Ухвала

від 22.10.2020 по справі 686/25964/20

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 686/25964/20

Провадження № 1-кс/686/12749/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2020 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Колієв С.А., з участю секретаря судового засідання Кучерук Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання слідчого відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій лейтенант поліції Лещика С.В., погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні № 12020240000000479,

ВСТАНОВИВ:

20.10.2020року слідчийвідділу розслідуваннязлочинів всфері господарськоїта службовоїдіяльності СУГУНП вХмельницькій лейтенантполіції ЛещикС.В. звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури Бондарчук О.В., про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), з можливістю їх вилучення.

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що до СУ ГУНП в Хмельницькій області з УСР в Хмельницькій області ДСР НПУ надійшли матеріали матеріали відповідно до яких службові особи однієї із територіальних громад на території Хмельницької області, зловживаючи службовим становищем, передали у власність суб`єкта господарювання 5 земельних ділянок лісового фонду.

24.09.2020 відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР за № 12020240000000479 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що сільський голова Судилківської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області ОСОБА_1 та секретар зазначеної ради ОСОБА_2 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, в інтересах третіх осіб, всупереч нормам чинного законодавства, здійснили заходи щодо передачі у приватну власність громадян 5 земельних ділянок лісового фонду, площею 2,0 га кожна,що спричинило тяжкі наслідки, за наступних обставин:

У відповідності до спеціального дозволу на користування надрами № 3016 від 29.05.2003р., наданий ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Державною службою геології та надр України в межах наданого гірничого і земельного відводів у відповідності з щорічними планами розвитку гірничих робіт. На теперішній час родовище розкрите в південній частині на площі 17,8 га. Площа гірничого відводу, згідно Акту про надання гірничого відводу №2801 від 11.03.2014р, складає 39,08 га. Надання/поновлення гірничого відводу у 2014 році погоджено: Управлінням Держземагенства у Шепетівському районі, Шепетівською районною державною адміністрацією Хмельницької області, Судилківською сільською радою Шепетівського району Хмельницької області. В подальшому, за вих. № 09-20/575 від 06.03.2020 голова ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомила про погодження меж земельного та гірничого відводів.

18 січня 2019 року ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " звернулося до Судилківської сільської ради з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду (додатково до тієї, що знаходиться в користуванні), орієнтовною площею 6,4 га, відповідно до спеціального дозволу на користування надрами. Безпосередньо прийманням та погодженням документів від представника ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " займалися голова Судилківської сільської ради ОСОБА_1 та заступник голови Судилківськоїсілької ради ОСОБА_3 . 23 січня 2019 року рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 №16 підприємству не було надано дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду, та у відповідності до п.2 цього рішення була висунута вимога вказане питання розглянути після проведення громадських слухань з мешканцями с. Рудня-Новенька. Відповідно до рішень ІНФОРМАЦІЯ_3 було проведено два громадських слухання. На першому громадському слуханні жителями села було прийняте рішення про винесення в натурі меж гірничого відводу зі сторони села для ознайомлення жителів з можливою межею земельної ділянки. На другому громадському слуханні, відповідно до Протоколу загальних зборів громадян с.Рудня-Новеннька від 6.06.2019р., жителі села погодили надання дозволу ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею в оренду. Голосували: «за» - 76, «проти» - 5, «не голосував» - 1. 26.06 2019 року рішенням сесії Судилківської сільської ради №09-20/1418 такий дозвіл було надано. 10.09.2019р. був укладений трьохсторонній договір на виконання робіт з розроблення детального плану території. Замовник Судилківська сільська рада Шепетівського району Хмельницької області, виконавець ФОП ОСОБА_4 , платник ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ". При зверненні до земельно-аграрного центру « ІНФОРМАЦІЯ_4 », про виготовлення проекту землеустрою, ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " було відмовлено, тому що при перевірці вихідних документів виявилося, що на місці схематичного розташування земельних ділянок з кадастровими номерами: 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021, згідно відомостей публічної кадастрової карти вже відведені іншим особам.

Відповідно до інформації, наданої відділом у Шепетівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, відповідні ділянки, розмірами 2 га кожна, надані рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 №21 від 19.04 2019р. «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно із ст. 118, 121 Земельного кодексу України» для ведення особистого селянського господарства.

