Рішення

від 21.10.2020 по справі 908/1088/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 4/72/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2020 Справа № 908/1088/20

м.Запоріжжя Запорізької області

за позовом Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» , (69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 14)

до відповідача Державної установи «Запорізький обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України» , (69037, м. Запоріжжя, вул. Рекордна, буд. 27)

про стягнення 823961,44 грн. вартості недоврахованої електричної енергії

Суддя Зінченко Н.Г.

При секретарі судового засідання: Петриченко А.Є.

Представники сторін:

від позивача: Капуста А.В., довіреність № 243-1від 20.01.2020;

від відповідача: Фельський С.Л., довіреність № б/н від 14.05.2020.

28.04.2020 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява вих. № 33-33/6591 від 24.04.2020 (вх. № 1189/08-07/20 від 28.04.2020) Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» , м. Запоріжжя до Державної установи «Запорізький обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України» , м. Запоріжжя про стягнення 823961,44 грн. вартості недоврахованої електричної енергії по Акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії № 00001306 від 05.02.2019.

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.04.2020 справу № 908/1088/20 за вище вказаною позовною заявою розподілено судді Зінченко Н.Г.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 30.04.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 27.05.2020.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 27.05.2020 відкладено підготовче засідання на 01.07.2020. Ухвалою господарського суду Запорізької області від 01.07.2020 відкладено підготовче засідання на 29.07.2020. Ухвалою господарського суду Запорізької області від 29.07.2020 відкладено підготовче судове засідання на 10.09.2020.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 01.09.2020 перенесено підготовче судове засідання на 16.09.2020 Ухвалою господарського суду Запорізької області від 16.09.2020 закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до розгляду по суті на 29.09.2020.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 29.09.2020 розгляд справи по суті відкладено на 15.10.2020. В судовому засіданні 15.10.2020 оголошено перерву до 21.10.2020.

У судовому засіданні 21.10.2020 справу розглянуто, прийнято та оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позивач в судовому засіданні 21.10.2020 підтримав позовні вимоги, викладені в позовній заяві, на підставі ст., ст. 174, 193, 216 ГК України, положеннях Правил користування електричною енергією, Правил роздрібного ринку електричної енергії, Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, просить позов задовольнити, стягнути з Державної установи «Запорізький обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України» 823961,44 грн. вартості недоврахованої електричної енергії по Акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії № 00001306 від 05.02.2019.

Відповідач з позовними вимогами не погодився, свої заперечення виклав у відзиві на позовну заяву, в якому зокрема зазначає, що присутній під час складання акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії № 00001306 від 05.02.2019, заступник міського голови Кам`янсько-Дншровської міської ради - Тягун Д.С., не є представником Державної установи «Запорізький обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України» . Також, зауважив, що об`єкт на якому виявлено порушення ПРРЕЕ (м. Кам`янсько-Дніпровськ, вул. Каховська, б. 102) перебуває на балансі ДУ "Запорізький обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України" та відповідно до договору оренди №3701/д від 04.01.2018 частина нерухомого майна передана в оренду виконавчого комітету Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, а тому вважає, що фактично ДУ "Запорізький обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України " не є споживачем в розумінні ЗУ "Про електроенергетику" та ПРРЕЕ. Крім того, вважає, що позивачем не доведено працездатність пристрою, який дозволяє споживати необліковану електроенергію, оскільки не проведено жодних експертиз з вилученням пристрою, та не доведено, що саме відповідач своїми діями вчинив це порушення. Також, повідомив, що відповідачем на адресу позивача направлявся лист щодо припинення поставки електроенергії по спірному об`єкту. На підставі викладеного, просив в задоволенні позову відмовити повністю.

У відповіді на відзив, додаткових поясненнях позивач зазначив, що балансоутримувач об`єкта за адресою: м. Кам`янсько-Дніпровськ, вул. Каховська, б. 102, на якому складено акт про порушення ПРРЕЕ № 00001306 від 05.02.2019 є саме - Державна установа «Запорізький обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України» . Оскільки між позивачем та виконавчим комітетом Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області на об`єкт за адресою: м. Кам`янсько-Дніпровськ, вул. Каховська, б. 102, жодних договорів про розподіл електричної енергії не укладалось, відповідно до п. 5.11. договору оренди нерухомого майна №3701/д від 04.01.2018 вартість електричної енергії відшкодовувалась Орендарем Балансоутримувачу окремими договорами. Відтак, єдиним споживачем електричної енергії за адресою м. Кам`янсько-Дніпровськ, вул. Каховська, б. 102, є саме відповідач. Також зазначив, що радіочастотний випромінювач яким здійснювався вплив на лічильник електроенергії НІК 2301АП1В серійний номер №7881661 для зупинки лічильника, не є ані пломбою, ані індикатором, ані засобом вимірювальної техніки, ані приладом обліку, а тому необхідність проведення експертизи такого приладу відсутня. Крім того, зауважив, що відповідно до ПРРЕЕ саме Споживач несе відповідальність за експлуатацію розрахункового приладу обліку, та порушення ПРРЕЕ виявлені на об`єкті споживача відповідно до Методики, а тому доводи відповідача про необхідність доведення, що саме його діями вчинено порушення ПРРЕЕ є безпідставними. Щодо листа про припинення поставки електроенергії по спірному об`єкту зауважив, що такого листа на адресу Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» не надходило.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

