Ухвала

від 22.10.2020 по справі 160/2986/19

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

про зупинення дії судового рішення

22 жовтня 2020 року

м. Київ

справа №160/2986/19

адміністративне провадження №К/9901/25648/20

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М.

перевірив касаційну скаргу Виконавчого комітету Кам`янської міської ради

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 березня 2020 року (суддя Лозицька І.О.)

та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року (колегія у складі суддів Дурасової Ю.В., Божко Л.А., Лукманової О.М.)

у справі № 160/2986/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма Блок ЛТД

до Виконавчого комітету Кам`янської міської ради

треті особи: Приватне підприємство Професіонал-І , Товариство з обмеженою відповідальністю Дніпробізнесбуд , Товариство з обмеженою відповідальністю Автомагістраль-Південь , Товариство з обмеженою відповідальністю Допоміжна автостоянка , Товариство з обмеженою відповідальністю Фабрика на Спортивній , Приватне підприємство Чиполліно , Публічне акціонерне товариство Платинум Банк , Товариство з обмеженою відповідальністю Синхрофазотрон V , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Товариство з обмеженою відповідальністю КЛМ Естейт , Публічне акціонерне товариство Енергогідромеханізація , Товариство з обмеженою відповідальністю Київ Інвест Девелопмент Груп ,

про визнання протиправним та нечинним пункту положення, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИВ:

02.04.2019 Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма Блок ЛТД звернулося до суду з позовом до Виконавчого комітету Кам`янської міської ради, в якому просило:

- визнати протиправним та нечинним п. 1.2 Положення про комісію з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, затверджене рішенням Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 07.02.2005 № 84 Про утворення комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам (зі змінами);

- визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Кам`янської міської ради, викладене в листі від 13.02.2019 № 6вих-21/2, про відмову привести рішення Виконавчого комітету Дніпродзержинської ради від 07.02.2005 № 84 Про утворення комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам (зі змінами) в частині визначення складу комісії з визначення розміру збитків у відповідність з Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 (далі - Порядок № 284).

- зобов`язати відповідача прийняти рішення про внесення змін до п. 1.2 Положення про комісію з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 07.02.2005 № 84 Про утворення комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам (зі змінами), з метою приведення його у відповідність до абз. 2 п. 2 Порядку № 284.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2020, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.09.2020, позов задоволено частково. Визнано протиправним та нечинним рішення Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 07.02.2005 № 84 Про утворення комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам (зі змінами) в частині п. 1.2 Положення про комісію з питань визначення розміру збитків, заподіяних власниками землі та землекористувачами. Зобов`язано Виконавчий комітет Кам`янської міської ради привести рішення від 07.02.2005 № 84 Про утворення комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам (зі змінами) в частині п. 1.2 Положення про комісію з питань визначення розміру збитків, заподіяних власниками землі та землекористувачами, у відповідність до норм законодавства з урахуванням висновків суду. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Стягнено на користь ТОВ Фірми Блок ЛТД за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Кам`янської міської ради відшкодування судового збору у розмірі 3842,00 грн.

Додатковим рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2020 стягнено на користь ТОВ Фірми Блок ЛТД за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Кам`янської міської ради відшкодування судових витрат з оплати витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 30 000,00 грн.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.09.2020 змінено додаткове рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2020. Зменшено відшкодування судових витрат з оплати витрат на професійну правничу допомогу до 6 500,00 грн.

Додатковою постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.09.2020 стягнено на користь ТОВ Фірма Блок ЛТД за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Кам`янської міської ради відшкодування витрат на правничу допомогу в розмірі 1850,00 грн.

07.10.2020 Виконавчий комітет Кам`янської міської ради подав касаційну скаргу на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 02.09.2020.

Ухвалою Верховного Суду від 22.10.2020 відкрито касаційне провадження.

У касаційній скарзі Виконавчий комітет Кам`янської міської ради клопоче зупинити виконання зазначених судових рішень до закінчення розгляду справи в касаційному порядку.

Клопотання мотивовано тим, що в іншій справі № 904/2269/18 Товариство з обмеженою відповідальністю Дніпробізнесбуд звернулося до суду із заявою про перегляд рішення Господарського суду Дніпропетровської області за нововиявленими обставинами, покликаючись на ухвалене у цій справі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2020. Скаржник зазначає, що рішення Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради від 07.02.2005 № 84 Про утворення комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам (зі змінами) втратило чинність 26.06.2019 на підставі рішення Виконавчого комітету Кам`янської міської ради від 26.06.2019 № 173, та відповідач вже утворив комісію з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, у відповідності до Порядку № 284. Тому, на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2020 зацікавлені особи можуть уникати відповідальності за збитки, заподіяні власникам землі та землекористувачам.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 340 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

Згідно з ч. 1 ст. 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Вирішуючи це клопотання, Суд виходить з того, що відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення дії чи виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.

Суд вважає, що у цій справі скаржник навів об`єктивні обставини, які можуть вважатися вагомими для зупинення дії судового рішення. Зважаючи на те, що рішення суду, яке оскаржується, має вплив на інші судові провадження та досить широке коло осіб, в інтересах забезпечення правової визначеності доцільно дочекатися розгляду справи в касаційному порядку.

З огляду на це, клопотання про зупинення дії судового рішення слід задовольнити.

Керуючись приписами ст. 340 КАС України, Суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Виконавчого комітету Кам`янської міської ради про зупинення виконання судового рішення задовольнити.

2. Зупинити дію рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 березня 2020 року у справі № 160/2986/19 до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук