Ухвала

від 28.09.2020 по справі 120/5194/20-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

28 вересня 2020 р. Справа № 120/5194/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, суддів - Крапівницької Наталі Леонідівни, Шаповалової Тетяни Михайлівни, розглянувши матеріали справи за позовом Вінницької регіональної організації політичної партії "Сила і Честь" (код ЄДРПОУ - 33966173, місцезнаходження: вул. Лебединського, буд. 7, м. Вінниця, 21034) до Хмільницької міської територіальної виборчої комісії (місцезнаходження: вул. Столярчука, 2, м. Хмільник, Вінницька область) про скасування постанови та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась Вінницька регіональна організація політичної партії "Сила і Честь" (код ЄДРПОУ - 33966173, місцезнаходження: вул. Лебединського, буд. 7, м. Вінниця, 21034) до Хмільницької міської територіальної виборчої комісії (місцезнаходження: вул. Столярчука, 2, м. Хмільник, Вінницька область) про скасування постанови та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 28.09.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, з урахуванням особливостей, встановлених ст. 268 - 272, 273 КАС України. Призначено колегіальний розгляд справи, визначивши колегію суддів відповідно до ч. 7 ст. 31 КАС України.

Згідно із протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 28.09.2020 для розгляду цієї справи сформовано колегію суддів у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., суддів Крапівницької Н.Л., Шаповалової Т.М.

Відповідно до положень частин 1-3 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Згідно з нормами статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Положеннями частини 1 статті 180 КАС України передбачено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Відповідно до частини 1 статті 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Відповідно до частини 11 статті 273 КАС України, суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Статтею 268 КАС України визначено, що у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до статті 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив). Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про призначення в справі підготовчого судового засідання.

Крім того, колегія суддів приймає до уваги, що положенням частини 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частин 6-9 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі викладеного, виходячи з предмету спору, доводів позивача, викладених в позовній заяві, суд вважає за необхідне витребувати ряд доказів у Вінницької регіональної організації політичної партії "Сила і Честь" та Хмільницької міської територіальної виборчої комісії.

Керуючись статтями 33, 72, 80, 173, 179-180, 268-272, 273 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Призначити підготовче судове засідання в справі на 28 вересня 2020 року о 17:30 годині в залі судового засідання №7 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів до 16:00 години 28 вересня 2020 року.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини 4 статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи повинні відповідати вимогам, передбаченим статтям 159, 162.

Витребувати у Вінницької регіональної організації політичної партії "Сила і Честь" та зобов`язати її надати суду до 16:00 години 28 вересня 2020 року, в тому числі шляхом направлення їх на електронну адресу суду (inbox@adm.vn.court.gov.ua):

- документи, що підтверджують повноваження голови організації в особі ОСОБА_1 ;

- рішення конференції Вінницької регіональної організації політичної партії "Сила і Честь" від 17.09.2020 №7 з додатками до нього;

- документи, що подані позивачем 23.09.2020 року для реєстрації кандидатів у депутати Хмільницької ОТГ Хмільницького району Вінницької області до міської комісії;

- повідомлення про отримання позивачем протоколу (в разі наявності) Хмільницької міської територіальної виборчої комісії "Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати Хмільницької міської ради, висунутих Вінницькою регіональною організацією політичної партії "Сила і Честь".

Витребувати у Хмільницької міської територіальної виборчої комісії та зобов`язати її надати суду до 16:00 години 28 вересня 2020 року, в тому числі шляхом направлення їх на електронну адресу суду (inbox@adm.vn.court.gov.ua):

- документи, подані позивачем 23.09.2020 року до міської комісії для реєстрації кандидатів у депутати Хмільницької ОТГ Хмільницького району Вінницької області;

- довідку територіальної виборчої комісії про прийняття 23.09.2020 року від Вінницької регіональної організації політичної партії "Сила і Честь" документів для реєстрації кандидатів у депутати Хмільницької ОТГ Хмільницького району Вінницької області, передбачених частиною 1 статті 222 Виборчого кодексу України, з описом отриманих документів;

- повідомлення Хмільницької міської територіальної виборчої комісії (в разі наявності) про усунення недоліків та неточностей виявлених у поданих позивачем документах для реєстрації кандидатів у депутати Хмільницької ОТГ Хмільницького району Вінницької області;

- докази направлення та отримання позивачем повідомлення Хмільницької міської територіальної виборчої комісії про усунення недоліків та неточностей виявлених у поданих позивачем документах для реєстрації кандидатів у депутати Хмільницької ОТГ Хмільницького району Вінницької області (в разі наявності);

- акти, які складалися Хмільницькою міською територіальною виборчою комісією 23-25 вересня 2020 року щодо певних фактів або подій стосовно Вінницької регіональної організації політичної партії "Сила і Честь".

- протокол засідання Хмільницької міської територіальної виборчої комісії на якому прийнято оскаржувану постанову №10 від 25.09.2020 "Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати Хмільницької міської ради, висунутих Вінницької регіональної організації політичної партії "Сила і Честь";

- повідомлення (в разі наявності) про направлення та отримання позивачем протоколу Хмільницької міської територіальної виборчої комісії на якому прийнято оскаржувану постанову №10 від 25.09.2020 "Про відмову у реєстрації кандидатів у депутати Хмільницької міської ради, висунутих Вінницької регіональної організації політичної партії "Сила і Честь";

- докази розміщення рішення про відмову у реєстрації кандидатів у депутати Хмільницької міської ради на стенді офіційних матеріалів комісії, облаштованому у приміщенні комісії у місці, вільно доступному для відвідувачів.

Сторонам забезпечити явку в судове засідання представників відповідно частини 1 статті 57 КАС України, із визначеними статтею 59 КАС України доказами про повноваження, та з документами, що посвідчують їх особу.

Копію ухвали негайно надіслати учасникам справи та виборчій комісії вищого рівня.

Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачу.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/ .

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Головуюча суддя Дмитришена Руслана Миколаївна

Судді: Крапівницька Наталя Леонідівна

Шаповалова Тетяна Михайлівна