Ухвала

від 09.10.2020 по справі 120/5423/20-а

СЬОМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Справа № 120/5423/20-а

09 жовтня 2020 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Капустинського М.М. Ватаманюка Р.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Вінницької обласної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2020 року у справі за адміністративним позовом Вінницької обласної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" до Погребищенської міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області про визнання протиправною та скасування постанови і зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

03 жовтня 2020 позивач, Вінницька обласна організація політичної партії "НАШ КРАЙ", звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Погребищенської міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області, в якому просив:

- визнати протиправною та скасувати постанову Погребищенської міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області № 13 від 29.09.2020, якою відмовлено в реєстрації кандидатів у депутати, висунутих Вінницькою обласною організацією політичної партії "НАШ КРАЙ";

- зобов`язати Погребищенську міську територіальну виборчу комісію Вінницького району Вінницької області повторно розглянути документи по реєстрації кандидатів у депутати Погребищенської міської ради Вінницького району Вінницької області, висунутих Вінницькою обласною організацією політичної партії "НАШ КРАЙ", та прийняти рішення про реєстрацію кандидатів у депутати Погребищенської міської ради Вінницького району Вінницької області висунутих Вінницькою обласною організацією політичної партії "НАШ КРАЙ".

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2020 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить, задовольнити апеляційну скаргу, скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Апеляційну скаргу позивач обґрунтовує тим, що рішення суду першої інстанції постановлене з порушенням норм матеріального та процесуального права. Разом з тим, апелянт зазначає, що судом першої інстанції не в повній мірі надано оцінку матеріалам справи та доводам позивача.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт вказує, що несвоєчасне повідомлення позивачем про дату, час і місце проведення зборів з метою висування кандидатів згідно ч. 2 ст. 218 ВК України не може призводити до такого обмежувального заходу з боку виборчої комісії як відмова у реєстрації кандидатів у депутати Погребищенської міської ради, включених до переліку кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі від Вінницької обласної організації політичної партії "НАШ КРАЙ".

Перевіривши матеріали апеляційної скарги, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 278 КАС України, апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273 - 277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Положеннями ст. 270 КАС України встановлено особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ, відповідно до яких на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.

Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Вказана норма процесуального закону є імперативною і зобов`язує суд апеляційної інстанції застосувати процесуальні наслідки у вигляді залишення апеляційної скарги без розгляду.

У контексті наведеного суд вважає за необхідне зауважити, що законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

У відповідності до ч.11 ст.273 КАС України суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

З матеріалів справи встановлено, що рішення суду першої інстанції проголошено у відкритому судовому засіданні за участі представників сторін 04 жовтня 2020 року о 22 год. 04 хв.

Згідно розписки, копію рішення суду першої інстанції від 04.10.2020 отримано представником позивача Гурбою М.В. 04.10.2020.

При цьому, апеляційну скаргу направлено засобами поштового зв`язку на адресу Сьомого апеляційного адміністративного суду 06.10.2020 та відповідно зареєстровано після надходження до суду 09.10.2020.

Оскільки апеляційна скарга Вінницької обласної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" надійшла до Сьомого апеляційного адміністративного суду 09.10.2020, тобто після спливу дводенного строку на оскарження судового рішення, який не підлягає поновленню незалежно від причин його пропуску, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги Вінницької обласної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" без розгляду, відповідно до наведених положень частини 5 статті 270 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 КАС України встановлено, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Крім іншого суд апеляційної інстанції звертає увагу, що відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Право на доступ до суду реалізується на підставах і в порядку, встановлених законом. Процесуальний кодекс установлює обмеження щодо відповідних судових процедур. Зазначені обмеження спрямовані на дотримання оптимального балансу між правом людини на судовий захист і принципами юридичної визначеності, ефективності й оперативності судового процесу.

Таким чином, оскільки апеляційна скарга на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2020 року по справі №120/5423/20-а надійшла до Сьомого апеляційного адміністративного суду з пропуском строку, встановленим положеннями ч. 2 ст. 278 КАС України, а відповідно до ч. 5 ст. 270 КАС України, строк подання апеляційної скарги встановлений у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для залишення апеляційної скарги без розгляду.

Керуючись 270, 272, 273 275, 321, 325 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Вінницької обласної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2020 року по справі №120/5423/20-а залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Драчук Т. О. Судді Капустинський М.М. Ватаманюк Р.В.