УСТАНОВИВ

Матеріали справи свідчать, що 07.02.2018 між Публічним акціонерним товариством «Запоріжжяобленерго» в особі заступника начальника Кам`янсько-Дншровського РЕМ (Постачальник електричної енергії) та Державною установою «Запорізький обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України» (Споживач, відповідач у справі) укладено договір про постачання електричної енергії, яка закуповується за державні кошти № 128, відповідно до умов якого Постачальник електричної енергії продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача з приєднаною потужністю, зазначеною у додатку № 1 «Обсяги постачання електричної енергії споживачу» , а Споживач оплачує Постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору. Точки продажу електричної енергії визначаються додатком № 2 «Точки продажу електричної енергії споживачу» . (розділ 1 Договору)

Як зазначено в п. 14.1 Договір набирає чинності з дня його підписання і скріплення печатками сторін і укладається на термін до 31 грудня 2018 року, а в частині виконання зобов`язань (надання акту про спожиту електроенергію, виставлення рахунків, здійснення розрахунків тощо) до повного виконання зобов`язань.

11.06.2017 набрав чинності Закон України «Про ринок електричної енергії» № 2019- VIII, який визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.

Статтею 4 вказаного Закону визначено, що учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються, зокрема, договори про надання послуг з розподілу.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі за текстом скорочено - НКРЕКП) від 14.03.2018 № 312 затверджено «Правила роздрібного ринку електричної енергії» (далі за текстом скорочено - ПРРЕЕ), які регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами. (п. 1.1.1 ПРРЕЕ)

За умовами п. 1.2.1 ПРРЕЕ на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.

Пунктами 2.1.1, 2.1.2 ПРРЕЕ встановлено, що відповідно до договорів про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, що укладаються зі споживачем та електропостачальником відповідно до цих Правил, оператор системи передачі згідно з Кодексом системи передачі та оператори систем розподілу згідно з Кодексом систем розподілу здійснюють, відповідно, передачу та розподіл електричної енергії на роздрібному ринку в точку розподілу до електроустановки споживача на території діяльності відповідного оператора системи. Оператор системи зобов`язаний укласти договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. Не допускається розподіл (передача) електричної енергії до точки розподілу електроустановки споживача за відсутності діючого договору про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з таким споживачем.

Згідно з п. 2.1.4 ПРРЕЕ договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою договору, що є додатком 3 до цих Правил. Оператор системи розподілу зобов`язаний на головній сторінці свого веб-сайту, а також у друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та у власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору про надання послуг з розподілу електричної енергії та роз`яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії. Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за ініціативою споживача або оператора системи відповідно до визначених цими Правилами випадків, як правило, укладається шляхом приєднання споживача за заявою-приєднанням до розробленого оператором системи розподілу договору на умовах складеного оператором системи розподілу паспорта точки розподілу.

У відповідності до ст., ст. 8, 45 Закону України «Про ринок електричної енергії» господарська діяльність з виробництва, передачі, розподілу електричної енергії, постачання електричної енергії споживачу, трейдерська діяльність, здійснення функцій оператора ринку та гарантованого покупця провадиться на ринку електричної енергії за умови отримання відповідної ліцензії. Розподіл електричної енергії здійснюється оператором системи розподілу. Діяльність з розподілу електричної енергії підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства.

З 01.01.2019 позивач розпочав провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії на території Запорізької області на підставі ліцензії з розподілу електричної енергії, що видана згідно постанови НКРЕКП від 13.11.2018 № 1415.

На виконання зазначених вимог законодавчих актів позивачем на сайті http//www.zoe.com.ua розміщено «Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії» .

14.12.2018 позивачем відповідачу листом за вих. б/н від 14.14.2018 направлено два екземпляри заяви-приєднання до умов «Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії» , опублікованого на сайті http//www.zoe.com.ua, на умовах Договору про постачання електричної енергії № 128 від 07.02.2018.

