Рішення

від 06.10.2020 по справі 912/1607/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В`ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 32-05-11/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2020 рокуСправа № 912/1607/19 Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г., за участі секретаря судового засідання Лупенко А.І., розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу №912/1607/19

за позовом Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича", 26200, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Жовтнева, 102

до відповідача Маловисківської міської ради, 26200, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Спортивна, 6

про визнання недійсним рішення

Представники сторін:

від позивача - адвокат Назаренко Ю.В. ордер КР № 57596 вд 11.06.2019; посвідчення № 194 від 08.08.2017;

від відповідача - Захватихата Т.В., довіреність № 2372 від 02.09.20.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" (далі - СФГ "Миряна Л.П.", позивач) до Маловисківської міської ради (далі - міськрада, відповідач) про наступне:

- визнати за Селянським (фермерським) господарством "Миряна Леоніда Петровича" право постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер 3523180600:02:000:0780 загальною площею 50 га (Державний акт на право постійного користування землею Серія КРМВ278, зареєстрований 25 квітня 2000 року в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №346), розташованою на території Маловисківської міської ради для ведення селянського (фермерського) господарства;

- визнати недійсним та скасувати Рішення Маловисківської міської ради №1534 від 30 травня 2019 року "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 3523180600:02:000:0780".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Рішення Маловисківської міської ради № 1534 від 30.05.2019 року порушує права СФГ "Миряна Леоніда Петровича" та не відповідає Закону, а тому на підставі норм ст. ст. 15, 16, 21 Цивільного кодексу України та ст. ст. 152, 155 Земельного кодексу України підлягає визнанню недійсним.

Також, позивачем зазначено, що Маловисківська міська рада, як власник земельної ділянки не визнає права користування СФГ "Миряна Леоніда Петровича", з підстав того, що державний акт на право користування видано фізичній особі, а не господарству і по смерті особи право користування втрачається.

Ухвалою від 18.06.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №912/1607/19 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 05.07.2019, встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

27.06.2019 Маловисківською міською радою, на виконання вимог ухвали суду від 18.06.2019, подано до суду матеріали щодо вилучення земельної ділянки та переведення її в землі запасу, яка раніше належала на праві постійного користування гр. ОСОБА_1

27.06.2019 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву від 21.06.2019 №01-12/1449, відповідно до якого останній позов не визнає та просить відмовити в його задоволенні у повному обсязі.

Відзив мотивовано тим, що зі смертю гр. ОСОБА_1 , якому земельні ділянки належали на праві постійного користування - право постійного користування припиняється, а тому СФГ "Мирян Л.П." також втратило таке право. Чинним законодавством не передбачено автоматичного переходу права постійного користування земельною ділянкою після смерті землекористувача. Водночас, як зазначає відповідач позивачем не доведено, що гр. ОСОБА_1 передавав господарству в користування спірну земельну ділянку. СФГ "Мирян Л.П." на даний час безпідставно та без належних правовстановлюючих документів користується спірною земельною ділянкою.

Як вказує відповідач, твердження представника позивача, що вилучення земельної ділянки повинно відбуватись лише за згодою з землекористувачем є безпідставними та не відповідають вимогам чинного законодавства України, так як у СФГ "Мирян Л.П." не має законного права користуватися цією земельною ділянкою.

03.07.2019 СФГ "Миряна Леоніда Петровича" подано до суду відповідь на відзив, у якій із посиланням на положення ст. 9, 10, 11 ЗУ "Про селянське (фермерське) господарство" зазначено, що наявність в Законі окремих статей вказує на те, що після реєстрації господарства та занесення до спеціальної погосподарської книги даних про надану у користування господарству земельну ділянку, право користування земельною ділянкою переходить до господарства.

Додатково позивачем надано до суду приклад документів із техдокументації щодо складання схеми поділу земель колективної власності та зазначено, що останні погоджувались суміжними землекористувачами, у тому числі з особами які користувались землями на підставі державних актів на право постійного користування. Суміжними користувачами визнавались не фізичні особи вказані в актах, а фермерські господарства.

Також, позивачем, на підтвердження закріплення правового статусу земельної ділянки на праві постійного користування за СФГ "Миряна Л.П.", додано довідки управління Держгеокадастру у Маловисківському районі про правовий статус земель та, наданої на адвокатський запит інститутом землеустрою, копію технічної документації по інвентаризації земель на території сільської ради, де зазначено, що землекористувачем є СФГ "Миряна Л.П.".

Крім того, 03.07.2019 позивачем подано клопотання про проведення земельно-технічної експертизи.

05.07.2019 відповідачем подано суду документи на виконання ухвали суду, а саме акт обстеження земельної ділянки № 298 -ДК/456/АО/10/01/-1 від 26.06.2019 та акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки № 298-ДК/511/АП/09/01/-19.

Ухвалою суду від 05.07.2019 оголошено перерву в підготовчому засіданні до 17.07.2020.

12.07.2019 відповідачем подано суду заперечення на відповідь на відзив та заперечення щодо призначення експертизи, які направлено представнику позивача.

У поданих суду запереченнях зазначено, що довідки управління Держгеокадастру у Маловисківському районі про правовий статус земель засвідчують факт незаконності використання СФГ "Миряна Л.П." земельної ділянки з моменту смерті фізичної особи, якій було надано таке право.

