Ухвала

від 18.10.2020 по справі 160/13258/20

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 жовтня 2020 року о 10 год. 20 хв. Справа № 160/13258/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСидоренко Д.В. за участі секретаря судового засіданняКручини Ю.Д. за участі: представника позивача представників третьої особи Проскуріна Д.О. Левицького Р.П., Локтіонова І.І., Панко М.Ю., Поршика М.В. розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Кандидата у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області, включений до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області від Дніпропетровської обласної організації Всеукраїнського об`єднання "БАТЬКІВЩИНА" ОСОБА_1 до Кам`янської міської територіальної виборчої комісії Кам`янського району Дніпропетровської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Політична партія «БДЖОЛА» та Дніпропетровська обласна територіальна організація Політичної партії «БДЖОЛА» , про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

16.10.2020 року о 22 год. 50 хв. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Кандидата у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області, включений до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області від Дніпропетровської обласної організації Всеукраїнського об`єднання "БАТЬКІВЩИНА" ОСОБА_1 до Кам`янської міської територіальної виборчої комісії Кам`янського району Дніпропетровської області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача - постанову Кам`янської міської територіальної виборчої комісії Кам`янського району Дніпропетровської області прийнята №52 від 24 вересня 2020 року 20 год. 20 хв. «Про реєстрацію кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати від Дніпропетровської обласної територіальної організації політичної партії «БДЖОЛА» ;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача - постанову Кам`янської міської територіальної виборчої комісії Кам`янського району Дніпропетровської області прийнята №114 від 16 жовтня 2020 року 17 год. 30 хв. «Про розгляд скарги кандидата на посаду Кам`янського міського голови Кам`янського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 » .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2020 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 18.10.2020 року о 09 год. 00 хв. Також, цією ухвалою суду було залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Політичну партію «БДЖОЛА» та витребувано у відповідача додаткові письмові докази.

У підготовче засідання прибув представник позивача, представник відповідача та представник Політичної партії «БДЖОЛА» до суду не з`явилися, про день, час та місце підготовчого засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч.3 ст.268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2020 року залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Дніпропетровську обласну територіальну організацію Політичної партії «БДЖОЛА» .

Згідно письмових пояснень третьої особи щодо позову від 17.10.2020р. Дніпропетровська обласна територіальна організація Політичної партії «БДЖОЛА» просила позовні вимоги в частині оскарження постанови №52 від 24.09.2020р. залишити без розгляду, в іншій частині позовних вимог відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за можливе розглянути питання щодо строків звернення позивачем до адміністративного суду, враховуючи наступне.

Так, відповідно до ч.1 ст.273 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Згідно з ч.4 ст.273 КАС України, рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Судом встановлено, що в прохальній частині позову позивач просить суд, зокрема, визнати протиправним та скасувати постанову Кам`янської міської територіальної виборчої комісії Кам`янського району Дніпропетровської області №52 від 24 вересня 2020 року «Про реєстрацію кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати від Дніпропетровської обласної територіальної організації політичної партії «БДЖОЛА» .

Частиною 6 ст.273 КАС України чітко встановлено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Отже, для звернення до окружного адміністративного суду з позовом щодо оскарження рішення виборчої комісії, встановлено п`ятиденний строк, який обчислюється із дня прийняття такого рішення.

Матеріалами справи підтверджується, що оскаржувана постанова Кам`янської міської територіальної виборчої комісії Кам`янського району Дніпропетровської області №52 була прийнята 24.09.2020 року.

Відповідно до частин 1-3 ст.270 КАС України, на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу. Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Частиною 5 ст.270 КАС України визначено, що днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Враховуючи, що оскаржувана постанова відповідача №52 була прийнята 24.09.2020 року, а з даним позовом позивач звернувся до суду лише 16.10.2020 року, тобто з порушенням п`ятиденного строку із дня прийняття рішення, встановленого ч.6 ст.273 КАС України, позов в частині визнання протиправною та скасування постанови Кам`янської міської територіальної виборчої комісії Кам`янського району Дніпропетровської області №52 від 24 вересня 2020 року «Про реєстрацію кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати від Дніпропетровської обласної територіальної організації політичної партії «БДЖОЛА» - підлягає залишенню без розгляду.

Аналогічна правова позиція щодо пропуску строку звернення до суду при розгляді окремих категорій термінових адміністративних справ викладена у постанові Верховного Суду від 26.03.2019 року у справі №855/91/19 (адміністративне провадження №А/9901/72/19).

Відповідно до ч.1 ст.183 КАС України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст.183, 248, 256, 268, 270, 273, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови Кам`янської міської територіальної виборчої комісії Кам`янського району Дніпропетровської області №52 від 24 вересня 2020 року «Про реєстрацію кандидатів у депутати Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати від Дніпропетровської обласної територіальної організації політичної партії «БДЖОЛА» - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена у строки, встановлені ст.278 цього Кодексу.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, відповідно до пп.15.5 п.15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко