Рішення

від 21.10.2020 по справі 904/2753/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2020м. ДніпроСправа № 904/2753/20

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Рудь І.А., за участю секретаря судового засідання Товстоп`ятки В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Дніпро

до Товариства з обмеженою відповідальністю "СПГ Фенікс", м. Нікополь Дніпропетровської області

про стягнення штрафу та пені у загальній сумі 217 000 грн. 00 коп.

Представники:

від позивача: Чередниченко А.В., довіреність № 54-03/3д від 16.06.2020, представник;

від відповідача: не з`явився.

СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом від 26.05.2020 № 54-02/1346, в якому просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "СПГ Фенікс" 217 000 грн. 00 коп., з яких: 108 500 грн. 00 коп. - штраф, 108 500 грн. 00 коп. - пеня.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням адміністративної колегії Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 04.11.2019 № 54/19-р/к у справі № 54/6-19 на ТОВ "СПГ Фенікс" накладений штраф в розмірі 108 500 грн. 00 коп., у зв`язку з несвоєчасною сплатою штрафу позивачем нарахована пеня в сумі 108 500 грн. 00 коп.

Ухвалою господарського суду від 01.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд якої призначено за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 25.06.2020.

24.06.2020 на електронну адресу суду надійшло клопотання відповідача про відкладення розгляду справи на іншу дату, мотивоване тим, що через карантинні обмеження відповідач не має можливості забезпечити явку представника з м. Нікополь.

Ухвалою господарського суду від 25.06.2020 відкладено підготовче засідання на 21.07.2020, у зв`язку із ненаданням сторонами витребуваних судом документів.

Ухвалою господарського суду від 21.07.2020 підготовче засідання відкладено на 06.08.2020 для надання сторонами витребуваних судом документів.

22.07.2020 на адресу суду надійшло клопотання позивача від 21.07.2020, в якому просив суд змінити найменування позивача у справі з Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на Південно-східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України. Клопотання мотивоване посиланням на розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2019 № 23-рп "Про реорганізацію територіальних відділень Антимонопольного комітету України" (зі змінами).

Ухвалою господарського суду від 06.08.2020 здійснено заміну Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на Південно-східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, у зв`язку із зміною найменування; за клопотанням відповідача продовжено строк проведення підготовчого провадження в порядку п. 4 розділу Х "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України; підготовче засідання відкладено на 08.10.2020.

Ухвалою господарського суду від 08.10.2020 закрито підготовче провадження; справу призначено до судового розгляду по суті в засіданні на 21.10.2020.

У призначені засідання відповідач явку повноважного представника не забезпечив та не надав витребувані судом документи. Про дату, час та місце розгляду справи відповідач повідомлявся належним чином за його місцезнаходженням згідно матеріалів справи та за інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Крім того, суд наголошує на тому, що ухвали суду надіслані відповідачу завчасно, з урахуванням Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 № 958.

За таких обставин у суду маються достатні підстави вважати, що ним вжито належних заходів до повідомлення відповідача про дату, час та місце судового слухання, але останній не скористався своїм правом на участь представника у судових засіданнях.

У судовому засіданні 21.10.2020 представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Відповідно до ч. 9 ст. 81, ч. 9 ст. 165 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

В порядку ст. 240 ГПК України у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Предметом доказування у даній справі є обставини винесення рішення про накладення на відповідача штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції; строк сплати штрафу; наявність прострочення сплати штрафу.

Доказами, якими позивач підтверджує позовні вимоги є: копія рішення Антимонопольного комітету України від 04.11.2019 № 54/19-р/к у справі № 54/06-19, копія листа від 05.11.2019 № 54-02/2440 та докази його направлення відповідачу.

Відповідач не скористався правом на надання заперечень, докази на спростування позовних вимог не надав.

Так, відповідно до п. 1 рішення адміністративної колегії Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 04.11.2019 № 54/19-р/к у справі № 54/6-19 (надалі - рішення) визнано дії Товариства з обмеженою відповідальністю СПГ Фенікс та Товариства з обмеженою відповідальністю ДП Захист , які полягають в узгодженні ними своїх дій під час підготовки та участі у закупівлях за державні кошти: Послуга з захисту будівлі від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів за допомогою електронних закупівель Рrоzоrrо , ідентифікатор закупівлі в системі UA-2018-08-01-000288-с, що проводились Відділом освіти і науки Нікопольської міської ради у серпні 2018 року, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом першим статті 50 Закону України Про захист економічної конкуренції , визначеного пунктом четвертим частини другої статті 6 цього Закону, у вигляді антиконкурентних узгоджених дій суб`єктів господарювання, які стосуються спотворення результатів торгів.

