Ухвала

від 08.10.2020 по справі 580/208/20

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 жовтня 2020 року Справа № 580/208/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гараня С.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Ковтун Л.Б.,

позивача - ОСОБА_1 (особисто), представника позивача - адвоката Ковальчука В.В. (за ордером),

представника відповідача - адвоката Петренка Ю.О. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву Лебедівської сільської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №580/208/20 за позовом ОСОБА_1 до Лебедівської сільської ради про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Лебедівської сільської ради про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.03.2020 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано рішення Лебедівської сільської ради від 13.12.2019 №16-30/VII в частині відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 1,5 га, за рахунок земель комунальної власності, розміщеної на адмінтериторії Лебедівської сільської ради в межах населеного пункту АДРЕСА_1 . Зобов`язано Лебедівську сільську раду розглянути повторно заяву ОСОБА_1 від 05.12.2019 (вхідний від 05.12.2019 №82) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення у власність земельної ділянки, площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на адмінтериторії Лебедівської сільської ради в межах населеного пункту, з усіма доданими до неї документами та прийняти відповідне рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

26.08.2020 позивач отримала оригінал виконавчого листа по справі № 580/208/20.

В подальшому, на адресу суду від Лебедівської сільської ради надійшла заява про визнання виконавчого листа, що був виданий судом 26.08.2020 таким, що не підлягає виконанню, яка обгрунтована тим, що відповідачем добровільно виконано рішення суду.

Розгляд заяви призначено на 08.10.2020 о 14 год. 15 хв.

У судовому засіданні позивач та представник позивача заперечували проти задоволення заяви.

Представник Лебедівської сільської ради в судовому засіданні заяву підтримав та просив суд її задовольнити.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Вирішуючи подану заяву відповідача, суд виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до частини 1 та 2 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю або частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником або іншою особою або з інших підстав.

Тобто, підставами для задоволення заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є лише такі, а саме:

-якщо його було видано помилково;

-якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою;

-з інших причин.

Наведені підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові та процесуально-правові.

Так, зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов`язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Матеріально правові підстави свідчать про відсутність у боржника матеріально-правового обов`язку повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Обґрунтовуючи наявність підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, заявник вказує, що відповідачем добровільно виконано рішення суду.

Судом встановлено, що 02.09.2020 головним державним виконавцем Кам`янського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Білоконем І.П. відкрито виконавче провадження ВП № 62927922 з виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/208/20, виданого 26.08.2020.

Так, суд ухвалюючи рішення від 18.03.2020 у справі №580/208/20 виходив з того, що згідно з ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Також вказано, що належним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача розглянути заяву позивача від 05.12.2019 (вхідний від 05.12.2019 № 82) з усіма доданими до неї документами в порядку, спосіб, строки і межі, визначені чинним законодавством та прийняти відповідне рішення з урахуванням вищевказаних мотивів рішення суду.

Судом встановлено, що Лебедівська сільська рада, на виконання рішення суду від 18.03.2020 № 580/208/20 розглянувши заяву позивача вирішила надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою для відведення у власність земельної ділянки, площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на адмінтериторії Лебедівської сільської ради в межах населеного пункту, за адресою АДРЕСА_1 , про що прийнято рішення від 06.05.2020 № 21-2/VII «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 » .

В той же час, позивач вказала, що на цю саму земельну ділянку (стосовно якої надано дозвіл на розробку технічної документації) раніше вже було видано дозволи на розробку проекту землеустрою іншим особам, що, на її переконання, свідчить про формальне виконання боржником судового рішення та не свідчить про ефективний захист порушеного права позивача в межах спору у справі № 580/208/20.

З урахуванням змісту рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.03.2020 у справі № 580/208/20, суд доходить висновку, що належним виконанням судового рішення є не прийняття будь-якого рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою, а прийняття такого рішення, яке б сприяло можливості позивача використати право, надане ст. 118 ЗК України та в подальшому отримати можливість отримати у власність земельну ділянку.

В контексті викладеного, суд зазначає, що належних доказів виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.03.2020 у справі № 580/208/20 до органу стягнення не надано, що вказує на необґрунтованість вимог заявника.

Також суд акцентує увагу на тому, що постанова про відкриття виконавчого провадження № 62927922 з виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/208/20, виданого 26.08.2020, у порядку та строки, встановлені Законом України Про виконавче провадження - не оскаржувалася, отже на даний час є чинною.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Лебедівської сільської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у розумінні статті 374 КАС України, оскільки виконавчий лист не видано помилково та обов`язок боржника не є відсутній повністю чи частково. Виконавчий лист виданий судом без порушень, а рішенням набрало законної сили і не було скасоване.

Керуючись ст.241, 243, 248, 294, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Лебедівської сільської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №580/208/20 - відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, що передбачені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, що передбачені ст.ст.295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.М. Гарань

Ухвалу складено у повному обсязі 13.10.2020.