Ухвала

від 28.09.2020 по справі 120/5194/20-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

28 вересня 2020 р. Справа № 120/5194/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, суддів - Крапівницької Наталі Леонідівни, Шаповалової Тетяни Михайлівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Воронюк В.В.

представника: Ткачука А.В.

представника відповідача: Козачок-Фесенко Ю.В.

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Вінницької регіональної організації політичної партії "Сила і Честь" (код ЄДРПОУ - 33966173, місцезнаходження: вул. Лебединського, буд. 7, м. Вінниця, 21034)

до: Хмільницької міської територіальної виборчої комісії (місцезнаходження: вул. Столярчука, 2, м. Хмільник, Вінницька область)

про: скасування постанови та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

27.09.2020 до суду надійшла позовна заява Вінницької регіональної організації політичної партії "Сила і Честь" (код ЄДРПОУ - 33966173, місцезнаходження: вул. Лебединського, буд. 7, м. Вінниця, 21034) до Хмільницької міської територіальної виборчої комісії (місцезнаходження: вул. Столярчука, 2, м. Хмільник, Вінницька область) про скасування постанови та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 28.09.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, з урахуванням особливостей, встановлених ст. 268 - 272, 273 КАС України. Призначено колегіальний розгляд справи, визначивши колегію суддів відповідно до ч. 7 ст. 31 КАС України.

Ухвалою від 28.09.2020 призначено підготовче судове засідання в справі на 28 вересня 2020 року о 17:30 годині в залі судового засідання №7 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів до 16:00 години 28 вересня 2020 року.

Витребувано у сторін документи, зокрема у позивача документи, що підтверджують повноваження голови організації в особі Ткачука А.В.

На виконання вимог ухвали суду Ткачуком А.В. не надано документу та/або посвідчення, що підтверджує його повноваження як представника партії.

В ході підготовчого засідання судом з власної ініціативи поставлено на розгляд питання щодо залишення позову без розгляду з підстав п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України.

ОСОБА_1 з даного питання поклався на розсуд суду та підтвердив, що в нього відсутні будь-які документи щодо представництва.

Представник відповідача погодилась, що позов підлягає залишенню без розгляду. Окремо вказала, що судовий збір в такому випадку з відповідача не стягується.

Вирішуючи питання щодо залишення позову без розгляду, колегія суддів керується наступним.

Спеціальним законом, який відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів, є Виборчий кодекс України (далі - ВК України).

Згідно з статтею 3 Виборчого кодексу України відповідно до Конституції України в Україні проводяться такі типи виборів, зокрема: місцеві вибори.

Частиною 1 статті 20 Виборчого кодексу України визначено, що виборчий процес - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 63 Виборчого кодексу України, рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, можуть бути оскаржені до суду або до виборчої комісії. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу, до суду, а також розгляд та вирішення справ судом здійснюються в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 273 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 ВК України суб`єктом виборчого процесу відповідних виборів є:

1) виборець, який має право голосу на відповідних виборах;

2) виборча комісія, уповноважена здійснювати підготовку і проведення відповідних виборів;

3) партія (організація партії), яка висунула кандидатів на відповідних виборах;

4) кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим Кодексом;

5) офіційний спостерігач від кандидата чи партії (організації партії) - суб`єкта відповідного виборчого процесу або від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Кодексом.

Позивачем у даній справі є Вінницька регіональна організація політичної партії Сила і Честь , код ЄДРПОУ 33966173.

Відповідно до матеріалів позову підписантом позовної заяви від імені Вінницької регіональної організації політичної партії "Сила і Честь" є А.В. Ткачук, який зазначено, що є головою організації. Документом, що посвідчує особу Ткачука А.В., надано лише паспорт громадянина України, що засвідчений ТОВ "Хмільницька будівельна компанія", якої є директором останній.

Натомість, згідно із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, керівником юридичної особи - Вінницької регіональної організації політичної партії "Сила і Честь" є гр. Товмасян В.В.

Особливості здійснення представництва у справах, пов`язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму урегульовано ст. 279 КАС України, якою установлено, що особа, яка відповідно до закону про вибори чи референдум зареєстрована як уповноважена особа (представник) партії (блоку), місцевої організації партії, ініціативної групи референдуму, діє як представник відповідної партії (блоку), місцевої організації партії, ініціативної групи референдуму у справах, пов`язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, без додаткового уповноваження.

Документом, що підтверджує повноваження представників, визначених частинами першою і другою цієї статті, є відповідне посвідчення, видане в порядку, встановленому законом про вибори чи референдум.

Ткачуком А.В. відповідне посвідчення суду не надано. Відтак, такі повноваження мають підтверджуватись довіреністю, що видана відповідно до положень чинного законодавства.

Частиною третьою статті 55 КАС України визначено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 57 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами, а саме довіреністю фізичної або юридичної особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 57 КАС України, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Відтак, оскільки позивачем у справі є Вінницька регіональна організація політичної партії "Сила і Честь", довіреність має бути видана саме керівником регіональної організації цієї партії ОСОБА_2

Ткачуком А.В. до матеріалів позову не надано належних документів на підтвердження повноважень задля вчинення дій від імені Вінницької регіональної організації політичної партії, зокрема підписання та подання позову до суду, представництва в суді. Таких документів не надано і на вимогу ухвали суду від 28.09.2020 з питань призначення підготовчого засідання та витребування доказів.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Отже, позовна заява підписана особою, яка не має права підписувати її, тому наступає наслідок, визначений п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України - залишення позову без розгляду.

Керуючись ст.ст. 240, 268-273 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Вінницької регіональної організації політичної партії "Сила і Честь" до Хмільницької міської територіальної виборчої комісії про скасування постанови та зобов`язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржено до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтями 272, 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двох днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя Дмитришена Руслана Миколаївна

Судді: Крапівницька Наталя Леонідівна

Шаповалова Тетяна Михайлівна