За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції зазначене у пункті 1 рішення на Товариство з обмеженою відповідальністю СПГ Фенікс відповідно до абзацу 2 частини другої статті 52 Закону України Про захист економічної конкуренції , накладено штраф у розмірі 68 000 гривень.

Відповідно до п. 3 вищевказаного рішення визнано дії Товариства з обмеженою відповідальністю СПГ Фенікс , Товариства з обмеженою відповідальністю ДП Захист , які полягають в узгодженні ними своїх дій під час підготовки та участі у закупівлях за державні кошти: Послуга з захисту будівлі від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів за допомогою електронних закупівель Рrоzorrо , ідентифікатор закупівлі в системі UA-2018-10-25-001515-а, що проводились Відділом освіти і науки Нікопольської міської ради у листопаді 2018 року, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом першим статті 50 Закону України Про захист економічної конкуренції , визначеного пунктом четвертим частини другої статті 6 цього Закону, у вигляді антиконкурентних узгоджених дій суб`єктів господарювання, які стосуються спотворення результатів торгів.

За вчинене порушення законодавства про захист економічної конкуренції зазначене у пункті 3 рішення на Товариство з обмеженою відповідальністю СПГ Фенікс , відповідно до абзацу 2 частини другої статті 52 Закону України Про захист економічної конкуренції , накладено штраф у розмірі 40 500 гривень.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", яка кореспондується з ч. 2 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов`язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" встановлено, що рішення (витяг з нього за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб.

Позивачем з листом від 05.11.2019 № 54-02/2440 рішення від 04.11.2019 № 54/19-р/к направлено на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю СПГ Фенікс та отримано останнім 12.11.2019, що підтверджується поштовим повідомленням № 4900401397600 (а.с. 7,8)

Згідно з ч. 1 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Доказів оскарження рішення від 04.11.2019 № 54/19-р/к у справі №54/6-19 сторонами до справи не надано.

Частиною 3 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" встановлено, що особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

За таких обставин, відповідач мав сплатити штраф, накладений рішенням від 04.11.2019 № 54/19-р/к, у строк до 13.01.2020 включно.

Однак, відповідач рішення адміністративної колегії Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 04.11.2019 № 54/19-р/к не виконав, штраф не сплатив.

Частиною 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" встановлено, що за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

На підставі вказаного пункту закону позивачем нарахована пеня за період з 14.01.2020 по 26.05 2020 у загальному розмірі 218 085 грн. 00 коп.

Разом з тим, оскільки розмір пені не може перевищувати розміру накладеного штрафу, то позивачем заявлено до стягнення пеню у розмірі 108 500 грн.

Перевіркою виконаного позивачем розрахунку пені порушень чинного законодавства судом не встановлено.

Відповідно до ч. 7 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

Статтею 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" передбачено, що з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб`єктів господарювання Антимонопольний комітет України, територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв`язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі, про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені.

За таких обставин, позовні вимоги про стягнення з відповідача штрафу у розмірі 108 500 грн. 00 коп. та пені у розмірі 108 500 грн. 00 коп. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 165, ст. ст. 233, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "СПГ Фенікс" (53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Станіславського, б. 5, корп. Г, код ЄДРПОУ 38309377) в дохід загального фонду Державного бюджету України за кодом бюджетної класифікації доходів 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", на рахунок управління Державної казначейської служби України в місті Нікополь, номер рахунку (IBAN) UA 688999980313090106000004029, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), ЄДР 38033121 штраф у розмірі 108 500 грн. 00 коп. (сто вісім тисяч п`ятсот грн.. 00 коп.), пеню у розмірі 108 500 грн. 00 коп. (сто вісім тисяч п`ятсот грн. 00 коп.).

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "СПГ Фенікс" (53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Станіславського, б. 5, корп. Г, код ЄДРПОУ 38309377) на користь Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (місце реєстрації: 49004, м. Дніпро, пр. О.Поля, 2, код ЄДРПОУ 20306037 на р/р UA 178201720343100001000001441, банк отримувач: ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 255 грн. 00 коп. (три тисячі двісті п`ятдесят п`ять грн. 00 коп.).

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання повного судового рішення і може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Дніпропетровської області.

Повне рішення складено 30.10.2020

Суддя І.А. Рудь