Ухвала

від 23.09.2020 по справі 461/3529/19

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

23 вересня 2020 рокуЛьвівСправа № 461/3529/19 пров. № А/857/3059/20 Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Большакової О. О. суддів -Заверухи О. Б. Кушнерика М. П. перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 року у справі № 461/3529/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради, Управління земельних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради , третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "На Війтовській" про визнання неправомірною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

27.06.2019 ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Львівської міської ради, Управління земельних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради (з урахуванням уточнень заявлених у підготовчому засіданні 21.11.2019) про визнання неправомірною бездіяльності Львівської міської ради з розгляду заяви ОСОБА_1 від 26.11.2018 про надання дозволу по виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 ; зобов`язання Львівської міської ради розглянути на пленарному засіданні сесії, подану ОСОБА_1 від 26.11.2018 про надання дозволу по виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 у строки, порядку та спосіб, передбачений Законом України "Про місцеве самоврядування" та Земельним кодексом України, та прийняте належне, у відповідності до чинного законодавства, рішення; заборону Львівській міській раді передавати ОСББ "На Війтівській" земельну ділянку площею 0,0255 га, що є частиною земельної ділянки з кадастровим номером 4610137200:07:001:0039, розміщеної на АДРЕСА_2 та що межує із земельною ділянкою по АДРЕСА_1 в обхід земельного аукціону.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 року позов задоволено частково. Визнано неправомірною бездіяльність Львівської міської ради щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 26.11.2018 про надання дозволу по виготовлення проекту землеустрою про відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 . Зобов`язано Львівську міську раду розглянути на пленарному засіданні сесії, подану ОСОБА_1 від 26.11.2018 про надання дозволу по виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 у строки, порядку та спосіб, передбачений Законом України "Про місцеве самоврядування" та Земельним кодексом України, та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства України. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із прийнятим рішенням, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу.

Ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2020 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України та встановлений строк на усунення недоліків апеляційної скарги тривалістю 10 днів з моменту вручення копії цієї ухвали.

Вимогами п. 4 ч. 6 та ч. 7 ст. 251 КАС України передбачено, що днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду. Якщо копію судового рішення вручено представникові, вважається, що його вручено й особі, яку він представляє.

Апеляційним судом тричі направлялась копія зазначеної ухвали на зазначену апелянтом в апеляційній скарзі адресу. Проте, така тричі поверталась до суду з відміткою відділення поштового зв`язку "адресат відсутній за вказаною адресою".

Відтак, судом було направлено копію зазначеної ухвали від 18 березня 2020 року представнику апелянта ОСОБА_2 , який отримав її 11 липня 2020 року згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення із штриховим ідентифікатором №7900729405422.

З метою забезпечення правової визначеності в питанні застосування процесуальних строків та наслідків їх спливу, як одного з елементів принципу верховенства права, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2020 року продовжено строк для усунення ОСОБА_1 недоліків апеляційної скарги, зазначених в ухвалі судді-доповідача Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2020 року, на 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення із штриховим ідентифікатором № 7900729673222 копію зазначеної ухвали скаржник отримала 02 вересня 2020 року.

Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення із штриховим ідентифікатором № 7900729673230 копію зазначеної ухвали представник скаржника отримав 02 вересня 2020 року.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Підпунктом 2 пункту 9 Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) від 30 березня 2020 року № 540-IX, розділ VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3 такого змісту: під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) .

17 липня 2020 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) № 731-IX від 18 червня 2020 року (далі - Закон № 731-IX), яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 731-IX встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу Х Прикінцеві положення Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу ХІІ Прикінцеві положення Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Таким чином, законодавцем передбачено обмеження строку встановленого відповідно до пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній з 02 квітня 2020 року до 16 липня 2020 року), зокрема для виконання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, який закінчуються через 20 днів після набрання чинності Закону № 731-IX.

Враховуючи, що Закон №731-IX набрав чинності 17 липня 2020 року та ухвалу апеляційного суду про продовження процесуального строку від 25 серпня 2020 року, кінцевий строк виконання вимог ухвали від 18 березня 2020 року у справі № 461/3529/19 (з урахуванням вихідних днів) є 14 вересня 2020 року.

У встановлений строк особою, яка подала апеляційну скаргу та її представником, не усунуто недоліків апеляційної скарги.

Згідно з частиною другою статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга повертається скаржнику, якщо останній не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 296, 298, пунктом 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 року у справі № 461/3529/19 повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач О. О. Большакова судді О. Б. Заверуха М. П. Кушнерик