Ухвала

від 28.09.2020 по справі 2140/1300/18

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

про залишення апеляційної скарги без руху

28 вересня 2020 р.м.ОдесаСправа № 2140/1300/18

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача - Шеметенко Л.П., суддів - Стас Л.В., Турецької І.О., розглянувши питання про залишення без руху апеляційної скарги Благодатненського навчально-виховного комплексу гімназія-заклад дошкільної освіти Іванівської селищної ради Херсонської області на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2018 року по справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Благодатненського навчально-виховного комплексу гімназія-заклад дошкільної освіти Іванівської селищної ради Херсонської області про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, -

В С Т А Н О В И В :

До П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Благодатненського навчально-виховного комплексу гімназія-заклад дошкільної освіти Іванівської селищної ради Херсонської області на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2018 року по справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Благодатненського навчально-виховного комплексу гімназія-заклад дошкільної освіти Іванівської селищної ради Херсонської області про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Ознайомившись з даною апеляційною скаргою та матеріалами справи, колегія суддів приходить до висновку, що подана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

За правилами ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно вимог ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до матеріалів справи, оскаржувана ухвала була прийнята 01.10.2018 року в порядку письмового провадження, копія якої була отримана апелянтом 04.10.2018 року.

Поряд з цим, апелянтом подано апеляційну скаргу засобами поштового зв`язку 11.08.2020 року, тобто, з пропуском близько двох років з дня отримання ним оскаржуваного судового рішення.

При цьому, апелянт в поданій апеляційній скарзі підтверджує факт отримання оскаржуваного судового рішення у жовтні 2018 року та його оскарження лише зі сплином близько двох років з дня отримання ним судового рішення.

Водночас, разом з апеляційною скаргою апелянтом подано заяву про поновлення строків на апеляційне оскарження.

Проте, у вказаній заяві апелянтом не зазначено жодних підстав, що свідчать про поважність причин пропуску строку звернення із даною апеляційною скаргою.

Так, підставою для поновлення строків на апеляційне оскарження ухвали від 01.10.2018 року про затвердження умов примирення апелянтом визначено обставину щодо відсутності у нього відкритих рахунків, що, за його посиланням, не дає змоги виконати умови примирення.

На підтвердження обставин щодо відсутності у апелянта відкритих рахунків в Казначействі останнім надано довідку ГУДКСУ у Херсонській області від 15.07.2020 року.

Однак, наведені обставини жодним чином не обґрунтовують поважність причин пропуску апелянтом строку на апеляційне оскарження ухвали суду у даній справі та подання апеляційної скарги зі сплином близько двох років з дня отримання ним оскаржуваного судового рішення.

Колегія суддів зазначає, що отримання апелянтом 15.07.2020 року довідки ГУДКСУ у Херсонській області про відсутність у нього рахунків в Казначействі жодним чином не свідчить про те, що апелянту саме з цієї дати стало відомо про відсутність у нього рахунків та жодним чином не свідчить про поважність причин не оскарження ухвали суду першої інстанції у строки, визначені ст. 295 КАС України.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що наведені апелянтом у заявленому клопотанні підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження є неповажними.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

З урахуванням викладеного, апеляційна скарга підлягає залишенню без руху з наданням строку для надання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших підстав для поновлення такого строку.

Крім того, апелянтом не додержано вимог ст. 296 КАС України, що, також, є підставою для залишення поданої апеляційної скарги без руху.

Так, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 296 КАС України апеляційна скарга подається у письмовій формі та в апеляційній скарзі зазначаються: 1) найменування суду апеляційної інстанції, до якого подається скарга; 2) найменування суду першої інстанції, який ухвалив рішення, номер справи та дата ухвалення рішення; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає апеляційну скаргу, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності; 4) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 5) вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції; 6) обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права; 7) у разі необхідності - клопотання особи, яка подає апеляційну скаргу, про витребування нових доказів, про виклик свідків тощо; 8) дата отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується; 9) перелік матеріалів, що додаються.

В поданій апеляційній скарзі визначено, що учасником даної справи є Іванівська селищна рада Херсонської області (сторона 1 - позивач).

Проте, згідно матеріалів справи Іванівська селищна рада Херсонської області не приймала участі у розгляді справи та позивачем у даній справі виступає Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області.

Крім того, в апеляційній скарзі апелянтом зазначено, що ним подається скарга, як особою, яка не була залучена стороною до розгляду справи.

Однак, Благодатненський навчально-виховний комплекс гімназія-заклад дошкільної освіти Іванівської селищної ради Херсонської області, яким подано апеляційну скаргу, є відповідачем у даній справі, приймав участі у розгляді справи, що ним підтверджується в мотивувальній частині апеляційної скарги.

Окрім цього, в апеляційній скарзі визначено найменування апелянта не у відповідності до даних наданої самим апелянтом виписки з ЄДРПОУ.

Також, в апеляційній скарзі апелянт просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та закрити провадження у справі в частині п. 6.

Водночас, ухвала суду першої інстанції не містить п. 6, за змістом, визначеного апелянтом в апеляційній скарзі.

Частиною 2 статті 298 КАС України встановлено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, апеляційна скарга має бути залишена без руху з наданням апелянту десятиденного строку для усунення її недоліків.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 286, 296, 298, 321, 325, 328 КАС України,-

У Х В А Л И В :

Визнати неповажними підстави пропуску строку на апеляційне оскарження, вказані Благодатненським навчально-виховним комплексом гімназія-заклад дошкільної освіти Іванівської селищної ради Херсонської області у заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2018 року.

Апеляційну скаргу Благодатненського навчально-виховного комплексу гімназія-заклад дошкільної освіти Іванівської селищної ради Херсонської області на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2018 року - залишити без руху.

Надати апелянту строк протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для направлення на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду:

- заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших підстав для поновлення такого строку та доданими доказами на підтвердження викладених обставин;

- апеляційної скарги, в тому числі, із зазначенням: повного найменування особи, яка подає апеляційну скаргу, її місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, номери засобів зв`язку та електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності; повного найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); вимог особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції; обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права.

Роз`яснити апелянту, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, скарга буде повернута скаржнику; у разі не подання скаржником у строк, визначений судом, заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними, - суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Л.П. Шеметенко

Суддя: Л.В. Стас

Суддя: І.О. Турецька