Рішення

від 19.10.2020 по справі 480/5350/20

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2020 р. Справа № 480/5350/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.,

за участю секретаря судового засідання - Бондаренко Л.В.,

представника позивача - Гордієнко Л.В.,

представника відповідача - Шаповал Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 480/5350/20 за позовом Виробничо-комерційної фірми "ВВВ" у формі спільного російсько-українського товариства з обмеженою відповідальністю до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Сумській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, від 26.06.2020 р. № 1674948/24000080 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 09.06.2020 р. № 14 та від 01.07.2020 р. № 1685270/24000080 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 01.06.2020 р. № 11, та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ВКФ "ВВВ" у формі СП РУ ТОВ від 01.06.2020 р. № 11 та податкову накладну від 09.06.2020 р. № 14 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання - 22.06.2020 р. Позовні вимоги мотивує тим, що 01 червня 2020 року на виконання Договору 08/07 від 08.07.2019 р., укладеного між ВКФ "ВВВ" у формі СП РУ ТОВ та ПрАТ "Акумуляторний завод "САДА", була здійснена поставка товару - електроліт кислотний - за видатковою накладною № 110 від 01.06.2020 р., ТТН № 110 від 01.06.2020 р. На виконання даного договору позивачем було складено податкову накладну № 11 від 01.06.2020 р. на загальну суму 125064,00 грн, у т.ч. ПДВ у розмірі 20844,00 грн. Крім того, 09 червня 2020 року на виконання Договору 26/11 від 26.11.2019 р., укладеного між ВКФ "ВВВ" у формі СП РУ ТОВ та ТОВ "Запорізькі акумулятори", була здійснена поставка товару - електроліт кислотний - за видатковою накладною № 111 від 09.06.2020 р., ТТН № 111 від 09.06.2020 р. На виконання даного договору позивачем було складено податкову накладну № 14 від 09.06.2020 р. на загальну суму 100776,00 грн, у т.ч. ПДВ у розмірі 16796,00 грн. 22 червня 2020 року зазначені податкові накладні були направлені до ДПС для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних, однак реєстрацію податкових накладних було зупинено та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної в Реєстрі. Позивач подав пояснення та копії первинних документів про підтвердження реальності здійснення операцій по податковим накладним, реєстрація яких зупинена, але податкові накладні № 11 та № 14 не були зареєстровані, та Комісією ГУ ДПС були прийняті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних. Вважає відмову в реєстрації податкових накладних протиправною, оскільки позивачем дотримано всіх вимог чинного законодавства щодо складання податкових накладних та їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений строк. Просив позов задовольнити.

Представник відповідачів позов не визнав, у наданих суду відзивах на позовну заяву зазначив, що реєстрація направлених позивачем 22 червня 2020 року податкових накладних була зупинена на підставі п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України у зв`язку з невідповідністю відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій, зазначеним у додатку 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165, а саме коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 2807.. відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, та запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у ПН, для прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН. В подальшому позивачем було надано пояснення та копії первинних документів на підтвердження господарських операцій за спірними податковими накладними, однак, розглянувши пояснення та копії документів, Комісія ГУ ДПС визнала подані документи недостатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, оскільки такими документами не підтверджується рух товару від виробника до підприємства позивача. Зокрема, позивачем не було надано на розгляд Комісії ГУ ДПС у Сумській області первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, а також розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, а товарно-транспортні накладні мають недоліки в оформленні. За таких обставин відповідачами правомірно відмовлено в реєстрації спірних податкових накладних. Просив у задоволенні позову відмовити.

Представник позивача подав відповідь на відзив, в якій зазначив, що посилання відповідача на відсутність реального характеру господарських операцій та ненадання первинних документів є надуманими та не відповідають фактичним обставинам справи. Вважає, що дії відповідачів не грунтуються на вимогах закону, а тому є протиправними.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд позов задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідачів проти позову заперечив, просив суд у його задоволенні позивачу відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, вчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 08 липня 2019 року між Виробничо-комерційною фірмою "ВВВ" у формі спільного російсько-українського товариства з обмеженою відповідальністю та приватним акціонерним товариством "Акумуляторний завод "САДА" було укладено договір поставки № 08/07.

01 червня 2020 року на виконання Договору 08/07 від 08.07.2019 р., укладеного між ВКФ "ВВВ" у формі СП РУ ТОВ та ПрАТ "Акумуляторний завод "САДА", була здійснена поставка товару - електроліт кислотний - за видатковою накладною № 110 від 01.06.2020 р., ТТН № 110 від 01.06.2020 р. На виконання даного договору позивачем було складено податкову накладну № 11 від 01.06.2020 р. на загальну суму 125064,00 грн, у т.ч. ПДВ у розмірі 20844,00 грн (а.с.54-57,63,64,65-66).

26 листопада 2019 року між Виробничо-комерційною фірмою "ВВВ" у формі спільного російсько-українського товариства з обмеженою відповідальністю та товариством з обмеженою відповідальністю "Запорізькі акумулятори" було укладено договір поставки № 26/11.

