з метою встановлення чи спростування обставин викладених в першій частині клопотання, щодо привласнення Підрядником грошових коштів Замовника робіт.

З метою доведення вищевказаних обставин 04.06.2020 старшим слідчим ІНФОРМАЦІЯ_7 призначено комплексну судову економічну, будівельно-технічну та товарознавчу експертизу, проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_8 .

08.09.2020 за вихідним № 2319/2433/34/35/36-20/06/20 від 26.08.2020 старшому слідчому СВ ОСОБА_3 надійшло клопотання судового експерта ОСОБА_11 . В клопотання експерта йдеться про те, що на вирішення судової будівельно-технічної експертизи поставлені питання, вирішення яких потребує дослідження дозвільної, проектно-кошторисної та виконавчої документації, а також проведення відповідних замірів, випробувань і розрахунків з належною лабораторною базою. Виконання подібних робіт супроводжується виконанням значної кількості робіт, які відносяться до прихованих і перевіряються безпосередньо під час їх виконання технічним наглядом.

Отже питання поставлені на вирішення експертизи не можуть бути вирішені самостійно експертами ІНФОРМАЦІЯ_8 насамперед через відсутність в інституті фахівців з окремих напрямків досліджень, проектної і лабораторної бази для проведення відповідних замірів, випробувань, розрахунків тощо, неможливістю виконання всіх необхідних вимірів.

Тому судовий експерт ОСОБА_11 , відповідно до ст. 69 КПК України та «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень» для виконання в частині будівельно-технічної експертизи № 2433/2434/2435/3436-20 просить:

- залучити до виконання судових експертиз відповідних фахівців або організацію з належною проектною і лабораторною базою з метою проведення шурфування виконаного дорожнього одягу по об`єкту «Капітальний ремонт дороги по вул. Покровська смт. Широке»;

- встановлення відповідності улаштованого дорожнього одягу даним відображеним в звітній документації.

Іншими способами встановити площу, об`єми (кількість) і якість укладеного асфальтобетонного покриття неможливо.

Просять надати слідчому дозвіл на проведення огляду, за участю спеціалістів, експертів та оперативних співробітників національної поліції України, проїзної частини дороги, що розташована по вул. Покровська в смт. Широке Широківського району Дніпропетровської області, для відібрання та вилучення зразків асфальтобетонного покриття, укладеного ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за договором № 184 від 06.08.2018 року на виконання робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт дороги по вул. Покровська смт. Широке», вкількості необхіднійдля проведеннядослідження щодойого якості,площі та об`єму (кількості).

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, вважає, що для проведення огляду і вилучення дорожнього покриття необхідна ухвала суду.

Відповідно до ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. Для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів. Особи, у присутності яких здійснюється огляд, при проведенні цієї слідчої (розшукової) дії мають право робити заяви, що підлягають занесенню до протоколу огляду. При проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування. Слідчий, прокурор має право заборонити будь-якій особі залишити місце огляду до його закінчення та вчинювати будь-які дії, що заважають проведенню огляду. Невиконання цих вимог тягне за собою передбачену законом відповідальність. При огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

В клопотанні слідчий не просить надати дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи, проїзна частина дороги не є житлом чи іншим володінням особи в розумінні ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Нормами Кримінального процесуального кодексу України від 13 квітня 2012 року, які в силу ст. 5 КПК України підлягають застосуванню на момент початку виконання процесуальної дії або прийняття такого рішення , не передбачено надання слідчим суддею дозволу на проведення огляду проїзної частини дороги, слідчий має право проводити огляд в межах своїх повноважень відповідно до ст. 237 КПК України.

Тому слідчий суддя не має право виходити за межі повноважень, наданих йому чинним кримінальним процесуальним законом, та постановляти рішення, яке не передбачено КПК України.

Враховуючи, що чиннийКПК Українине містить норм щодо порядку розгляду клопотань слідчого чи прокурора про дозвіл напроведення оглядупроїзної частинидороги а також повноважень слідчого судді щодо розгляду таких клопотань та ухвалення рішення за результатами їх розгляду, томувказане клопотання не може бутирозглянуте слідчим суддею по суті.

Відсутність у слідчого судді повноважень на розгляд клопотання та відсутність встановленого нормамиКПК України порядку розгляду такого клопотання, з врахуванням вимог ч. 6 ст. 9тач. 1ст. 7 КПК України є підставою для відмови в задоволенні клопотання..

Керуючись ст.ст. 5, 7, 9, 234, 237, 309, 370, 372 КПК України, суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні клопотання слідчого СВ Широківського ВП КВП ГУ НП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Широківського відділу Криворізької місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області ОСОБА_4 , на проведення огляду проїзної частини дороги для відібрання та вилучення зразків асфальтобетонного покриття.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1