Зазначену заяву-приєднання направлено на юридичну адресу відповідача, а саме: 69037, м. Запоріжжя, вул. Рекордна, буд. 27, що підтверджується фіскальним чеком від 14.12.2018 та списком згрупованих поштових відправлень, копії яких містяться в матеріалах справи.

Відповідно до п. 4 постанови "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії"' (НКРЕКП) від 14.03.2018 № 312, " ...Договір вважається укладеним з дати підписання споживачем заяви-приєднання до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, яка повертається споживачем на адресу ОСР, та/або сплати за рахунком (квитанцією), який надсилається (надається) одночасно з договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, та/або з дати, указаної у заяві-приєднанні, якщо споживач протягом указаного в заяві-приєднанні терміну не звернувся до ОСР із запереченнями щодо укладення договору в цілому або щодо окремих умов договору та спожив будь-який обсяг електричної енергії".

Відповідач продовжував споживати електричну енергію, що підтверджується, зокрема, актом про спожиту протягом розрахункового періоду активну електричну енергію за грудень 2018 р. (відповідно до додатку 5 до договору №128 від 07.02.2018 станом на 24-00 год. 31.12.2018 р.)

Враховуючи вищевикладене, відповідно до ПРРЕЕ, Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є укладений між сторонами в редакції Позивача з дати зазначеної у заяві-приєднання (з 01.01.2019).

Будь-яких заперечень щодо укладання договору з розподілу електричної енергії відповідачем не заявлено.

Таким чином, з 01.01.2019 відповідач приєднався до умов публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах раніше укладеного Договору про постачання електричної енергії № 128 від 07.02.2018. (далі - Договір).

Укладений сторонами раніше (до відповідних змін у законодавстві у сфері електроенергетики) Договір про постачання електричної енергії № 128 від 07.02.2018 продовжує свою дію в частині регулювання відповідних відносин.

05.02.2019 представниками ПАТ «Запоріжжяобленерго» , а саме начальником Кам`янсько - Дніпровського РЕМ - Бардєєва С.О., інженером з тех. аудиту II категорії Кам`янсько - Дніпровського РЕМ - Житником С.М., провідним інженером з енегргоаудиту - ОСОБА_1 , провідним інженером з енергоаудиту - Шибалкіна О.Є., інженером з енергоаудиту I кат. - Макаровим Д.В., за участю заступника міського голови Кам`янсько - Дніпровськогої міської ради - Тягун Д.С. (представник Споживача) проведено перевірку об`єкту у м. Кам`янсько - Дніпровськ, вул. Каховська, б. 102 для проведення контрольного огляду.

У порушення п. 6.3.6 Договору та ч. 12 п. 5.5.5, п. 12, 13 Правил роздрібного ринку електричної енергії затвердженої постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, відповідачем відмовлено у доступі представників позивача до засобів обліку електричної енергії.

У зв`язку з недопуском представників позивача до засобів обліку електричної енергії, був викликаний наряд поліції, у присутності якого зірвано запірний пристрій вхідних дверей, та отримано доступ до засобу обліку відповідача, для проведення перевірки.

Під час проведення перевірки виявлено факт порушення пункту 5.5.8. та п. 2.3.4, 8.2.4 ПРРЕЕ - дії споживача, що призвели до зміни показів розрахункового приладу обліку, а саме використання пристрою, який дає можливість споживати необліковану електричну енергію з метою зміни їх показників. Пристрій розташований на шафі обліку, антена пристрою встановлена на корпусі лічильника. При підключеному навантаженні спожита електрична енергія не враховувалась. Пристрій знятий та вилучений Кам`янсько - Дніпровським районним відділом національної поліції України в Запорізькій області.

За результатами проведеної перевірки складено Акт про порушення № 00001306 від 05.02.2019, відповідно до якого перевіркою виявлено порушення пунктів 5.5.8. та п. 2.3.4, 8.2.4 ПРРЕЕ.

Зі змісту пункту 7 Акту про порушення №00001306 від 05.02.2019 вбачається, що схему обліку електроенергії відновлено.

Опечатаний працівниками поліції пристрій, відповідно до квитанції №156 про отримання на зберігання речових доказів, вилучених (отриманих) стороною обвинувачення під час здійснення кримінального провадження №12019080260000070, вилучений 05.02.2019 як речовий доказ слідчим СВ Кам`янско-Дніпровського ВП Лещенко Є.С.

За ознаками кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ч.1 ст. 188-1 КК України, відомості про кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.02.2019 за №12019080260000070.

Акт про порушення № 00001306 від 05.02.2019 підписаний уповноваженими представниками позивача начальником Кам`янсько - Дніпровського РЕМ - ОСОБА_2 , інженером з тех. аудиту II категорії Кам`янсько - Дніпровського РЕМ - Житником С.М., провідним інженером з енегргоаудиту - ОСОБА_1 , провідним інженером з енергоаудиту - ОСОБА_3 , інженером з енергоаудиту I кат. - Макаровим Д.В. та двома незаінтересованими особами свідками, а саме: гр. ОСОБА_4 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 та гр. ОСОБА_5 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_2 .