09 червня 2020 року на виконання Договору 26/11 від 26.11.2019 р., укладеного між ВКФ "ВВВ" у формі СП РУ ТОВ та ТОВ "Запорізькі акумулятори", була здійснена поставка товару - електроліт кислотний - за видатковою накладною № 111 від 09.06.2020 р., ТТН № 111 від 09.06.2020 р. На виконання даного договору позивачем було складено податкову накладну № 14 від 09.06.2020 р. на загальну суму 100776,00 грн, у т.ч. ПДВ у розмірі 16796,00 грн (а.с.71-75,76,77,78-79).

22 червня 2020 року податкові накладні № 11 від 01.06.2020 р. на суму ПДВ у розмірі 20844,00 грн та № 14 від 09.06.2020 р. на суму ПДВ у розмірі 16796,00 грн були направлені до ДПС для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з квитанціями, які надійшли у відповідь, документи було прийнято ДПС України, реєстрацію зупинено. Причина зупинення реєстрації - "Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 2807.. відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РН, для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (а.с.82-83,97-98).

25.06.2020 р. позивач подав до ДПС пояснення та копії первинних документів про підтвердження реальності здійснення операцій по податковим накладним, реєстрація яких зупинена (а.с.84-86,99-101).

26.06.2020 р. та 01.07.2020 р. Комісією ГУ ДПС у Сумській області прийняті рішення № 1674948/24000080 та № 1685270/24000080 про відмову в реєстрації податкових накладних відповідно, підстава "Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, а також розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків" (а.с.87-88,102-103).

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.п. 201.1, 201.10 ст. 200 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Відповідно до пп. "а", "б" п. 185.1 ст. 185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів (п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 188.1 ст. 188 Податкового кодексу України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначається Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. N 1246 (далі - Порядок).

Відповідно до п.п. 2, 12, 13 Порядку податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, за результатами яких формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Так, 22.06.2020 р. позивачем направлено на реєстрацію податкові накладні № 11 від 01.06.2020 р. на суму ПДВ у розмірі 20844,00 грн та № 14 від 09.06.2020 р. на суму ПДВ у розмірі 16796,00 грн (а.с.65-66,78-79). Згідно з квитанціями, які надійшли у відповідь, документи було прийнято, реєстрацію зупинено. Причина зупинення реєстрації - "Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 2807.. відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РН, для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (а.с.82-83,97-98).

Позивачем було надано пояснення та копії первинних документів про підтвердження реальності здійснення операцій по податковим накладним, реєстрація яких зупинена, однак 26.06.2020 р. та 01.07.2020 р. Комісією ГУ ДПС у Сумській області прийняті рішення № 1674948/24000080 та № 1685270/24000080 про відмову в реєстрації податкових накладних відповідно, підстава "Ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, а також розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків" (а.с.87-88,102-103).

При цьому, незважаючи на надання позивачем усієї необхідної інформації щодо ведення господарської діяльності, зазначена в квитанціях підстава для зупинення реєстрації податкової накладної не передбачена чинним законодавством та не є об`єктом перевірки відповідно до п. 12 Порядку.

Крім того, відповідач - ДПС України - не надав обґрунтованих пояснень щодо підстав зупинення реєстрації податкових накладних та не зазначив мотивів неврахування поданих позивачем первинних документів на підтвердження наявності підстав для реєстрації податкових накладних, тому суд визнає протиправними дії Державної податкової служби України щодо відмови у прийнятті податкових накладних ВКФ "ВВВ" у формі СП РУ ТОВ, та, відповідно, визнає протиправними рішення Комісії ГУ ДПС у Сумській області про відмову в реєстрації податкових накладних.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що відповідач - Державна податкова служба України, відмовивши у прийнятті та реєстрації податкових накладних, та відповідач - Головне управління ДПС у Сумській області, прийнявши рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, не дотрималися вимог Податкового кодексу України, Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, така бездіяльність та рішення не можуть відповідати приписам ч. 2 ст. 2 КАС України, а тому позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Сумській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 09.06.2020 р. № 14 та про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 01.06.2020 р. № 11, та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні ВКФ "ВВВ" у формі СП РУ ТОВ датою їх подання - 22.06.2020 р. - є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне присудити позивачу за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області 4204,00 грн в рахунок відшкодування судового збору (а.с.17).

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Виробничо-комерційна фірма "ВВВ" у формі спільного російсько-українського товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 24000080, вул. Харківська, п/в 12, м. Суми, 40030) до Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, Львівська площа, 8, м. Київ, 94053), Головного управління ДПС у Сумській області (код ЄДРПОУ 43144399, вул. Іллінська, 13, м. Суми, 40009) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Сумській області від 26.06.2020 № 1674948/24000080 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної від 09.06.2020 № 14 та від 01.07.2020 № 1685270/24000080 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.06.2020 № 11, поданих Виробничо-комерційною фірмою "ВВВ" у формі спільного російсько-українського товариства з обмеженою відповідальністю.

Зобов`язати Державну податкову служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, подані Виробничо-комерційною фірмою "ВВВ" у формі спільного російсько-українського товариства з обмеженою відповідальністю, № 14 від 09.06.2020 та № 11 від 01.06.2020 датою їх подання - 22.06.2020.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області на користь Виробничо-комерційної фірми "ВВВ" у формі спільного російсько-українського товариства з обмеженою відповідальністю 4204,00 грн. в рахунок відшкодування судового збору.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складене 26 жовтня 2020 року.

Суддя Л.М. Опімах