Вказано про відсутність за СФГ "Миряна Л.П." права постійного користування спірною земельною ділянкою у зв`язку зі смертю особи, якій було надане таке право, оскільки не було укладено відповідного договору про право користування земельною ділянкою із власником землі (на той час Маловисківська РДА), а законодавством не передбачено автоматичного переходу такого права постійного користування.

Також звернуто увагу, що у техдокументації наданій позивачем зазначено про надання спірної земельної ділянки гр. ОСОБА_1 , а не СФГ "Миряна Л.П.".

15.07.2019 позивачем подано суду наступні документи:

- заяву про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог;

- заяву про забезпечення доказів в порядку ст.ст. 110-112 ГПК України шляхом витребування у Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області поземельної книги земельної ділянки з кадастровим номером 3523180600:02:000:0780 та призначення у справі земельно-технічної експертизи.

Ухвалою суду від 16.07.2020 вказану заяву позивача від 15.07.2019 призначено до розгляду на 17.07.2020.

16.07.2019 від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшли ксерокопії листа відділу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області у Маловисківському районі від 12.07.2019 №403/415-19 та поземельної книги земельної ділянки з кадастровим номером 3523180600:02:000:0780.

Під час перерви в засіданні суду 17.07.2019 відповідачем засобами електронного зв`язку подано суду заперечення щодо задоволення клопотання про призначення експертизи.

Ухвалою суду від 17.07.2020 в задоволенні заяви СФГ "Миряна Леоніда Петровича" від 15.07.2019 про забезпечення доказів відмовлено.

Ухвалою від 17.07.2019 господарським судом задоволено заяву СФГ "Миряна Леоніда Петровича" від 15.07.2019 (вх №2032/19) про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог. Залишено без розгляду позовну вимогу СФГ "Миряна Леоніда Петровича" про визнання права постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер 3523180600:02:000:0780 загальною площею 50 га (Державний акт на право постійного користування землею Серія КРМВ278, зареєстрований 25 квітня 2000 року в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №346), розташованої на території Маловисківської міської ради для ведення селянського (фермерського) господарства.

Ухвалою суду від 17.07.2019 призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено судовому експерту Хомутенку Д.Г., провадження у справі № 912/1607/19 зупинено на час проведення експертизи.

25.07.2019 судовим експертом Хомутенком Д.Г. подано суду лист №524 від 24.07.2019 з клопотанням про надання додаткових матеріалів, а також направлено рахунок для оплати вартості експертизи.

05.08.2019 позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову, відповідно до якої СФГ "Миряна Леоніда Петровича" просить суд:

- заборонити Маловисківській міській раді (код 04055373, 26200 Кіровоградська обл., м. Мала Виска вул., Спортивна 6) вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 50,0 га. (кад. номер 3523180600:02:000:0780);

- заборонити державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 50,0 га. (кад. номер 3523180600:02:000:0780), у Державному земельному кадастрі, а також на скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі;

- заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію об`єктів нерухомого майна (земельні ділянки) утворених в результаті поділу чи об`єднання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 50,0 га. (кад. номер 3523180600:02:000:0780).

Ухвалою суду від 12.08.2020 поновлено провадження у справі № 912/1607/19. Заяву СФГ "Миряна Леоніда Петровича" від 05.08.2019 про забезпечення позову у справі №912/1607/19 задоволено частково. Заборонено Маловисківській міській раді вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 50,0 га (кад. номер 3523180600:02:000:0780). Заборонено державним кадастровим реєстраторам відділу у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 50,0 га (кад. номер 3523180600:02:000:0780), у Державному земельному кадастрі. Заборонено державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію об`єктів нерухомого майна (земельні ділянки) утворених в результаті поділу чи об`єднання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 50,0 га (кад. номер 3523180600:02:000:0780). Провадження у справі № 912/1607/19 зупинено на період проведення судової експертизи.

Ухвалою від 12.08.2019 господарським судом поновлено провадження у справі № 912/1607/19, постановлено звернутися до судового експерта Хомутенка Д.Г. з клопотанням про продовження строків подання додаткових матеріалів на строк до 30 календарних днів. Призначено клопотання експерта Хомутенка Д.Г. №524 від 24.07.2019 до розгляду на 22.08.2019 та зупинено провадження у справі.

Позивачем подано суду лист від 14.08.2019 щодо погодження питань запропонованих експертом та на підставі яких технічних документацій сформовано земельні ділянки.

Відповідачем 20.08.2019 подано суду на виконання вимог ухвали суду докази.

Ухвалою від 22.08.2019 господарським судом поновлено провадження у справі для розгляду клопотання судового експерта Хомутенка Д.Г. №524 від 24.07.2019

Ухвалою від 22.08.2019 у засіданні суду оголошено перерву по розгляду клопотання експерта на 10.09.2019 та зупинено провадження у справі, про що постановлено ухвалу та зобов`язано ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області подати відомості на підставі якої технічної документації із землеустрою видано Миряну Л.П. Державний акт на право постійного користування землею серія КРМВ278, зареєстрований 25.04.2000 в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за№346 та ДП КНДПІЗ подати Технічний звіт по перенесенню в натуру проекту відведення земельної ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства в тимчасове користування строком до 2000 року гр. ОСОБА_1 з земель запасу району на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області складеного у 1996 Кіровоградським філіалом інституту землеустрою; Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які перебувають у власності (за межами населених пунктів) на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області розробленої у 2013 році ДП "Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою".

