Ухвала

від 01.10.2020 по справі 420/9855/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/9855/20

УХВАЛА

01 жовтня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,

розглянувши матеріали:

за позовною заявою регіональної організації політичної партії «НАРОД» в Одеській області (65123, м. Одеса, вул. Семена Палія, 113, корп. А, кв. 29)

до Таїровської селищної територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області (67821, Одеська область, с. Сухий лиман, вул. Чорноморців, 100)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2020 року о 22 год. 05 хв. до суду надійшов адміністративний позов регіональної організації політичної партії «НАРОД» в Одеській області до Таїровської селищної територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області, у якому позивач просить суд:

визнати протиправною та скасувати постанову Таїровської селищної територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області № 52 від 28.09.2020 року о 22 год. 15 хв. «Про відмову в реєстрації всіх кандидатів Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, включених до єдиного багатомандатного та територіальних виборчих списків, висунутих регіональною організацією політичної партії «НАРОД» в Одеській області» ;

зобов`язати Таїровську селищну територіальну виборчу комісію Одеського району Одеської області протягом 12 год. з моменту ухвалення судом рішення зареєструвати кандидатів у депутати Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, включених до єдиного багатомандатного округу та територіальних виборчих списків, висунутих регіональною організацією політичної партії «НАРОД» в Одеській області;

стягнути з відповідача судові витрати.

Позов надійшов за підписом представника регіональної організації політичної партії «НАРОД» в Одеській області Циба О.В., повноваження якої підтверджені довіреністю від 23 вересня 2020 року, виданою регіональною організацією політичної партії «НАРОД» в Одеській області в особі голови Векли Аліни Олексіївни (керівник згідно Витягу з ЄДРЮО ФОП та ГО). Довіреність видана на представництво інтересів регіональної організації політичної партії «НАРОД» в Одеській області у т.ч. в суді, та дійсна до 20 грудня 2021 року.

Ухвалою суду від 01 жовтня 2020 року відкрито провадження у справі.

Разом із адміністративним позовом до суду надійшла заява регіональної організації політичної партії «НАРОД» в Одеській області про забезпечення позову, у якій позивач просить вжити заходи забезпечення позову до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі за позовом регіональної організації політичної партії «НАРОД» в Одеській області до Таїровської селищної територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії, шляхом заборони Таїровській селищній територіальній виборчій комісії Одеського району Одеської області проводити процес утворення дільничних виборчих комісій, проведення процедури жеребкування та затвердження тексту виборчого бюлетеня у межах територіальних виборчих округів №№1, 2, 3 Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області.

Заява про забезпечення позову обґрунтована тим, що представником за довіреністю було подано на підставі рішення Конференції регіональної організації політичної партії «НАРОД» в Одеській області від 23 вересня 2020 року, погодженого з Вищою радою Політичної партії НАРОД , заяву про реєстрацію кандидатів у депутати до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати від регіональної організації політичної партії «НАРОД» в Одеській області з повним пакетом документів.

Усі документи були подані у встановлений ч. 1 ст. 216 Виборчого кодексу України строк та на підставі розділу ХХХVІІ Виборчого кодексу України.

Проте, Таїровською селищною територіальною виборчою комісією Одеського району Одеської області на засіданні 28 вересня 2020 року о 22 год. 15 хв. за відсутності підстав та без належного обґрунтування було відмовлено у реєстрації всіх кандидатів у депутати Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, включених до єдиного багатомандатного та територіальних виборчих списків, висунутих регіональною організацією політичної партії «НАРОД» в Одеській області.

Вважаючи протиправною постанову Таїровської селищної територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області № 52 від 28.09.2020 року о 22 год. 15 хв. «Про відмову в реєстрації всіх кандидатів Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, включених до єдиного багатомандатного та територіальних виборчих списків, висунутих регіональною організацією політичної партії «НАРОД» в Одеській області» , позивач звернувся до суду про її скасування та заявою про забезпечення позову.

Позивач вважає, що невжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони Таїровській селищній територіальній виборчій комісії Одеського району Одеської області проводити процес утворення дільничних виборчих комісій, проведення процедури жеребкування та затвердження тексту виборчого бюлетеня у межах територіальних виборчих округів №№1, 2, 3 Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області призведе до порушення прав позивача, як суб`єкта виборчого процесу та унеможливить подальшу участь у виборчому процесі.

Посилаючись на те, що згідно з п. 2 ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено забороною відповідачу вчиняти певні дії, позивач просить суд заборонити Таїровській селищній територіальній виборчій комісії Одеського району Одеської області проводити процес утворення дільничних виборчих комісій, проведення процедури жеребкування та затвердження тексту виборчого бюлетеня у межах територіальних виборчих округів №№1, 2, 3 Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області.

Дослідивши матеріали адміністративного позову в межах вирішення клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову, оцінивши підстави даного клопотання, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (ч.2 ст. 150 КАС України).

Згідно з ч.1 ст. 151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Забезпечення позову може застосовуватися лише з підстав, визначених статтею 150 КАС України.

При цьому заходи забезпечення позову вживаються судом з метою охорони прав та інтересів позивача на час розгляду справи та не можуть вирішувати спірні правовідносини по суті.

Частиною третьої статті 151 КАС України визначений перелік випадків, у яких не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішень та індивідуальних актів.

Частиною четвертою статті 151 КАС України передбачено, що заходи забезпечення позову, які застосовує суд, не можуть зупиняти, унеможливлювати або в інший спосіб порушувати безперервність процесу призначення, підготовки і проведення виборів.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Виборчого кодексу України, виборчий процес - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.

Виборчий процес є безперервним та не може бути скасованим, зупиненим або перенесеним.

З наведеного слідує, що на законодавчому рівні встановлено заборону порушувати безперервність процесу призначення, підготовки і проведення виборів.

Натомість, вжиття заходів забезпечення позову у спосіб, запропонований позивачем, а саме шляхом заборони Таїровській селищній територіальній виборчій комісії Одеського району Одеської області проводити процес утворення дільничних виборчих комісій, проведення процедури жеребкування та затвердження тексту виборчого бюлетеня у межах територіальних виборчих округів №№1, 2, 3 Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, очевидно вплине на процес підготовки і проведення виборів, що виключає законну можливість застосування таких заходів забезпечення позову в силу ч. 4 ст. 151 КАС України та ч. 1 ст. 20 Виборчого кодексу України.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про вжиття заходів забезпечення позову.

Керуючись ст. 150, 151, 154, 248, 256, 273, 293 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви регіональної організації політичної партії «НАРОД» в Одеській області (65123, м. Одеса, вул. Семена Палія, 113, корп. А, кв. 29) про забезпечення позову - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Суддя О.В. Глуханчук