18.06.2020р. на 57 сесії VIII скликання Судилківської сільської ради, рішення №2, було відмовлено у розгляді проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок:

1.39. ОСОБА_5 у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер 6825588500:05:005:0021, яка розташована в межах населеного пункту с.Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.40. ОСОБА_6 у приватну власність земельну ділянку для веденняособистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер 6825588500:05:005:0020, яка розташована в межах населеного пункту с. РудняНовенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.41. ОСОБА_7 у приватну власність земельну ділянку дляведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер 6825588500:05:005:0019, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.42. ОСОБА_8 у приватну власність земельну ділянку дляведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер6825588500:05:005:0018, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.43. ОСОБА_9 у приватну власність земельну ділянку для веденняособистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер 6825588500:05:005:0017, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

Проте, вже 29.07.2020 заяви даних громадян були знову винесені на розгляд і рішенням 59 сесія VIII скликання Судилківської сільської ради, вищезазначені проекти землеустрою затвердила. Затвердження Детального плану на розгляд депутатів не було винесено взагалі.

Враховуючи фактичний стан справ, ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " звернулося до ІНФОРМАЦІЯ_5 про перевірку можливих порушень земельного законодавства при наданні дозволу на вищезазначені ділянки. За результатами здійснення державного контролю за використанням та охороною земель шляхом розгляду документації із землеустрою, а саме проектів відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021, встановлено не відповідність даних проектів вимогам чинного законодавства, що зокрема, полягає в наступному:

В проектах відведення даних земельних ділянках зазначено про те, що вид угідь, згідно з розробленими проектами землеустрою щодо відведення даних земельних ділянок 002.01 Сіножаті, тоді коли, згідно проекту формування території і встановлення межі Судилківської сільської ради Народних депутатів Шепетівського району, затвердженого рішенням вісімнадцятої сесії №7 від 31.03.1994 Шепетівської районної ради Народних депутатів ХХІ скликання «Про затвердження проектів формування територій і встановлення меж сільських, селищної Рад народних депутатів і проектів встановлення меж населених пунктів району», на даних земельних ділянках об`єктах державного контролю з 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020 розташовані землі лісогосподарського призначення, що в проектах відведення даних земельних ділянок вказано не було, натомість розроблені проекти відведення земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства, в порушення вимог статті 20 Земельного кодексу України, згідно якої зміна цільового призначення земельних ділянок, в тому числі лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Земельні ділянки використовуються в межах категорії земель. Крім того, в даних проектах відведення об`єктах державного контролю не врахована наявність обмежень щодо використання земельних ділянок, а саме наявність санітарно захисної зони Рудня-Новенського -1 родовища мігматитів. Враховуючи зазначене, проекти відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021 не підлягають погодженню та затвердженню відповідно до статті 186, 186-1 Земельного кодексу України як такі що не відповідають положенням вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно правових актів, документації із землеустрою та рішення 40 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно із ст.118, 121 Земельного кодексу України» №21 від 19.04.2019 та рішення 42 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_6 №19 від 21.06.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно з подальшою передачею в оренду» прийняті в порушення вимог законодавства, зокрема ст.ст.22,33,55,56,57,18,19,20 Земельного кодексу України, враховуючи описане вище.

За результатами розгляду клопотання ІНФОРМАЦІЯ_7 запропоновано привести у відповідність до вимог чинного законодавства, а саме до вимог ст.ст.22,33,55,56,57,18,19,20 Земельного кодексу України рішення 40 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно із ст.118, 121 Земельного кодексу України» №21 від 19.04.2019 та рішення 42 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_6 №19 від 21.06.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно з подальшою передачею в оренду», а також врахувати, що проекти відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021 не підлягають погодженню та затвердженню відповідно до статті 186, 186-1 Земельного кодексу України як такі що не відповідають положенням вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно правових актів, документації із землеустрою, однак посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 вказане клопотання проігноровано та вказані у ньому недоліки виправлені не були.