04.09.2019 ДП КНДПІЗ подано суду копії землевпорядної документації на запит суду, а саме.

05.09.2019 відповідачем надано лист за підписом в.о. начальника відділу у Маловисківському районі про те, що технічна документація із землеустрою на СФГ Миряна Л.П. у відділі відсутня.

10.09.2020 поновлено господарським судом провадження у справі для розгляду клопотання судового експерта Д.Г. Хомутенка №524 від 24.07.2019.

Ухвалою від 10.09.2019 господарським судом задоволено клопотання експерта, зупинено провадження у справі №912/1607/19 та направлено матеріали справи для проведення експертизи судовому експерту Хомутенку Д.Г.

18.09.2019 відповідачем подано суду клопотання №01-12/1850 від 17.09.2019 про зустрічне забезпечення у справі № 912/1607/19.

Ухвалою від 24.09.2020 поновлено провадження у справі №912/1607/19 для розгляду клопотання про зустрічне забезпечення; відмовлено в задоволенні клопотання Маловисківської міської ради №01-12/1850 від 17.09.2019 про зустрічне забезпечення; провадження у справі зупинено на період проведення судової експертизи.

21.10.2019 до суду надійшло клопотання Маловисківської міської ради №01-12/2059 від 18.10.2019 про витребування у експерта Хомутенка Д.Г. окремих відомостей.

Ухвалою від 31.10.2020 господарський суд поновив провадження у справі та частково задовольнив вказане клопотання відповідача.

21.10.2019 відповідачем подано суду клопотання №01-12/2058 від 18.10.2019 про зустрічне забезпечення у справі № 912/1607/19.

Ухвалою від 31.10.2019 господарський суд відмовив в задоволенні клопотання Маловисківської міської ради №01-12/2058 від 18.10.2019 про зустрічне забезпечення.

Ухвалою від 31.10.2019 господарським судом зупинено провадження на період проведення судової експертизи.

05.11.2019 позивач подав до суду докази оплати рахунку за проведення експертизи.

11.12.2019 до господарського суду від судового експерта Хомутенка Д.Г. надійшов висновок експерта від 29.11.2019 №240 за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи у справі №912/1607/19.

Ухвалою від 16.12.2019 господарським судом поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання на 24.12.2019.

23.12.2019 позивачем подано суду заяву про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішеннями у справах №912/2123/19 та №922/989/18.

24.12.2020 відповідачем подано до суду заяву №01-12/2679 від 23.12.2019 та письмові пояснення по суті спору з урахуванням висновку експерта у яких зазначено, що таблиця № 3 та таблиця № 4 експертизи фактично доводять ідентифікацію земельної ділянки, так як площа, розміри співставлення конфігурації земельних ділянок є однаковими. Той факт, що неспівпадіння кількості кутів, сторін, вершин земельної ділянки з 26 за кадастровим номером 35233180600:02:000:0780 та земельна ділянка згідно державного акту на право постійного користування землею серія КР МВ278 виведено в 59 - в зв`язку з тим, що на даний час діє більш точніша система координат УСК-2000 чим НСК 1963 року.

Також зазначено, що відповідач не вбачає необхідності брати експертизу до уваги, так як у справі інший предмет оскарження, а експертиза застосовується лише тоді, коли є спір про накладення меж двох суміжних земельних ділянок, зміни площин при поділі земельних ділянок.

Ухвалою від 24.12.2019 у підготовчому засіданні оголошено перерву на 27.12.2019 о 09:15 год.

27.12.2019 засобами електронного зв`язку до суду від відповідача надійшли заперечення на заяву про зупинення провадження у справі.

Ухвалою суду від 24.12.20192 зупинено провадження у справі № 912/1607/19 до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у справі №922/989/19 у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду.

Ухвалою від 14.08.2020 господарський суд поновив провадження у справі; продовжив строк підготовчого провадження у справі на 30 днів; підготовче засідання призначив на 31.08.2020.

26.08.2020 відповідач подав до суду письмову позицію з урахуванням постанови ВПВСУ у справі № 922/989/18 із зазначенням того, що правова позиція відповідача у даній справі є незмінною.

25.08.2020 позивач подав до суду клопотання в якому, серед іншого, повідомив, що підтримує позовні вимоги в повному обсязі, додаткові пояснення або докази відсутні.

Ухвалою від 31.08.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу № 912/1607/19 до судового розгляду по суті на 22.09.2020 о 09:00 год.

22.09.2020 суд розпочав розгляд справи по суті.

Протокольною ухвалою від 22.09.2020 у судовому засіданні на підставі ст. 216 ГПК України оголошено перерву до 06.10.2020 о 11:00 год.

У судовому засіданні 06.10.2020 позивач підтримав позовні вимоги. Відповідач позов заперечив та вказав, що враховуючи експертний висновок земельна ділянка з кадастровим номером 3523180600:02:000:0780 та земельна ділянка надана за актом на право постійного користування є різними земельними ділянками, тому позов подано безпідставно.

В судовому засіданні 06.10.2020 досліджено докази у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

20.12.1995 громадянин ОСОБА_1 (далі - гр. ОСОБА_1 ) звернувся із заявою до Маловисківської районної Ради народних депутатів Кіровоградської області про надання у постійне користування для ведення сільського (фермерського) господарства земельну ділянку з метою вирощування сільськогосподарських культур (том 1 а.с.15).

