Рішення

від 22.10.2020 по справі 273/1152/20

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2020 року м. Житомир справа № 273/1152/20

категорія 11203030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

з участю секретаря судового засідання Маленької Ю.О.,

позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Алексійчук В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій та бездіяльності неправомірними, зобов`язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом (а.с.89-92), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не зарахування до трудового стажу періодів роботи в ТОВ "Баранівський фарфоровий завод" з 01.07.2008 року по 31.12 2008 року - 6 місяців, з 01.01.2009 року по 31.09.2009 року - 8 місяців, з 01.01.2010 року по 01.02.2010 року неправомірними;

- зобов`язати відповідача перерахувати пенсію, нараховану 31 жовтня 2012 року з урахуванням загального трудового стажу 40 років один місяць і 13 днів, та перерахувати розмір всіх послідуючих підвищень пенсії що мали місце після 31 жовтня 2012 року і до дня звернення до суду з урахуванням такого загального трудового стажу та середнього заробітку за час вимушеного прогулу в розмірі 12 906 гривень 33 копійки, а також з врахуванням незаконно вилученого страхового стажу з 01.07.2008 року по 01,01 2009 року - 6 місяців; з 01.01.2009 року по 01.01.2010 року - 12 місяців, з 01.01.2010 року по 01.03.2010 року 2 місяці;

- стягнути з відповідача моральну шкоду в розмірі 250000 грн.

В обґрунтування позову зазначає, що згідно трудової книжки його загальний трудовий стаж складає 40 років 1 місяць та 13 днів; при призначенні пенсії відповідач врахував не весь загальний трудовий стаж і безпідставно не врахував всю заробітну плату, отриману в ТОВ "Баранівський фарфоровий завод", за період, який взято для призначення пенсії, у зв`язку з чим не було враховано 20 місяців страхового стажу, хоча страхові внески було сплачено; рішенням Баранівського районного суду від 27.01.2009 трудовий договір було розірвано та стягнуто з ТОВ "Баранівський фарфоровий завод" за час вимушеного прогулу і затримки видачі трудової книжки в період з 21.06.2008 по 27.01.2009 року 4506 грн.; незважаючи на рішення суду, КП "Баранівський фарфоровий завод" звільнило позивача лише з 24.02.2010 та виплатило 10386,33 грн.; за таких обставин відповідач зобов`язаний був зазначений вище період до моменту фактичного звільнення зарахувати до трудового стажу та вирахувати середній заробіток за весь період вимушеного прогулу, що становить 12906,33 грн.; незарахування зазначених вище періодів до трудового стажу, неврахування середнього заробітку за час вимушеного прогулу є протиправним та призвело до призначення меншого ніж позивач має право розміру пенсії; у зв`язку із порушенням відповідачем прав позивача на отримання пенсійного забезпечення у встановленому законодавством розмірі та байдуже ставлення до його проблем, відмовами в перерахунку пенсії останній дуже хвилювався, перенервував та переніс стрес, що викликало головні болі та примусило звертатися за медичною допомогою, чим заподіяна йому моральна шкода в розмірі 250000 грн.

Ухвалою від 12.08.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження.

Відповідач подав відзив на позов (а.с.144-169), в якому просив відмовити в задоволенні позову, зазначаючи, що страховий стаж позивача, якій підтверджено документально, становить 38 років 10 місяців 18 днів, із них 33 роки 2 дні страхового стажу до 01.04.2004 обчислено на підставі документів та в порядку визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та 5 років 10 місяців 16 днів страховий стаж з 01.01.2004, обчислений за даними системи персоніфікованого обліку; в індивідуальних відомостях про застраховану особу позивача відсутні відомості про страховий стаж з липня 2008 року по серпень 2009 року, за січень 2010 року та з березня 2010 року по травень 2010 року, тому дані періоди до страхового стажу не враховані.

Позивач відповіді на відзив не подав.

В судовому засіданні:

- позивач позов підтримав та просив його задовольнити;

- представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Проаналізувавши та оцінивши досліджені по справі докази, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Як вбачається з пенсійної справи позивача, йому за заявою від 09.10.2012 (а.с.164) була призначена пенсія за віком (а.с.163, 205) із зарахуванням стажу 38 років 10 місяців 18 днів.

У вказаний стаж, згідно розрахунку стажу (а.с.206), були враховані періоди роботи на ТОВ "Баранівський фарфоровий завод" (код 05502812):

- з 01.01.2007 по 29.06.2008, з 01.09.2009 по 30.10.2009, з 01.11.2009 по 25.11.2009, з 01.12.2009 по 26.12.2009, з 01.02.2010 по 28.02.2010.