Представник відповідача заступник міського голови Кам`янсько - Дніпровськогої міської ради - Тягун Д.С. від підпису відмовився, про що зроблено запис в акті.

В пункті 10 Акту № 00001306 від 05.02.2019 зазначено про дату, час та місце проведення комісії постачальника електроенергії з розгляду складеного акту про порушення, а саме: 28.02.2019 за адресою: Кам`янсько - Дніпровське, вул. Чкалова буд. 8, о/об 10-00 годині. На комісію запрошується споживач або уповноважена ним особа.

Другий примірник Акту № 00001306 від 05.02.2019 та Додаток 1 (графічне зображення схеми електропостачання) передано Відповідачу 11.02.2019, про що свідчить штамп отримання на супровідному листі за вх. № 02.01/147.

Згідно з Протоколом б/н засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 28.02.2019, складеним за відсутності представника споживача, розглянувши Акт про порушення № 00001306 від 05.02.2019, комісією встановлено, що Акт про порушення складено з дотриманням вимог чинного законодавства, тому існують достатні підстави для його виконання. Також комісією вирішено здійснити розрахунок недоврахованої електричної енергії по Акту № 00001306 від 05.02.2019 відповідно до підпункту 3 пунктів 2.1, 2.4, 2.5 ПРРЕЕ, за період з 03.02.2017 (остання технічна перевірка) по 05.02.2019 (день виявлення порушення).

За розрахунком кількість недоврахованої електроенергії складає 354 006 кВт/год. на суму 823961, 44 грн.

На підставі розрахунку обсягу та вартості недоврахованої електричної енергії складено рахунок № 128/2-ап від 28.02.2019 на оплату вартості недоврахованої електричної енергії на суму 823961, 44 грн.

Супровідним листом за вих. №63-44/374 від 01.03.2019 Протокол засідання з розгляду актів про порушення від 28.02.2019, розрахунок обсягу та вартості недорахованої електричної енергії від 28.02.2019, рахунок №128/2-ап від 28.02.2019 на суму 823961,44 грн., направлено відповідачу та отримано відповідачем 19.03.2019, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення №7130400398530.

21.03.2019 листом за вих. № 63-44/451 позивач надіслав повідомлення про зміну рахунку банку, у зв`язку з чим, надіслано новий рахунок № 128/2- від 18.03.2019 на суму 823 961,44 грн.

Відповідач отримав лист та рахунок 25.03.2019, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення № 100410298, та не заперечується відповідачем.

Предметом спору у даній справі є стягнення з відповідача 823961,44 грн. вартості недоврахованої електричної енергії по Акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії № 00001306 від 05.02.2019.

Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши надані письмові докази у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю, виходячи з наступного.

Статтею 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» встановлено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

Відповідно до п. 1.2.1 ПРРЕЕ на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.

Правилами ПРРЕЕ надано визначення споживача електричної енергії - це фізична особа, у тому числі фізична особа-підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання.

Відповідно до п. 1.2.7 ПРРЕЕ постачання електричної енергії здійснюється електропостачальником на підставі договору про постачання електричної енергії споживачу, який розробляється електропостачальником на основі Примірного договору про постачання електричної енергії споживачу та укладається в установленому цими Правилами порядку.

Відповідно до умов п. 6.2 договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії споживач, зокрема, зобов`язаний:

1)Виконувати умови цього Договору, в тому числі, своєчасно проводити розрахунки відповідно до умов Договору.

2) Забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів.

3) Невідкладно повідомляти Оператора системи про недоліки в роботі вузла вимірювання.

4)Узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності.

5)Забезпечувати доступ представникам Оператора системи, які пред`явили свої службові посвідчення, до свого об`єкта для обстеження вузла вимірювання, електроустановок та електропроводки.

9) У разі, якщо споживач є власником засобу вимірювання, виконувати обґрунтовані вимоги Оператора системи щодо приведення засобу вимірювання в технічний стан відповідно до вимог нормативних документів.

Згідно з п. 8.6 Договору про розподіл у разі порушення розрахункового обліку з вини Споживача, Споживач сплачує Оператору системи вартість недоврахованої електроенергі виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання.

Згідно з п. 8.7 договору у разі виявлення представниками Оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором.

Акт про порушення підписується представником Оператора системи та Споживачем або представником Споживача. Представником Споживача є особа, яка знаходиться на території об`єкта споживача під час проведення перевірки та допустила представників Оператора системи до перевірки об`єкту. У разі відмови Споживача або представника Споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником Оператора системи та двома будь-якими незаінтересованими особами, за умови посвідчення їх осіб.