13.03.1996 на підставі рішення Маловисківської районної Ради народних депутатів Кіровоградської області "Про дозвіл на відведення земель для селянських (фермерських) господарств" гр. ОСОБА_1 дозволено оформити проект відведення земель для ведення селянських (фермерських) господарств з земель запасу районної Ради народних депутатів на території Олександрівської сільської Ради народних депутатів 50,00 га орних земель в тимчасове користування до 2000 року (том 1 а.с. 16-17).

02.09.1996 за розпорядженням № 359-р "Про затвердження проектів відведення земель селянським (фермерським) господарствам" затверджено проект та надано в тимчасове користування земельну ділянку із визначенням у додатку до нього списку селянських (фермерських) господарств, з яких зазначено ініціали голови ОСОБА_1 та площу земельної ділянки 50,00 га (том 1 а.с.18, 31-32).

15.01.1997 згідно розпорядження Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 14 р "Про реєстрацію селянського (фермерського) господарства Мирян Л.П." зареєстровано СФГ Мирян Л.П. та зареєстровано статут СФГ (том 1 а.с.20).

Згідно Статуту СФГ Мирян Л.П. від 15.01.1996 за п.1.4. Господарство є юридичною особою, має самостійний баланс, назву, печатку та штамп, має право відкривати рахунки в органах комерційних та інших банків. Згідно п.1.6. Статуту, головою господарства є ОСОБА_1 (том 1 а.с. 21-26).

21.04.2000 рішенням Маловисківської районної ради № 125 "Про затвердження проектів відведення земель селянським (фермерським) господарствам" затверджено проекти та надано в постійне користування земельні ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства з земель запасу згідно додатку. Відповідно до Додатку визначено Список селянських (фермерських ) господарств яким відводиться земля, серед яких зазначено голову СФГ ОСОБА_1 (том 1 а.с.27-28).

Надання земельної ділянки на праві постійного користування ОСОБА_1 підтверджується наявним у матеріалах справи Державним актом на право постійного користування землею від 26.04.2000 серії КР МВ278, про що зроблено запис в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 346 (том 1 а.с.29-30).

Рішенням № 1 єдиного засновника СФГ "Миряна Л.П." від 12.03.2009 вирішено включити з 12.03.2009 року до складу членів СФГ "Миряна Л.П." ОСОБА_2 (том 1 а.с.33).

Рішенням єдиного засновника № 1 СФГ "Миряна Л.П." від 17.12.2009 у зв`язку зі смертю голови господарства ОСОБА_1 , ОСОБА_2 прийнято на себе виконання посадових обов`язків голови СФГ "Миряна Л.П.", затверджено статут СФГ "Миряна Л.П." та здійснено державну реєстрацію відповідних змін (том 1 а.с.34).

Згідно Статуту СФГ "Миряна Л.П." затвердженого 28.03.2009 та зареєстрованого 18.12.2009, пунктами 1.2. та 1.3 визначено засновником та головою господарства ОСОБА_2 (том 1 а.с. 35-43).

Як вбачається із Загальних відомостей про земельну ділянку внаслідок проведення інвентаризації земель під час здійснення землеустрою від 10.10.2013 Відділом Держземагенства у Маловисківському районі 17.10.2013 зареєстровано земельну ділянку площею 50,00 га розташовану на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області із присвоєнням їй кадастрового номера 3523180600:02:000:0780 (том 1 а.с. 75).

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності станом на 08.10.2018, земельну ділянку кадастровий номер 3523180600:02:000:0780 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 11-6310/14-18-СГ від 26.09.2018 передано у комунальну власність та 02.10.2018 зареєстровано власником Маловисківську міську раду (том 1 а.с.76).

25.03.2019 начальником відділу земельних відносин Маловисківської міської ради Цибульським І.А. подано міському голові Гульдасу Ю.Л. службову записку із викладенням обставин щодо земельної ділянки кадастровий номер 3523180600:02:000:0780, смерті голови СФГ "Миряна Л.П." гр. ОСОБА_1 , зазначенням про припинення права постійного користування вказаною земельною ділянкою та пропозицією розглянути питання про припинення права постійного користування та визнання Державного акту серії КР МВ278 таким, що втратив чинність (том 1 а.с.74).

03.05.2019 головою СФГ "Миряна Л.П." Сержановою В.Л. подано заяву до Маловисківської міської ради про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки кадастровий номер 3523180600:02:000:0780 (том 1 а.с.69).

20.05.2019 головою СФГ "Миряна Л.П." Сержановою В.Л. подано заяву Маловисківської міської ради про надання рішення земельної комісії та рішення 53-ї сесії міської ради стосовно земельної ділянки кадастровий номер 3523180600:02:000:0780 (том 1 а.с.70).

30.05.2019 рішенням Маловисківської міської ради 54-ї сесії сьомого скликання "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 3523180600:02:000:0780" № 1534 вирішено припинити право постійного користування земельною ділянкою у зв`язку зі смертю користувача земельної ділянки - гр. ОСОБА_1 , якому належало таке право та яке не входить до складу спадщини СФГ "Мирян Л.П.", загальною площею 50,00 га на території Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області. Земельну ділянку кадастровий номер 3523180600:02:000:0780 віднесено до земель запасу комунальної власності Маловисківської міської ради (том 1 а.с. 13).