Таким чином,з метоювідшукання знарядьвчинення кримінальногоправопорушення тадокументів,які збереглина собісліди кримінальногоправопорушення абомістять відомості,які можутьбути використанніяк доказфакту чиобставин щовстановлюється, подальшогопризначення тапроведення земельно-технічноїта почеркознавчоїекспертизи,у органудосудового розслідуваннявиникла необхідністьу проведенні тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (місце знаходження: АДРЕСА_1 , а саме: поземельні книги на земельні ділянки з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021, документи щодо нормативно та експертно-грошової оцінки вказаних земельних ділянок, проектів землеустрою на вказані земельні ділянки, рішення органу місцевого самоврядування із земельних питань, разом із документами, які стали підставою для прийняття даних рішень ( а саме, заяви, клопотання, висновки постійно діючих комісій), протоколи комісій із земельних питань,положення про вищевказані комісії, документи (заяви, акти, висновки) щодо вирішення земельних спорів, звернення фізичних та юридичних осіб з приводу земельних питань, та результати їх розгляду, книги обліку (реєстрації) звернень із земельних питань, книги обліку (реєстрації) вхідної та вихідної кореспонденції, договори, укладені органом місцевого самоврядування щодо надання в користування (в тому числі, на праві оренди) земельних ділянок, та додаткові угоди до них, документи, які стали підставою для їх укладення, акти прийому - передачі договорів щодо користування не витребуваними земельними частками (паями), укладеними до 01.01.2019, та переданими місцевою державною адміністрацією органу місцевого самоврядування згідно Закону України від 10 липня 2019 року № 2498 VIII, договори щодо користування невитребуваними земельними частками (паями), укладені до 01.01.2019, та передані місцевою державною адміністрацією органу місцевого самоврядування згідно Закону України від 10 липня 2019 року № 2498 VIII.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте у клопотанні слідчого міститься прохання про проведення розгляду даного клопотання без його участі, в якому він підтримує подане клопотання та просить його задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду був повідомлений у встановленому законом порядку.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч. 5 ст. 163 КПК України, зокрема, що речі та документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню, оскільки іншими способами встановити особу, яка вчинила злочин, та довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій лейтенант поліції Лещика С.В. задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУНП в Хмельницькій області Дмитрук Віті Петрівні, старшому слідчому СУ ГУНП в Хмельницькій області Пустовому Олександру Олександровичу, старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Хмельницькій області Якимовському Леоніду Леонідовичу, заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Хмельницькій області Мазуру Андрію Вікторовичу, слідчому СУ ГУНП в Хмельницькій області Лещику Станіславу Віталійовичу, старшому слідчому СУ ГУНП в Хмельницькій області Кушніру Олексію Миколайовичу на тимчасовий доступ з можливістю ознайомитися, та вилучити (здійснити виїмку) наступних документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (місце знаходження: АДРЕСА_1 , а саме : поземельні книги на земельні ділянки з кадастровими номерами 6825588500:05:005:0017, 6825588500:05:005:0018, 6825588500:05:005:0019, 6825588500:05:005:0020, 6825588500:05:005:0021, документи щодо нормативно та експертно-грошової оцінки вказаних земельних ділянок, проектів землеустрою на вказані земельні ділянки, рішення органу місцевого самоврядування із земельних питань, разом із документами, які стали підставою для прийняття даних рішень ( а саме, заяви, клопотання, висновки постійно діючих комісій), протоколи комісій із земельних питань, положення про вищевказані комісії, документи (заяви, акти, висновки) щодо вирішення земельних спорів, звернення фізичних та юридичних осіб з приводу земельних питань, та результати їх розгляду, книги обліку (реєстрації) звернень із земельних питань, книги обліку (реєстрації) вхідної та вихідної кореспонденції, договори, укладені органом місцевого самоврядування щодо надання в користування (в тому числі, на праві оренди) земельних ділянок, та додаткові угоди до них, документи, які стали підставою для їх укладення, акти прийому - передачі договорів щодо користування не витребуваними земельними частками (паями), укладеними до 01.01.2019, та переданими місцевою державною адміністрацією органу місцевого самоврядування згідно Закону України від 10 липня 2019 року № 2498 VIII, договори щодо користування невитребуваними земельними частками (паями), укладені до 01.01.2019, та передані місцевою державною адміністрацією органу місцевого самоврядування згідно Закону України від 10 липня 2019 року № 2498 VIII.

Службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість отримати вищезазначені документи.

Ухвала діє по 20 грудня 2020 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду С.А. Колієв