На підставі акта про порушення уповноваженими представниками Операторами системи під час засідання комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг не облікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформлюється протоколом.

Пунктом 7.1 Договору, передбачено безперешкодний доступ (за пред`явленням Службового посвідчення) до електричних установок Споживача для проведення технічної перевірки та контрольного огляду вузла вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого ПРРЕЕ порядку та умов договору.

В пункті 1.1.2 ПРРЕЕ наведено визначення терміну «необлікована електрична енергія» , згідно якого необлікована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно.

Відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.( п. 2.3.4 ПРРЕЕ)

Відповідно до вимог п. 5.1.1 ПРРЕЕ оператор системи розподілу має право проводити обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії.

Згідно з пп.8 п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач зобов`язаний: 1) користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); 2) сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; 4) здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору; 12) забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до об`єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) відповідно до встановленого цими Правилами порядку та виконувати їх обгрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень, якщо це обумовлено умовами договору; 13) забезпечити безперешкодний доступ представникам постачальника послуг комерційного обліку, електропостачальника та/або оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживача, для візуального або автоматизованого зняття показів розрахункових засобів комерційного обліку; 20) не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Відповідно до п. 5.5.8 ПРРЕЕ у разі перешкоджання у доступі до електроустановок споживача уповноважених представників відповідних органів виконавчої влади (у межах їх повноважень, визначених нормативно-правовими актами), уповноважених представників електропостачальника - до вузла вимірювання та/або оператора системи - до ділянки електромережі від межі балансової належності до вузла вимірювання (включно) такий споживач та/або посадові особи такого споживача несуть відповідальність відповідно до законодавства України.

Положеннями п. 8.2.4 ПРРЕЕ встановлено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Пунктом 8.2.5 ПРРЕЕ встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи). У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Як встановлено судом вище, Акт про порушення № 00001306 від 05.02.2019, на виконання вимог п. 8.2.5 ПРРЕЕ та 8.7 Договору підписаний уповноваженими представниками позивача начальником Кам`янсько - Дніпровського РЕМ - ОСОБА_2 , інженером з тех. аудиту II категорії Кам`янсько - Дніпровського РЕМ - Житником С.М., провідним інженером з енегргоаудиту - ОСОБА_1 , провідним інженером з енергоаудиту - ОСОБА_3 , інженером з енергоаудиту I кат. - Макаровим Д.В. та двома незаінтересованими особами свідками, а саме: гр. ОСОБА_4 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 та гр. ОСОБА_5 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_2 .

Представник відповідача заступник міського голови Кам`янсько - Дніпровськогої міської ради - Тягун Д.С. від підпису відмовився, про що зроблено запис в акті.

Заперечення відповідача про те що присутній при складанні Акту представник відповідача - Тягун Д.С. не є представником Державної установи «Запорізький обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України» , судом до уваги не приймаються з огляду на таке.

Абзацем 2 п. 8.7. Договору визначено, що Акт про порушення підписується представником Оператора системи та Споживачем або представником Споживача. Представником Споживача є особа, яка знаходиться на території об`єкта споживача під час проведення перевірки та допустила представників Оператора системи до перевірки об`єкту. У разі відмови Споживача або представника Споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником Оператора системи та двома будь-якими незаінтересованими особами, за умови посвідчення їх осіб.

Крім того, п. 8.2.5 ПРРЕЕ визначено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Отже, присутній на місці проведення контрольного огляду м. Кам`янсько -Дніпровськ, вул. Каховська, б. 102, заступник міського голови Кам`янсько - Дніпровської міської ради Тягун Д.С. є особою, що допустила представників ОСР до перевірки об`єкту.

Таким чином, заступник міського голови Кам`янсько - Дніпровської міської ради Тягун Д.С. в розумінні абз. 2 п. 8.7 Договору та п. 8.2.5 ПРРЕЕ є належною особою, яка надала доступ для проведення перевірки та була присутня під час складання акта про порушення № 00001306 від 05.02.2019.

Крім того, суд зауважує, що відповідач у відзиві зазначив, що об`єкт на якому виявлено порушення ПРРЕЕ (вул. Каховська, б. 102 в місті Кам`янсько-Дніпровськ), перебуває у оренді виконавчого комітету Кам`янсько-Дншровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області.

Тобто, Відповідачем підтверджено, що заступник міського голови Кам`янсько - Дніпровської міської ради Тягун Д.С. є належним представником споживача по вул. Каховська, с 102 в місті Кам`янсько-Дніпровськ.