Згідно Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку станом на 01.06.2019, земельна ділянка кадастровий номер 3523180600:02:000:0780 закріплена на праві власності за Маловисківською міською радою (том 1 а.с.14).

18.06.2019 Маловисківська міська рада листом № 02-12/1407 надала відповідь на лист позивача від 20.05.2019 у якому повідомила, що заява була розглянути на засіданні постійної комісії 20.05.2019 та винесено на розгляд сесії проект рішення про припинення права постійного користування земельною ділянкою у зв`язку зі смертю гр. ОСОБА_1 та прийнято рішення № 1539 від 30.05.2019 (том 1 а.с.85).

З огляду на наведені обставини, позивач вважає рішення відповідача незаконним, таким, що порушує та не визнає право позивача на землю та не відповідає нормам законодавства.

Позовна вимога щодо визнання права постійного користування, за заявою СФГ "Миряна Леоніда Петровича" від 15.07.2019, ухвалою суду від 17.07.2019 залишена без розгляду.

Розглядаючи спір по суті, господарський суд враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 13 та ч.1 ст.14 Конституції України, земля, її надра, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Відносини, пов`язані зі створенням, діяльністю та припиненням селянських (фермерських) господарств регулюються Земельним Кодексом України у відповідних редакціях (1991 р. та 2001 р.), Законом України "Про селянське (фермерське) господарство" від 20.12.1991 №2009-XII, Законом України "Про фермерське господарство" від 19.06.2003 №973-IV та іншими нормативно-правовими актами України.

Згідно ст. 47 Земельного кодексу України в ред. Закону від 1993 року (далі - ЗК України), землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для потреб сільського господарства або призначені для цих цілей.

За ст. 50 ЗК України в ред. Закону від 1993 року громадянам України, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство, передаються за їх бажанням у власність або надаються в користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки, включаючи присадибний наділ.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" №2009-XII (далі - Закон №2009-XII), селянське (фермерське) господарство є формою підприємництва громадян України, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 5 Закону №2009-XII (в редакції на дату видачі Державного акта на право постійного користування землею), громадяни, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство (включаючи тих, хто переїздить з іншої місцевості), для одержання земельної ділянки у власність або користування, в тому числі в оренду, подають до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки заяву, підписану головою створюваного селянського (фермерського) господарства. Рішення щодо передачі і надання земельних ділянок громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства відповідні Ради народних депутатів приймають на найближчій сесії.

Відповідно до положень статті 7 ЗК України в ред. Закону від 2000 року користування землею може бути постійним або тимчасовим. У постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 ЗК України в ред. Закону від 2000 року, право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Із наявного у матеріалах справи рішення від 21.04.2000 Маловисківської районної ради № 125 "Про затвердження проектів відведення земель селянським (фермерським) господарствам" встановлено надання голові СФГ Миряну Л.П. права постійного користування земельною ділянкою, площею 50,00 га, розташованою на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, яке посвідчене Державним актом на право постійного користування землею від 26.04.2000 серії КР МВ278. На момент надання земельної ділянки ОСОБА_1 з метою створення СФГ, земельна ділянка на праві постійного користування для ведення СФГ надавалась як спеціальному суб`єкту - голові створюваного селянського (фермерського) господарства, що підтверджується Додатком до рішення Маловисківської районної ради від 21.04.2000 № 125, яким визначено Список селянських (фермерських) господарств яким відводиться земля, серед яких у таблиці найменувань зазначено: "прізвище, ім`я, по батькові голови селянського фермерського господарства - ОСОБА_1 з земель запасу Олександрівської сільської ради".

Згідно ч. 1, 2 ст. 9 Закону Закону №2009-XII (в редакції на дату реєстрації СФГ), після одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування землею або укладення договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, селянське (фермерське) господарство підлягає у 30-денний термін державній реєстрації у Раді народних депутатів, що передала у власність чи надала у користування земельну ділянку. Для державної реєстрації селянського (фермерського) господарства до відповідної Ради народних депутатів подається заява, статут, якщо це необхідно для створюваної організаційної форми підприємництва, список осіб, які виявили бажання створити його (із зазначенням прізвища, імені та по батькові голови), і документ про внесення плати за державну реєстрацію. Після відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування або укладання договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, та державної реєстрації селянське (фермерське) господарство набуває статусу юридичної особи.

Державну реєстрацію СФГ "Миряна Л.П.", як юридичної особи, здійснено на підставі Розпорядження Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 14 р від 15.01.1997 "Про реєстрацію селянського (фермерського) господарства Мирян Л.П.", за яким здійснено реєстрацію і статуту СФГ. Крім того, факт проведення державної реєстрації СФГ "Миряна Л.П." підтверджується наявним у матеріалах справи Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 2541414, у якому зазначено, що датою державної реєстрації є 15.01.1997 (том 1 а.с.44-45).

Згідно із ст. 3 Закону України "Про фермерське господарство" №973-IV (у редакції на дату прийняття рішення єдиного засновника від 12.03.2009), членами фермерського господарства можуть бути подружжя, їх батьки, діти, які досягли 14-річного віку, інші члени сім`ї, родичі, які об`єдналися для спільного ведення фермерського господарства, визнають і дотримуються положень Статуту фермерського господарства. Членами фермерського господарства не можуть бути особи, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом). При створенні фермерського господарства одним із членів сім`ї інші члени сім`ї, а також родичі можуть стати членами цього фермерського господарства після внесення змін до його Статуту.

