Ухвала

від 16.09.2020 по справі 810/3067/16

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

16 вересня 2020 року справа №810/3067/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Київського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Згурівського районного центру зайнятості - робочого орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

У провадженні Київського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №810/3067/16 за позовом ОСОБА_1 до Згурівського районного центру зайнятості - робочого орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 (суддя ОСОБА_2 ) адміністративний позов задоволено частково.

Зобов`язано Згурівський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої Дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття поновити ОСОБА_1 на обліку в статусі безробітної у період 31 грудня 2014 р. по 1 жовтня 2015 р. з подальшим припиненням реєстрації з 1 жовтня 2015 р.

Зобов`язано Згурівський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої Дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття внести до трудової книжки ОСОБА_1 відповідні відомості про поновлення ОСОБА_1 на обліку в статусі безробітної у період 31 грудня 2014 р. по 1 жовтня 2015 р. з подальшим припиненням реєстрації з 1 жовтня 2015 р.

Зобов`язано Згурівський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої Дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття виплатити ОСОБА_1 недоотриману допомогу по безробіттю за період з 27 березня 2015 р. по 30 вересня 2015 р.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Згурівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої Дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 3659 (три тисячі шістсот п`ятдесят дев`ять) грн 96 коп.

У задоволенні іншої частини заяви про встановлення судових витрат від 9 листопада 2018 р. (вх. № 24664) відмовлено.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 в апеляційному порядку оскаржено не було.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Враховуючи викладене, рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 у справі №810/3067/16 є таким, що набрало законної сили 03.01.2019.

28.02.2019 Київським окружним адміністративним судом було видано позивачу виконавчі листи №810/3067/16 про:

- зобов`язання Згурівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої Дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття поновити ОСОБА_1 на обліку в статусі безробітної у період 31 грудня 2014 р. по 1 жовтня 2015 р. з подальшим припиненням реєстрації з 1 жовтня 2015 р.;

- зобов`язання Згурівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої Дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття внести до трудової книжки ОСОБА_1 відповідні відомості про поновлення ОСОБА_1 на обліку в статусі безробітної у період 31 грудня 2014 р. по 1 жовтня 2015 р. з подальшим припиненням реєстрації з 1 жовтня 2015 р.;

- зобов`язання Згурівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої Дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття виплатити ОСОБА_1 недоотриману допомогу по безробіттю за період з 27 березня 2015 р. по 30 вересня 2015 р.;

- стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Згурівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої Дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 3659,96 грн.

03.09.2020 через канцелярію суду від Київського обласного центру зайнятості надійшла заява від 26.08.2020 №2433/09/01-36 про заміну сторони виконавчого провадження, а саме заміну боржника - із Згурівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої Дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття на його правонаступника - Київський обласний центр зайнятості.

В результаті автоматизованого розподілу відповідно до протоколу від 03.09.2020 вказана заява була передана до розгляду судді Кушновій А.О. 14.09.2020.

Вирішуючи питання щодо заяви позивача від 26.08.2020 №2433/09/01-36 про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Так, частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набув чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Суд зазначає, що відповідно до наказу Державної служби зайнятості (Центрального апарату) від 27.10.2016 №196 "Про реорганізацію базових центрів зайнятості Київської області" вирішено реорганізувати, зокрема, Згурівський районний центр зайнятості (ЄДРПОУ 20624286) шляхом приєднання до Київського обласного центру зайнятості (ЄДРПОУ 03491085).

Також, пунктом 2 вказаного наказу встановлено, що Київський обласний центр зайнятості є правонаступником майна, прав та обов`язків базових центрів зайнятості.

Як вбачається з інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 22.11.2016 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено запис №13361270007000249 про те, що Згурівський районний центр зайнятості знаходиться за рішенням засновників в стані припинення.

Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до частини п`ятої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Київський обласний центр зайнятості є правонаступником Згурівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої Дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 у справі "Шматько проти України" Європейський Суд з прав людини, зазначив, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що слід замінити сторону виконавчого провадження, а саме боржника - "Згурівський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої Дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття" на його правонаступника - "Київський обласний центр зайнятості" (ідентифікаційний код 03491085, місцезнаходження: 02100, м.Київ, пров.Будівельників, буд.5а).

Керуючись статтями 243, 248, 374, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву Київського обласного центру зайнятості від 26.08.2020 №2433/09/01-36 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №810/3067/16 - задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження в адміністративній справі №810/3067/16, а саме боржника - "Згурівський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої Дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття" на його правонаступника - "Київський обласний центр зайнятості" (ідентифікаційний код 03491085, місцезнаходження: 02100, м.Київ, пров.Будівельників, буд.5а).

3. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складений та підписаний 16.09.2020.

Суддя Кушнова А.О.