Згідно з п. 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Як зазначено позивачем в позовній заяві та не спростовано належними і допустимими доказами відповідачем, оперативно-господарські санкції, застосовані згідно з Протоколом б/н від 28.02.2019 засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії по Акту про порушення № 00001306 від 05.02.2019, відповідачем не оскаржувалися та в судовому порядку не скасовані.

Таким чином, оскільки рішення комісії не оскаржено в судовому порядку, воно на час судового розгляду даної справи набрало чинності.

Відповідно до п. 8.2.7 ПРРЕЕ кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.

Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).

У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.

Підпунктом 4) п. 5.5.5 ПРРЕЕ визначено, що споживач електричної енергії зобов`язаний здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору.

Відповідно до пп. 2 п. 8.4.2 ПРРЕЕ визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії).

За змістом пункту 2.5. Методики, у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 3 пункту 2.1 цієї Методики, розрахунковий добовий обсяг споживання електричної енергії протягом робочого часу визначається з формулою:

Wдоб.с.п. = Р х tдоб х Кв (кВт*год),

де Р - потужність (кВт), визначена як дозволена потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначена в договорі з оператором системи;

tдоб - тривалість роботи обладнання протягом доби, що визначається на підставі договору з оператором системи (год);

Кв - коефіцієнт використання струмоприймачів (приймається рівним 0,5).

Кількість днів у періоді, за який має здійснюватися перерахунок (Д пер , день), визначено за

формулою: Д пер = Д пор + Д усун.

Розрахунок обсягу недоврахованої електричної енергії проведений позивачем відповідно до правил п.2.5 Методики згідно даних, зафіксованих в Акті про порушення №00001306 від 05.02.2019. Зауважень до розрахунку відповідач не надав.

Згідно з ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також дій, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Статтею 509 ЦК України встановлено, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

У відповідності до положень Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил користування електричною енергією споживачі електричної енергії зобов`язані сплачувати обсяги електроенергії, а також здійснювати інші платежі відповідно до умов договору.

Зі змісту п. 26 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» випливає, що електрична енергія - це енергія, що виробляється на об`єктах електроенергетики і є товаром, призначеним для купівлі-продажу.

Згідно зі ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно набуте, згодом відпала. Положення цієї статті застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Факт порушення відповідачем Правил роздрібного ринку електричної енергії у вигляді відсутності пломб на місцях їх встановлення матеріалами справи підтверджується та відповідачем не спростований.

Отже, отримана відповідачем від позивача протягом періоду, визначеного в Протоколі б/н від 28.02.2019 засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії по Акту про порушення № 00001306 від 05.02.2019, електрична енергія в силу зазначеної норми закону є безпідставно отриманим майном.

Статтею 1213 ЦК України встановлено, що набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовуються його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.

Оскільки електрична енергія є специфічною товарною продукцією, яку не можливо повернути в натурі, позивачем, з посиланням на ст. 1213 ЦК України, заявлені вимоги про стягнення з відповідача 823961,44 грн. заборгованості за недовраховану електричну енергію.

На час вирішення справи в судовому засіданні заборгованість відповідача перед позивачем за недовраховану електричну енергію становить 823961,44 грн.

Відповідачем вартість недоврахованої електричної енергії у встановленому законом порядку не сплачена.

Доводи відповідача про те що публічний договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії укладений на умовах договору №128 від 07.02.2018 не укладений, судом до уваги не приймаються, з огляду на таке.

Як вже зазначалося судом, відповідно до п. 4 постанови "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії"' (НКРЕКП) від 14.03.2018 № 312, " ...Договір вважається укладеним з дати підписання споживачем заяви-приєднання до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, яка повертається споживачем на адресу ОСР, та/або сплати за рахунком (квитанцією), який надсилається (надається) одночасно з договором споживача про надання послуг з розподілу електричної електричної енергії, та/або з дати, указаної у заяві-приєднанні, якщо споживач протягом указаного в заяві-приєднанні терміну не звернувся до ОСР із запереченнями щодо укладення договору в цілому або щодо окремих умов договору та спожив будь-який обсяг електричної енергії".

Таким чином, договір про розподіл вважається укладеним, зокрема у разі якщо, споживач не звернувся до ОСР із запереченнями щодо укладення договору в цілому або щодо окремих умов договору та спожив будь-який обсяг електричної енергії

Судом встановлено, що відповідач продовжував споживати електричну енергію, що підтверджується, зокрема актом про спожиту протягом розрахункового періоду активну електричну енергію за грудень 2018 р. (відповідно до додатку 5 до договору №128 від 07.02.2018 станом на 24-00 год. 31.12.2018). Покази електроенергії зафіксовані - 011718 кВт. Год, тоді як, при складанні акту про порушення №00001306 від 05.02.2019 у пункті 1 покази електроенергії зафіксовані - 018450 кВт. Таким чином, обсяг споживання електроенергії відповідача з 01.01.2019 по 05.02.2019 складає - 6732 кВт.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до ПРРЕЕ, Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є укладений між сторонами в редакції Позивача з дати зазначеної у заяві-приєднання (з 01.01.2019).