Так, рішенням № 1 єдиного засновника СФГ "Миряна Л.П." від 12.03.2009 включено до складу членів ОСОБА_2 .

Рішенням № 1 єдиного засновника СФГ "Миряна Л.П." від 17.12.2009, у зв`зку зі смертю голови СФГ "Миряна Л.П.", прийнято виконання обов`язків голови ОСОБА_2 , затверджено статут СФГ від 2009 року, зареєстрований 18.12.2009 та внесено відповідні зміни до державного реєстру.

За положенням ч. 13 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (у редакції внесення змін до статуту в ред. 2009 року) проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п`ятою статті 25 та частинами другою-третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Частиною 3 ст. 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (у редакції внесення змін до статуту в ред. 2009 року), за відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи державний реєстратор повинен внести до реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи ідентифікаційний код відповідно до вимог Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації юридичної особи на підставі відомостей цієї реєстраційної картки.

Таким чином, виходячи із викладених положень законодавства, державна реєстрація змін до установчих документів - статуту, передбачала собою внесення таких змін і до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Як підтверджено наявними у матеріалах справи Довідками про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земель виданими Відділом Держкомзему у Маловисківському районі за 2010, 2014 та 2015 роки, податковими деклараціями за період із 2012 по 2019 (а.с.47-68), СФГ "Миряна Л.П." використовує земельну ділянку та сплачує встановлені законодавством податки.

17.10.2013 зареєстровано земельну ділянку площею 50,00 га розташовану на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області із присвоєнням їй кадастрового номера 3523180600:02:000:0780, що підтверджується наданими відповідачем до матеріалів справи Загальними відомостями про земельну ділянку.

Як вбачається із Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності станом на 08.10.2018, земельну ділянку кадастровий номер 3523180600:02:000:0780 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 11-6310/14-18-СГ від 26.09.2018 та акту приймання - передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 27.09.2018 (том 2 а.с.42-43) передано у комунальну власність та 02.10.2018 зареєстровано власником Маловисківську міську раду.

Позивачем висловлено сумніви про те, що земельна ділянка господарства і ділянка з кадастровим номером 3523180600:02:000:0780 є ідентичними.

Задля з`ясування зазначених обставин призначено ухвалою суду від 17.07.2019 судову земельно-технічну експертизу та поставлено на вирішення судового експерта наступні питання:

1) Чи відповідають площа, конфігурація та місце розташування земельної ділянки згідно державного акту на право постійного користування землею серія КРМВ278, площі, конфігурації та місцю розташування земельної ділянки кадастровий номер 3523180600:02:000:0780?

2) Якщо площа, конфігурація та місце розташування цих ділянок не співпадають, вказати невідповідності між земельною ділянкою згідно державного акту на право постійного користування землею серія КРМВ278 сформованою на підставі "Технічного звіту по перенесенню в натуру проекту відведення земельної ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства в тимчасове користування строком до 2000 року гр. ОСОБА_1 з земель запасу району на території Олександрівської сільської ради Маловисківського р-ну Кіровоградської області" та земельною ділянкою з кадастровим номером 3523180600:02:000:0780 сформованою на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель на території Олександрівської сільської ради за координатами які містяться у поземельній книзі цієї земельної ділянки?

У наявному в матеріалах справи висновку судового експерта Хомутенка Д.Г. вих. № 548 від 02.12.2019, зазначено по першому питанню, що площа та конфігурація земельної ділянки згідно державного акта на право постійного користування землею серія КРМВ278, яка сформована на підставі "Технічного звіту по перенесенню в натурі проекту відведення земельної ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства в тимчасове користування строком до 2000 року гр. ОСОБА_1 з земель запасу району на території Олександрівської сільської ради Маловисківського р-ну Кіровоградської області", не відповідають площі земельної ділянки з кадастровим номером 3523180600:02:000:0780, яка сформована на підставі технічної документації із землеустрою щодо Інвентаризації земель на території Олександрівської сільської ради за координатами які містяться у поземельній книзі цієї земельної ділянки.

На даному етапі не надається за можливе виконати співставлення місце розташування земельної ділянки згідно державного акта на право постійного користування землею серія КРМВ278, яка сформована на підставі "Технічного звіту по перенесенню в натуру проекту відведення земельної ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства в тимчасове користування строком до 2000 року гр. ОСОБА_1 з земель запасу району на території Олександрівської сільської ради Маловисківського р-ну Кіровоградської області" та земельної ділянки з кадастровим номером 3523180600:02:000:0780, яка сформована на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель на території Олександрівської сільської ради за координатами які містяться у поземельній книзі цієї земельної ділянки, у зв`язку з виконанням документації із землеустрою в різних системах координат та відсутності в документації Із землеустрою відомостей про зв`язок цих систем координат.

По другому питанню експертом зроблений висновок про те, що земельна ділянка згідно державного акта на право постійного користування землею серія КРМВ278, яка сформована на підставі "Технічного звіту по перенесенню в натуру проекту відведення земельної ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства в тимчасове користування строком до 2000 року гр. ОСОБА_1 з земель запасу району на території Олександрівської сільської ради Маловисківського р-ну Кіровоградської області" за геометричною формою, периметром, площею не відповідає земельній ділянці з кадастровим номером 3523180600:02:000:0780, яка сформована на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель на території Олександрівської сільської ради за координатами які містяться у поземельній книзі цієї земельної ділянки (том 3 а.с. 1-20).

