Ухвала

від 22.10.2020 по справі 420/10800/20

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 жовтня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/10800/20

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача - Шляхтицького О.І.,

суддів: Семенюка Г.В., Домусчі С.Д.,

при секретарі П`ятіній В.В.

за участю :

представника ОСОБА_1 та позивачів - Коваль Н.С.;

представника Одеської обласної регіональної парторганізації політичної партії ВЛАДА НАРОДУ ; Одеської обласної регіональної парторганізації політичної партії ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ`ЄДНАННЯ ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ ; Регіональної організації політичної партії НАРОД в Одеській області; Одеської обласної регіональної організації політичної партії НАШ ДІМ - ОДЕСА ; Одеської обласної організації політичної парти УСПІШНА КРАЇНА ; Одеської обласної організації політичної партії ВІДРОДЖЕННЯ І РОЗВИТОК - Кравченко І.В.;

представника Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії Одеської області - Янєва Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційні скарги Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії Одеської області та ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 ; ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 ; ОСОБА_1 ; ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 ; Одеської обласної регіональної парторганізації політичної партії ВЛАДА НАРОДУ ; Одеської обласної регіональної парторганізації політичної партії ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ`ЄДНАННЯ ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ ; Регіональної організації політичної партії НАРОД в Одеській області; Одеської обласної регіональної організації політичної партії НАШ ДІМ - ОДЕСА ; Одеської обласної організації політичної парти УСПІШНА КРАЇНА ; Одеської обласної організації політичної партії ВІДРОДЖЕННЯ І РОЗВИТОК до Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії Одеської області про встановлення факту одноразового грубого та систематичного порушення Білгород-Дністровською районною територіальною виборчою комісією Одеської області Конституції України, Виборчого кодексу України та законів України та визнання протиправними та скасування постанов Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії від 12.10.2020 Про внесення змін у постанову Про утворення та формування складу сільських, селищних, територіальних виборчих комісій Білгород-Дністровського району Одеської області № 3 від 26.08.2020 ,-

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2020 року позивачі звернулись з вищевказаним адміністративним позовом до Одеського окружного адміністративного суду.

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 18 жовтня 2020 року адміністративний позов задовольнив частково.

Визнав протиправною та скасував постанову Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії № 45 від 12.10.2020 Про внесення змін у постанову Про утворення та формування складу сільських, селищних, територіальних виборчих комісій Білгород-Дністровського району Одеської області № 3 від 26.08.2020 .

Визнав протиправною та скасував постанову Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії Одеської області № 46 від 12.10.2020 «Про внесення змін у постанову «Про утворення та формування складу сільських, селищних територіальних виборчих комісій Білгород-Дністровського району Одеської області № 3 від 26.08.2020» у частині включення до складу Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії ОСОБА_8 , 1999 р.н.; ОСОБА_9 , 1957 р.н.; ОСОБА_10 , 2000 р.н.; ОСОБА_11 , 1990 р.н.; ОСОБА_12 , 1990 р.н.; ОСОБА_13 , 2000 р.н.

В решті позовних вимог відмовив.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, Білгород-Дністровська районна територіальна виборча комісія Одеської області та ОСОБА_1 подали апеляційні скарги.

В ході апеляційного провадження виникло питання щодо можливості залучення у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору .

Так, відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляду адміністративної справи спочатку.

Як вбачається зі змісту оскаржуваної постанови Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії Одеської області № 46 від 12.10.2020, до складу Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії включено ОСОБА_8 , 1999 р.н.; ОСОБА_9 , 1957 р.н.; ОСОБА_10 , 2000 р.н.; ОСОБА_11 , 1990 р.н.; ОСОБА_12 , 1990 р.н.; ОСОБА_13 , 2000 р.н.

Наведена обставина на переконання суду, свідчить, про те, що рішення суду у цій справі може вплинути на права та обов`язки зазначених вище осіб, що не є сторонами у справі.

Водночас рішення Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії Одеської області в частині припинення повноваження членів Кароліно - Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області: ОСОБА_14 , 1980 р.н.; ОСОБА_15 , 1975 р.н.; ОСОБА_16 , 1989 р.н.; ОСОБА_17 , 1987 р.н.; ОСОБА_18 , 1979 р.н.; ОСОБА_19 , 1997р.н., позивачами не оскаржуються , отже підстави для залучення їх у якості третіх осіб -відсутні.

Вивчивши та проаналізувавши матеріали справи, враховуючи предмет спору, його учасників, характер спірних правовідносин, з урахуванням норм частини 2 статті 49 КАС України, колегія суддів вважає за необхідним залучити ОСОБА_8 , 1999 р.н.; ОСОБА_9 , 1957 р.н.; ОСОБА_10 , 2000 р.н.; ОСОБА_11 , 1990 р.н.; ОСОБА_12 , 1990 р.н.; ОСОБА_13 , 2000 р.н., як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Крім цього, колегія суддів зазначає, що відповідно до статті 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.

На підставі викладеного суд вважає необхідним надіслати на адресу ОСОБА_8 , 1999 р.н.; ОСОБА_9 , 1957 р.н.; ОСОБА_10 , 2000 р.н.; ОСОБА_11 , 1990 р.н.; ОСОБА_12 , 1990 р.н.; ОСОБА_13 , 2000 р.н. копію адміністративного позову, копію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2020 та копії апеляційних скарг для надання обґрунтованих пояснень щодо підстав та предмета позову.

Враховуючи швидкоплинність виборчого процесу, колегія суддів зобов`язує голову Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії Одеської області негайно надати до суду адреси та контактні номери телефонів зазначених вище осіб.

Керуючись статтями 49, 162,165,321 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у адміністративній справі № 420/10800/20 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_8 , 1999 р.н.; ОСОБА_9 , 1957 р.н.; ОСОБА_10 , 2000 р.н.; ОСОБА_11 , 1990 р.н.; ОСОБА_12 , 1990 р.н.; ОСОБА_13 , 2000 р.н..

Копію цієї ухвали, копію адміністративного позову, копію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.10.2020 та копії апеляційних скарг направити ОСОБА_8 , 1999 р.н.; ОСОБА_9 , 1957 р.н.; ОСОБА_10 , 2000 р.н.; ОСОБА_11 , 1990 р.н.; ОСОБА_12 , 1990 р.н.; ОСОБА_13 , 2000 р.н.

Зобов`язати голову Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії Одеської області Янєва Юрія Степановича негайно повідомити суду адреси та контактні номери телефонів ОСОБА_8 , 1999 р.н.; ОСОБА_9 , 1957 р.н.; ОСОБА_10 , 2000 р.н.; ОСОБА_11 , 1990 р.н.; ОСОБА_12 , 1990 р.н.; ОСОБА_13 , 2000 р.н..

Оголосити у судовому засіданні перерву до 14 год 30 хв 22 жовтня 2020 року.

Ухвала суду окремо оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя Шляхтицький О.І. Судді Семенюк Г.В. Домусчі С.Д.