Ухвала

від 02.10.2020 по справі 640/14282/19

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

02 жовтня 2020 року

Київ

справа №640/14282/19

адміністративне провадження №К/9901/16067/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду :

судді-доповідача - Жука А.В.,

суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.,

перевіривши касаційну скаргу адвоката Дубчак Лесі Сергіївни - представника ОСОБА_1

на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 січня 2020 року

та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2020 року

у справі №640/14282/19

за позовом ОСОБА_1

до Голосіївського районного відділу Державної виконавчої служби м.Києва Головного територіального управління юстиції у м.Києві,

третя особа , яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_2

про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Кузьменко Любові Михайлівни №57116426 від 16 липня 2019 року про накладення штрафу в розмірі 3 400,00 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 січня 2020 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 січня 2020 року скасовано, провадження у справі закрито.

30 червня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга адвоката Дубчак Лесі Сергіївни - представника ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 січня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2020 року у справі №640/14282/19.

Ухвалою Верховного Суду від 09 липня 2020 року касаційну скаргу залишено без руху підстав не сплати судового збору.

З урахуванням вимог Закон України від 30 березня 2020 року № 540-IX Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) , який набрав чинності 02 квітня 2020 року, надано скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги - надання платіжного документу про сплату судового збору за подання касаційної скарги.

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (код 0102930199297), копія ухвали суду від 09 липня 2020 року про залишення касаційної скарги без руху отримана скаржником 13 липня 2020 року.

17 липня 2020 року набрав чинності Закон України від 18 червня 2020 року №731-ІХ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) , пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень якого встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X Прикінцеві положення Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII Прикінцеві положення Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

20-денний строк з дня набрання чинності цим Законом закінчився 06 серпня 2020 року.

Ухвалою Верховного Суду від 02 вересня 2020 року продовжено адвокату Дубчак Лесі Сергіївні - представнику ОСОБА_1 строк на усунення недоліків касаційної скарги, зазначених в ухвалі Верховного Суду від 09 липня 2020 року, тривалістю десять днів із дня отримання копії ухвали.

21 вересня 2020 року від ОСОБА_1 надійшло клопотання про усунення недоліків касаційної скарги та квитанція про сплату судового збору.

Таким чином, особою, що подала касаційну скаргу були усунуті недоліки касаційної скарги, які були зазначені в ухвалі Верховного Суду від 09 липня 2020 року, що дає змогу вирішити питання про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження.

За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, та оскаржуваних судових рішень, скаржником оскаржується рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 січня 2020 року, яким розглянуто позовну заяву по суті позовних вимог та відмовлено в задоволені позовних вимог, та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2020 року, якою апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 січня 2020 року скасовано, провадження у справі закрито у зв`язку тим, що дану справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Частиною 1 статті 328 КАС України визначено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Таким чином, процесуальним законом передбачено оскарження рішення суду першої інстанції в касаційному порядку, виключно після апеляційного перегляду справи, в ході якого апеляційна інстанція надасть оцінку рішенню суду першої інстанції по суті заявлених позовних вимог.

Враховуючи, що апеляційна інстанція в цій справі при апеляційному перегляді не надавала оцінки правильності застосування норм матеріального права по суті позовних вимог, а скасувавши рішення суду першої інстанції - закрила провадження у адміністративній справі, тобто ухвалила судове рішення в порядку визначеному процесуальним законом, надавши правову оцінку юрисдикції адміністративного суду - вказане рішення суду першої інстанції на даній стадії не може бути предметом перегляду судом касаційної інстанції, а скаржником в касаційній скарзі не наведено підстав для касаційного оскарження такого рішення.

Відповідно до пункту 4) частини 5 статті 332 касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.

З огляду на викладене, колегія суду вважає за необхідне повернути скаржнику касаційну скаргу в частині вимог щодо оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 січня 2020 року.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №640/14282/19 в частині оскарження постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2020 року є оскарження судових рішень, перелік яких визначений у частині 2 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), з посиланням у касаційній скарзі на порушення судами попередніх інстанції норм процесуального права.

Колегією суддів установлено, що касаційну скаргу подано з додержанням вимог процесуального закону, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку і строків касаційного оскарження, передбачених статтями 329, 331 КАС України. Підстави для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 3, 327-331, 334, 338, КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу адвоката Дубчак Лесі Сергіївни - представника ОСОБА_1 в частині оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 січня 2020 року - повернути скаржнику .

2. Відкрити касаційне провадження за скаргою адвоката Дубчак Лесі Сергіївни - представника ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2020 року у справі №640/14282/19.

3. Встановити десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття касаційного провадження для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечень щодо поданих заяв та клопотань.

4. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу №640/14282/19.

5. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук

Н.М. Мартинюк

Ж.М. Мельник-Томенко ,

Судді Верховного Суду