Разом з тим, згідно ст. 104 ГПК України, висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили і оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами, встановленими статтею 86 цього Кодексу. Відхилення судом висновку експерта повинно бути мотивоване в судовому рішенні.

Відповідачем у заяві від 23.12.2019 зазначено, що неспівпадіння кількості кутів, сторін, вершин земельних ділянок за кадастровим номером 3523180600:02:000:0780 та згідно державного акта на право постійного користування землею - в зв`язку з тим, що на даний час діє більш точніша система координат УСК-2000 чим НКС 1963 року. По решті зазначеного в експертизі відповідач не вбачає необхідності брати до уваги.

В судовому засіданні 06.10.2020 позивачем повідомлено про відсутність необхідності в такій судовій експертизі та зазначено, що СФГ "Миряна Л.П." має у користуванні одну земельну ділянку у Маловисківському районі, отриману за актом на право постійного користування.

З матеріалів виносу в натуру (на місцевості) земельної ділянки Маловисківської міської ради (за межами населеного пункту) та схеми накладки плану цієї земельної ділянки з технічного звіту та матеріалів виносу в натуру, що містяться в матеріалах справи та подані відповідачем, вбачається підтвердження ідентифікації відповідної земельної ділянки.

Більше того, суд приймає до уваги що предметом спору є оскарження відповідного рішення міськради, а не межі земельної ділянки чи їх накладення на суміжну ділянку тощо.

Згідно ст. 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Статтею 86 ГПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З підстав викладеного, суд відхиляє висновок експерта №240 від 29.11.2019 складений за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи, як доказ у даній справі, так як на його підставі неможливо встановити обставини, які входять в предмет доказування.

За приписами статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування", місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Статтею 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими законами.

За ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, а саме: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відтак, Маловисківська міська рада в силу законодавчих положень наділена повноваженнями з передачі у власність або користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які перебувають комунальної власності для всіх потреб, зокрема і для ведення фермерського господарства.

Так, статтею 141 Земельного кодексу України (у редакції Закону від 25 жовтня 2001 року, на момент прийняття оспорюваного наказу) передбачено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

У пункті 7.27 постанови від 05.11.2019 у справі №906/392/18 (провадження № 12-57гс19) Велика Палата Верховного Суду зазначила, що право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених у статті 141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним.

Дії органів державної влади, спрямовані на припинення права користування земельною ділянкою поза межами підстав, закріплених у земельному законодавстві, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.

З моменту створення селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства) виникають відповідні правомочності та юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки цим господарством. Такі правомочності набувають сталого юридичного зв`язку саме з фермерським господарством, стають частиною його майна.

Як зазначено в пункті 7.28 постанови Великої Палати Верховного Суду від 05 листопада 2019 року у справі №906/392/18, вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди ураховують, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 Земельного кодексу України.

Аналізуючи рішення Маловисківської міської ради №1534 від 30.05.2019 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 3523180600:02:000:0780" вбачається, що його було видано із посиланням на статті ст. 92, 125, 131, ч. 1 ст. 141, 149, 152, розділом Х "Перехідних положень" Земельного кодексу України, вимог Закону України "Про фермерське господарство", які дійсно як стверджує позивач та як встановлено судом не містять конкретних підстав задля припинення права постійного користування земельною ділянкою за наявних у СФГ "Миряна Л.П." обставин, натомість містять визначення поняття права постійного користування, підстави виникнення права на земельну ділянку, набуття права власності на земельну ділянку на підставі інших цивільно - правових угод, загальний перелік підстав для припинення права користування земельною ділянкою, порядок вилучення земельних ділянок та способи захисту прав на земельні ділянки.

Твердження відповідача висловлене у відзиві на позов про те, що вказані норми є нормами регуляторного характеру не приймаються судом, адже останні не регулюють наявні у справі обставини.

Стаття 141 Земельного кодексу України (у редакції Закону від 25 жовтня 2001 року, на момент смерті ОСОБА_1 ) не містить такої підстави припинення права постійного користування земельною ділянкою наданою для ведення селянського (фермерського) господарства, як смерть засновника селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства).

Фермерське господарство (у будь-якій його формі) ініціюється для подальшої діяльності з виробництва товарної сільськогосподарської продукції, її переробки та реалізації на внутрішньому і зовнішньому ринках, з метою отримання прибутку, що відповідає наведеному у статті 42 Господарського кодексу України визначенню підприємництва як самостійної, ініціативної, систематичної, на власний ризик господарської діяльності, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Формування програми діяльності, залучення матеріально-технічних, фінансових та інші види ресурсів, використання яких не обмежено законом, є складовими елементами здійснення підприємницької діяльності в розумінні статті 44 Господарського кодексу України. При цьому можливість реалізації громадянином права на здійснення підприємницької діяльності у вигляді фермерського господарства безпосередньо пов`язана з наданням (передачею) громадянину земельних ділянок відповідного цільового призначення.

Ураховуючи законодавчі обмеження у використанні земельної ділянки іншим чином, ніж це передбачено її цільовим призначенням, а також правові наслідки використання чи невикористання земельної ділянки не за її цільовим призначенням, надана громадянину у встановленому порядку для ведення фермерського господарства земельна ділянка в силу свого правового режиму є такою, що використовується виключно для здійснення підприємницької діяльності, а не для задоволення особистих потреб. Суб`єктом такого використання може бути особа - суб`єкт господарювання за статтею 55 Господарського кодексу України.

