Ухвала

від 29.10.2020 по справі 480/7412/20

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог

29 жовтня 2020 року 20:02год. Справа № 480/7412/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Шевченко І.Г., перевіривши матеріали позовної заяви Сумської обласної організації політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" до Ковпаківської районної у місті Сумах територіальної виборчої комісії Сумського району Сумської області про визнання протиправною та скасування постанови, визнання дій протиправними, скасування протоколів, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

29.10.2020 о 17:19год. позивач, Сумська обласна організація політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Ковпаківської районної у місті Сумах територіальної виборчої комісії Сумського району Сумської області, в якій просив:

1) постанову Ковпаківської у місті Сумах територіальної виборчої комісії Сумського району Сумської області № 17 від 28.10.2020 визнати протиправною та скасувати;

2) визнати дію дільничної виборчої комісій з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 590978, щодо внесення недостовірних відомостей до протоколу від 26.10.2020 про підрахунок голосів виборців на вказаній дільниці з виборів кандидатів у депутати Сумської міської ради такими, що не відповідають вимогам законодавства (є протиправними), та скасувати відповідний протоколи від 26.10.2020 про підрахунок голосів;

3) визнати дію дільничної виборчої комісій з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 590965, щодо внесення недостовірних відомостей до протоколу від 26.10.2020 про підрахунок голосів виборців на вказаній дільниці з виборів кандидатів у депутати Сумської міської ради такими, що не відповідають вимогам законодавства (є протиправними), та скасувати відповідний протоколи від 26.10.2020 про підрахунок голосів;

4) визнати дію дільничної виборчої комісій з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 590966, щодо внесення недостовірних відомостей до протоколу від 26.10.2020 про підрахунок голосів виборців на вказаній дільниці з виборів кандидатів у депутати Сумської міської ради такими, що не відповідають вимогам законодавства (є протиправними), та скасувати відповідний протоколи від 26.10.2020 про підрахунок голосів;

5) визнати дію дільничної виборчої комісій з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці № 590969, щодо внесення недостовірних відомостей до протоколу від 26.10.2020 про підрахунок голосів виборців на вказаній дільниці з виборів кандидатів у депутати Сумської міської ради такими, що не відповідають вимогам законодавства (є протиправними), та скасувати відповідний протоколи від 26.10.2020 про підрахунок голосів;

6) зобов`язати Зарічну у місті Сумах територіальну виборчу комісію Сумського району Сумської області проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях № 590978, № 590965, № 590966 та № 590969 з виборів депутатів Сумської міської ради на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.10.2020 о 17год. 19хв. вказана позовна заява була розподілена на суддю Шевченко І.Г.

Дослідивши отримані матеріали позовної заяви, суд залишає її без розгляду в частині вимог, виходячи із наступного.

Спірні правовідносини відповідно до суб`єктного складу та предмету позову, урегульовані ст.273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідно до ч.ч.4,5 якої рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії. Рішення, дії чи бездіяльність дільничних виборчих комісій, членів цих комісій оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст. 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою. Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

В той же час, згідно із ч.8 ст. 273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Відповідно до вищевказаних матеріалів, предметом оскарження є в тому числі дії дільничних виборчих комісій з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці №№590978, 590965, 590966, 590969, щодо внесення недостовірних відомостей до протоколів від 26.10.2020 про підрахунок голосів виборців на вказаних дільницях з виборів кандидатів у депутати Сумської міської ради та відповідні протоколи від 26.10.2020 про підрахунок голосів.

Тобто, враховуючи приписи ч.8 ст. 273 КАС України та предмету оскарження, строк на оскарження вказаних дій, що мали місце 26.10.2020, та протоколів від 26.10.2020 закінчився 28.10.2020, однак, як вбачається з вхідного штампу, проставленого на позовній заяві, позивачем було подано позовну заяву 29.10.20.

Згідно із ст.270 КАС України, на обчислення строків, встановлених статтями 273 - 277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.

Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Отже, приписи Кодексу адміністративного судочинства України містять імперативну норму щодо заборони поновлення процесуального строку звернення до суду з позовом щодо оскарження дій, рішень, зокрема, дільничних виборчих комісій, а тому будь-які причини його пропуску не можуть бути враховані судом.

Відповідно до ч.1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Необхідною умовою для реалізації права на звернення до адміністративного суду є пред`явлення адміністративного позову шляхом подання позовної заяви із дотриманням вимог, встановлених КАС України, насамперед, статтями 160-161, 270, 273 КАС України.

Недотримання встановленого цим Кодексом порядку звернення до адміністративного суду, залежно від обставин може тягнути за собою залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, залишення позовної заяви без розгляду.

Оскільки позовна заява в частині позовних вимог про визнання протиправними дій дільничних виборчих комісій з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці №№590978, 590965, 590966, 590969, щодо внесення недостовірних відомостей до протоколів від 26.10.2020 про підрахунок голосів виборців на вказаних дільницях з виборів кандидатів у депутати Сумської міської ради та скасування відповідних протоколів зазначених дільниць від 26.10.2020 про підрахунок голосів була подана поза строками, визначеними ч.8 ст.273 КАС України, то відповідно до ч.5 ст. 270 КАС України вона в цій частині підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст.21,169, 248, 256, 294, 270, 272, 273 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Сумської обласної організації політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" до Ковпаківської районної у місті Сумах територіальної виборчої комісії Сумського району Сумської області в частині позовних вимог про: визнання протиправними дій дільничних виборчих комісій з місцевих виборів звичайної виборчої дільниці №№590978, 590965, 590966, 590969, щодо внесення недостовірних відомостей до протоколів від 26.10.2020 про підрахунок голосів виборців на вказаних дільницях з виборів кандидатів у депутати Сумської міської ради та скасування відповідних протоколів зазначених дільниць від 26.10.2020 про підрахунок голосів залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом двох днів з дня її складення.

Суддя І.Г. Шевченко