Ухвала

від 01.10.2020 по справі 560/4114/20

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/4114/20

УХВАЛА

01 жовтня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши клопотання по справі за позовом ОСОБА_1 до Довжоцької сільської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Довжоцької сільської ради Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,12 га, за адресою АДРЕСА_1 (в межах населеного пункту), яка викладена у формі листа від 13.07.2020 року №02- 26-345.

- зобов`язати Довжоцьку сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,12 га, за адресою АДРЕСА_1 (в межах населеного пункту).

Ухвалою суду від 04.08.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Судом отримано заяву ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , у якій вони просять залучити їх до участі у справі № 560/4114/20 в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Зазначають, що ОСОБА_3 та ОСОБА_2 на праві спільної сумісної влас ності подружжя володіють будинковолодінням АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 (власником якого є позивач) розта шовані на одній земельній ділянці 0,12 га та фактично є однією спору дою. Вказують, що є суміжними землекористувачами і їм надано дозвіл на розробку технічної документації на земельну ділянку по АДРЕСА_1 , тому оскаржу ване рішення сесії Довжоцької сільської ради та постановлене Хмельниць ким окружним судом рішення по даній справі прямо зачіпає їх права та інтереси.

Позивачем надіслано заяву, згідно якої заперечує стосовно клопотання про залучення третіх осіб, оскільки спір, який мав місце між ним та сусіднім співвласником землі ОСОБА_3 , уже вирішено у судовій справі за №676/4060/17. Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 11 грудня 2018 року суд привів їх до позиції рівності прав на право володіння земельними ділянками, на який розташовані будинки, по 0,12 га, оскільки встановлено не вірним надання гр. ОСОБА_3 0,1780 га, залишивши йому 0,6 га. Даним рішенням зроблено висновок, що розподіл має відбутись по 0,12 га кожному, тому, порушивши рівність прав гр. ОСОБА_3 , ним було подано відповідний позов, який задоволено судом із цих підстав. Дії гр. ОСОБА_3 спрямовані на затягування справи та не надання дозволу на приватизацію землі під будинком.

В подальшому судом також отримано заяву ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з доповненням підстав, у якій вказують, що згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка, з приводу якої ОСОБА_1 подавав до сесії Довжоцької сільської ради заяви про надання йому дозволу на розроблення документації із землеустрою, є земельною ділянкою приватної, а не комунальної, форми власності. ОСОБА_1 в межах справи №676/4060/17 не заявляв позовної вимоги про скасування запису про проведену за ОСОБА_3 державної реєстрації права власності на земельну ділянку; рішення суду до державного реєстратора про припинення права власності він не подавав, а тому в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно і до сьогодні зазначено, що дана земельна ділянка є приватною власністю. ОСОБА_1 подавав заяви відносно земельної ділянки приватної, а не комунальної, форми власності, що є грубим порушенням Земельного кодексу України. Відповідні клопотання ОСОБА_1 вправі був подавати лише після припинення за ОСОБА_3 права власності в порядку, визначеному законом (ч. 5 ст. 116 ЗК України), тобто шляхом зміни в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно правового статусу земельної ділянки з приватної на комунальну .

Вирішуючи клопотання про залучення третіх осіб, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з ч.4 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Аналізуючи зміст наведених норм КАС України, слід прийти до висновку, що залучення особи до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, можливе у разі наявності потенційного впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

Позивач має намір отримати спірну земельну ділянку у приватну власність. ОСОБА_2 та ОСОБА_3 вказують, що земельна ділянка, з приводу якої ОСОБА_1 подавав до сесії Довжоцької сільської ради заяви про надання йому дозволу на розроблення документації із землеустрою, є земельною ділянкою приватної, а не комунальної, форми власності.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зазначеній у довідці від 24.03.2020 №205118934, земельна ділянка з кадастровим номером 6822482400:01:004:0962 є приватною власністю ОСОБА_3 .

Крім того, позивач та ОСОБА_3 були сторони судового спору щодо земельної ділянки.

Тому інтерес ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у зв`язку з розглядом цієї справи є обґрунтованим, що вказує на необхідність їх залучення до участі у справі третіми особами.

Також суд звертає увагу на те, що ухвалою від 04.08.2020 (яка була отримана відповідачем 07.08.2020) було витребувано у Довжоцької сільської ради:

- матеріали усіх звернень ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,12 га, за адресою АДРЕСА_1 , та прийнятих рішень (у разі відсутності - протоколів) за результатами їх розгляду;

- письмову інформацію із підтверджуючими документами щодо правового статусу земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га, за адресою АДРЕСА_1 ;

- письмову інформацію із зазначенням наявності визначених Земельним кодексом України підстав для відмови ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,12 га, за адресою АДРЕСА_1 .

Проте відповідачем витребуваних документів суду не надано.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.ч.2,3 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Зокрема, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 149 КАС України у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі вищенаведеного, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність повторно витребувати у Довжоцької сільської ради докази.

Керуючись статтями 49, 50, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

залучити ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) та ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до участі у справі в якості третіх осіб, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Направити третім особам копію ухвали про відкриття провадження по справі та копію позовної заяви.

Згідно із ч.3 ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України встановити третім особам 10-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання пояснень щодо позову. У вказаний строк також надати суду документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Надати іншим учасникам справи 5-денний строк для подання до суду відповіді на пояснення третьої особи.

Повторно витребувати у Довжоцької сільської ради:

- матеріали усіх звернень ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,12 га, за адресою АДРЕСА_1 , та прийнятих рішень (у разі відсутності - протоколів) за результатами їх розгляду;

- письмову інформацію із підтверджуючими документами щодо правового статусу земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га, за адресою АДРЕСА_1 ;

- письмову інформацію із зазначенням наявності визначених Земельним кодексом України підстав для відмови ОСОБА_1 щодо надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,12 га, за адресою АДРЕСА_1 .

Витребувані документи подати до суду у 10-денний строк з дня одержання цієї ухвали.

В разі ненадання витребуваних документів надати письмові пояснення щодо причин неможливості цього у той самий строк.

Роз`яснити Довжоцькій сільській раді, що у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Д.А. Божук