Вказані правові висновки зроблені Великою Палатою Верховного Суду у справі №922/989/18 викладені у постанові від 23.06.2020.

Конституція України закріплює, що громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону (частина третя статті 41 Конституції України).

Поняття "майно" в розумінні статті 1 Першого протоколу до Конвенції не обмежується власністю на матеріальні речі та не залежить від формальної класифікації певного блага у внутрішньому праві країни. Згідно з Конвенцією, інші права та інтереси є активами, тому можуть вважатися "правом власності", а відтак і "майном".

Звідси право користування земельною ділянкою, отриманою громадянином - засновником для ведення селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства), є майном у розумінні статті 1 Першого протоколу до Конвенції, право на яке підпадає під її захист.

Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) стаття 1 Першого протоколу до Конвенції закріплює три правила: 1) у першому реченні першого абзацу - загальне правило, що фіксує принцип мирного володіння майном; 2) друге речення того ж абзацу охоплює питання позбавлення майна й обумовлює таке позбавлення певними критеріями; 3) другий абзац визнає право договірних держав, серед іншого, контролювати використання майна в загальних інтересах. Друге та третє правила, які стосуються конкретних випадків втручання у право мирного володіння майном, мають тлумачитися у світлі загального принципу, закладеного у першому правилі (див. mutatis mutandis рішення ЄСПЛ у справі East/West Alliance Limited проти України від 23 січня 2014 року (East/West Alliance Limited v. Ukraine, заява № 19336/04), пункти 166-168).

Критеріями сумісності заходу втручання у право на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу до Конвенції є те, чи ґрунтувалося таке втручання на національному законі, чи переслідувало легітимну мету, що випливає зі змісту вказаної статті, а також, чи є відповідний захід пропорційним легітимній меті втручання у право.

ЄСПЛ у рішенні "Щокін проти України" від 14 жовтня 2010 року (Shtokin v. Ukraine, заяви № 23759/03 та № 37943/06, пункти 50 та 51) зазначив, що позбавлення власності можливе тільки при виконанні певних вимог. Суд вказує у своєму рішенні, що перша та найважливіша вимога статті 1 Першого протоколу до Конвенції полягає в тому, що будь-яке втручання публічних органів у мирне володіння майном повинно бути законним. Так, друге речення першого пункту передбачає, що позбавлення власності можливе тільки "на умовах, передбачених законом", а другий пункт визнає, що держави мають право здійснювати контроль за використанням майна шляхом введення "законів". Говорячи про "закон", стаття 1 Першого протоколу до Конвенції посилається на ту саму концепцію, що міститься в інших положеннях Конвенції. Ця концепція вимагає, перш за все, щоб такі заходи мали підстави в національному законодавстві. Вона також відсилає до якості такого закону, вимагаючи, щоб він був доступним для зацікавлених осіб, чітким та передбачуваним у своєму застосуванні.

За таких обставин, оспорюване рішення не може вважатися таким, що прийняте на підставі закону, оскільки діяльність СФГ "Миряна Л.П." на момент прийняття спірного рішення не припинилася. Інші законодавчо встановлені підстави припинення права постійного користування земельною ділянкою також не доведені.

Відповідно до ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Отже, оскаржуване рішення прийняте з порушенням вище наведених положень Земельного кодексу України та з порушенням прав позивача, оскільки безпідставне припинення права постійного користування земельною ділянкою є втручанням у право позивача на мирне володіння своїм майном та порушенням статті 1 Першого протоколу до Конвенції, що є підставою для визнання його недійсним.

Аналогічних висновків дійшла Велика Палата Верховного Суду у справі № 922/989/18 викладені у постанові від 23.06.2020.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір за подання позову та заяви про забезпечення позову у розмірі 2881,50 покладається на відповідача.

Вирішуючи питання про покладення судових витрат пов`язаних з проведенням експертизи на відповідну сторону, суд враховуючи норми ч. 5 ст. 129 ГПК України, зазначає наступне.

Суд встановивши, що експертний висновок не дає можливості встановити обставини, які входять в предмет доказування у даній справі, приходить до висновку, що витрати пов`язані з проведенням експертизи не пов`язані з розглядом справи. Судову експертизу призначено за клопотанням позивача, яке відповідачем заперечено, проте позивачем же і повідомлено про не актуальність проведення такої експертизи.

З підстав викладеного, судові витрати пов`язані з проведенням експертизи в сумі 10000,00 грн, суд покладає на позивача.

Згідно з частиною 7 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України заходи забезпечення позову, які вжито у даній справі згідно ухвали господарського суду від 28.12.2019, продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання даним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

З підстав викладеного, заява відповідача №01-12/2679 від 23.12.2019 про скасування заходів забезпечення позовних вимог задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним та скасувати Рішення Маловисківської міської ради №1534 від 30 травня 2019 року "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 3523180600:02:000:0780".

Стягнути з Маловисківської міської ради (26200, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Спортивна, 6, і.к. 04055373) на користь Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича", 26200, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Жовтнева, 102, і.к. 23897642) 2881,50 грн судового збору сплаченого за подання позовної заяви та заяви про забезпечення позову.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 12.10.2020.

Суддя В.Г. Кабакова