Будь-яких заперечень щодо укладання договору з розподілу електричної енергії відповідачем не надано.

Відповідачем у відзиві на позовну заяву зазначено, що на адресу позивача направлявся лист, щодо припинення поставки електроенергії по спірному об`єкту. При цьому, доказів у підтвердження таких доводів відповідач надати не зміг, що і підтвердив представник відповідача в судовому засідання 21.10.2020.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до ПРРЕЕ, Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є укладений між сторонами в редакції Позивача з дати зазначеної у заяві-приєднання (з 01.01.2019) та не є розірваним.

Щодо тверджень відповідача стосовно того, що відповідно до договору оренди №3701/д від 04.01.2018 частина нерухомого майна передана в оренду виконавчого комітету Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, а тому фактично ДУ "Запорізький обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України" не є споживачем в розумінні ЗУ "Про електроенергетику" та ПРРЕЕ, суд зауважує наступне.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про електроенергетику" споживання енергії можливелише на підставі договору енергопостачальником. Споживач енергії зобов`язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії.

За змістом частини 2 ст. 275 Господарського кодексу України відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається.

Згідно ст. 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

В судових засіданнях відповідач не заперечив, що балансоутримувачем об`єкта за адресою: м. Кам`янсько-Дніпровськ, вул. Каховська, б. 102, на якому проводилась перевірка та складено акт № 00001306 від 05.02.2019 є саме - Державна установа «Запорізький обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України» .

Крім того, п. 5.11 Договору оренди нерухомого майна №3701/д від 04.01.2018 р. (на який посилається відповідач), передбачено, що обов`язками Орендар зобов`язується здійснювати витрати, пов`язані з утриманням орендованого Майна. Протягом 15 робочих днів після підписання цього Договору укласти з Балансоутримувачем орендованого Майна договір про відшкодування витрат Балансоутримувача на утримання орендованого Майна та надання комунальних послуг Орендарю та надати його копію Орендодавцю. В разі потреби Орендар укладає договори на комунальні послуги безпосередньо з підприємствами, організаціями, які надають такі послуги.

Отже, оскільки між Публічним акціонерним товариством «Запоріжжяобленерго» та виконавчим комітетом Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області на об`єкт за адресою: м. Кам`янсько-Дніпровськ, вул. Каховська, б. 102, жодних договорів про розподіл електричної енергії не укладалось (сторонами не надано) відповідно до п. 5.11. договору оренди нерухомого майна №3701/д від 04.01.2018 вартість електричної енергії відшкодовувалась Орендарем Балансоутримувачу окремими договорами.

Таким чином, єдиним споживачем електричної енергії за адресою м. Кам`янсько-Дніпровськ, вул. Каховська, б. 102 є - Державна установа «Запорізький обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України» .

Відповідно до п.п. 20 п. 5.5.5. ПРРЕЕ, споживач електричної енергії зобов`язаний не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача;

Тому, обов`язки споживача передбачені п. 5.5.5. ПРРЕЕ, а також умовами Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за об`єктом: м. Кам`янсько-Дніпровськ, вул. Каховська, б. 102, покладаються саме на відповідача.

Крім того, відповідно до п. 4.27. ПРРЕЕ, у разі звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування електричною енергією споживач зобов`язаний повідомити електропостачальника та оператора системи або основного споживача про намір припинити дію відповідних договорів не пізніше ніж за 20 робочих днів до дня звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування електричною енергією та надати заяву щодо розірвання договорів і в цей самий термін здійснити сплату всіх видів платежів, передбачених відповідними договорами, до заявленого споживачем дня звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування електричною енергією включно.

У разі неповідомлення або несвоєчасного повідомлення споживачем електропостачальника та (у разі наявності відповідного договору) оператора системи або основного споживача про звільнення приміщення та/або остаточне припинення користування електричною енергією споживач зобов`язаний здійснювати оплату спожитої на таких об`єктах електричної енергії та інших платежів виходячи з умов відповідних договорів.

З новим споживачем укладаються договори відповідно до вимог законодавства України, зокрема цих Правил, після розірвання договорів зі споживачем, який звільняє приміщення.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що публічний договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії укладений на умовах договору №128 від 07.02.2018 не розірваний, твердження відповідача про те, що він не є споживачем в розумінні ПРРЕЕ та ЗУ "Про електроенергетику" є безпідставним.

Доводи відповідача про недоведеність факту скоєння порушення ПРРЕЕ саме діями відповідача, суд до уваги не приймає, з огляду на таке.

Відповідно до п.п. 8 п. 5.5.5 ПРРЕЕ, Споживач електричної енергії зобов`язанийзабезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акту про пломбування.

Як вже зазначалось, відповідно п. 2.3.4. ПРРЕЕ. відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб, відповідно до акту про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.

У пункті 8.2.4 ПРРЕЕ визначено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором.

Відповідно п.п. 3 п. 2.1 Методики, Методика застосовується у разі пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій Споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу Постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо).

Відповідно до пункту 8.2.6. ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Таким чином, вищезазначеними нормами передбачено, що саме Споживач несе відповідальність за експлуатацію розрахункового приладу обліку, та порушення ПРРЕЕ виявлені на об`єкті споживача відповідно до Методики.

Доводи відповідача щодо не доведення працездатності пристрою, який дозволяє споживати необліковану електроенергію, суд вважає необґрунтованими та безпідставними, у зв`язку з наступним.

Так, в акті № 00001306 від 05.02.2019 зазначено, що пристрій розташований зверху шафи обліку, антена пристрою встановлена на корпусі лічильника. При підключеному навантаженні спожита електрична енергія не враховувалась. Пристрій був знятий та вилучений Кам`янсько -Дніпровським районним відділом національної поліції України в Запорізькій області.

Оскільки присутній під час складання Акту № 00001306 від 05.02.2019 представник споживача - Тягун Д. С. відмовився від підписання акту, в акті зроблено запис про таку відмову.

Відповідно п. 8.2.5 ПРРЕЕ, у разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.

Відповідно до вимог п.8.2.5. ПРРЕЕ Акт про порушення ПРРЕЕ було підписано п`ятьма уповноваженими представниками оператора системи розподілу, та двома незаінтересованими особами (свідками).

Згідно п. 2.1.3 Методики, методика застосовується на підставі акту про порушення, складеного в порядку, установленому цією методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення такого порушення, як інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку.

Отже, з аналізу наведених норм чинного законодавства вбачається, що основним доказом вчинення порушення у сфері користування електричною енергією є акт про порушення.

Відповідно до п. 2.1 Методики у разі незгоди споживача із зафіксованим в акті порушень фактом пошкодження пломб та/або приладів обліку факт пошкодження установлюється експертизою, проведеною відповідно до законодавства.

В свою чергу, відповідно до п. 1.1.2 ПРРЕЕ засобом вимірювальної техніки є технічні засоби, які використовуються для вимірювання обсягів та/або якості електричної енергії точці вимірювання відповідної точки комерційного обліку і мають нормовані метрологічні характеристики. Індикатором є пломба-наклейка, з розміщеним на ній полімерним контейнером на якому на спеціальній основі розташовані 4 магнітних елемента із рідкоземельного матеріалу.

Отже, радіочастотний випромінювач яким здійснювався вплив на лічильник електроенергії НІК 2301АП1В серійний номер №7881661 для зупинки лічильника, не є ані пломбою, ані індикатором, ані засобом вимірювальної техніки, ані приладом обліку, а тому необхідність проведення експертизи такого приладу відсутня.

Відповідно до ч., ч. 1-4 ст.13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Статтею 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ст. 74 ГПК України обов`язок доказування і подання доказів віднесено на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (справа «Руїс Торіха проти Іспанії» ).

Позивач надав всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог.

Доводи відповідача, надані в обґрунтування заперечень на позов, судом визнанні безпідставними та необґрунтованими.

На підставі викладеного, позовні вимоги є обґрунтованими, заснованими на законі, доведеними та такими, що підлягають задоволенню судом.

Згідно зі ст. 129 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 129, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ

1.Позов Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» до Державної установи «Запорізький обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України» задовольнити повністю.

2.Стягнути з Державної установи «Запорізький обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України» , (69037, м. Запоріжжя, вул. Рекордна, буд. 27, код ЄДРПУО 38461727) на користь Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» , (69035, м.Запоріжжя, вул. Сталеварів, 14, код ЄДРПОУ 00130926, на рахунок № НОМЕР_1 в ПАТ «Метабанк» , МФО313582) 823 961 (вісімсот двадцять три тисячі дев`ятсот шістдесят одну) грн. 44 коп. заборгованості за недовраховану електричну енергію та 12 359 (дванадцять тисяч триста п`ятдесят дев`ять) грн. 41 коп. судового збору. Видати наказ.

Повне рішення оформлено і підписано у відповідності до вимог ст. ст. 240, 241 ГПК України « 28» жовтня 2020.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Запорізької області, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.Г.Зінченко