Позивач, вважаючи, що йому відповідач протиправно при обрахунку пенсій не врахував періоди роботи в ТОВ "Баранівський фарфоровий завод" з 01.07.2008 року по 31.12 2008 року - 6 місяців, з 01.01.2009 року по 31.09.2009 року - 8 місяців, з 01.01.2010 року по 01.02.2010 року, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), який набирав чинності з 1 січня 2004 року, суд зазначає, що основними позовними вимогами є визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не зарахування до стажу, який впливає на обрахування розміру пенсії, періодів роботи в ТОВ "Баранівський фарфоровий завод" з 01.07.2008 року по 31.12 2008 року - 6 місяців, з 01.01.2009 року по 31.09.2009 року - 8 місяців, з 01.01.2010 року по 01.02.2010 року. Інші позовні вимоги є похідними від основних.

Тому для вирішення спору суду треба встановити чи мала місце протиправності в діях відповідача, які полягають в не зарахуванні до стажу позивача при обчисленні пенсії періодів роботи в ТОВ "Баранівський фарфоровий завод" з 01.07.2008 року по 31.12 2008 року - 6 місяців, з 01.01.2009 року по 31.09.2009 року - 8 місяців, з 01.01.2010 року по 01.02.2010 року.

Відповідно до Закону № 1058-IV, він розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ст. 26 Закону № 1058-IV пенсія за віком призначається за наявності відповідного страхового стажу.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески (ч.1 ст. 1 Закону № 1058-IV).

Згідно частини 1 ст. 21 Закону № 1058-IV, з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування здійснюється персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять, крім іншого, від роботодавців.

На кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки (ч. 2 ст. 21 Закону № 1058-IV).

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 21 Закону № 1058-IV, частина персональної електронної облікової картки застрахованої особи, яка відображає страховий стаж, заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплачених страхових внесків та інші відомості, необхідні для обчислення та призначення страхових виплат, повинна містити такі відомості:

код згідно з ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки та офіційно повідомили про це відповідний податковий орган і мають відмітку в паспорті) страхувальника (платника);

рік, за який внесено відомості;

розмір страхового внеску за відповідний місяць;

сума сплачених страхових внесків за відповідний місяць;

страховий стаж;

кількість відпрацьованих застрахованою особою календарних днів (годин) за відповідний місяць;

ознака особливих умов праці, що дають право на пільги в системі пенсійного забезпечення;

сума заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), з якої сплачено страхові внески за відповідний місяць.

З п. 1 ч. 2 ст. 22 Закону № 1058-IV вбачається, що відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються виконавчими органами Пенсійного фонду для обчислення страхових внесків, визначення права застрахованої особи або членів її сім`ї на отримання пенсійних виплат згідно з цим Законом, визначення розміру, перерахунку та індексації пенсійних виплат, передбачених цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч.4 ст.24 Закону № 1058-IV).

В ст. 24 "Періоди, з яких складається страховий стаж" Закону № 1058-IV зазначено:

"1. Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

...

2. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

...

4. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом."

Аналіз вказаних норм дає підстави вважати, що для обчислення пенсії позивачу відповідач повинен враховувати страховий стаж, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а не періоди роботи (трудовий стаж) з 01.01.2004.

Як вбачається з Форми ОК-5 "Індивідуальні відомості про застраховану особу" щодо ОСОБА_1 , сформованих 08.10.2012 (а.с.28-30, 119-121), в них відсутні відомості про розмір страхового внеску, сума сплачених страхових внесків, кількість відпрацьованих застрахованою особою календарних днів (годин), суму заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), з якої сплачено страхові внески, за період з 01.07.2008 року по 31.12 2008 року, з 01.01.2009 року по 30.08.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.01.2010 року (код страхувальника 05502812, що відповідає ТОВ "Баранівський фарфоровий завод").

Беручи до уваги, що позивачем ніяких доказів того, що за період з 01.07.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 30.08.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.01.2010 року йому ТОВ "Баранівський фарфоровий завод" нараховувалась заробітна плата і з неї сплачувались страхові внески, не надано, вказані періоди не можуть, відповідно до законодавства бути віднесені до його страхового стажу і вплинути на обрахування йому пенсії.

Надане позивачем заочне рішення Баранівського районного суду Житомирської області від 27.01.2009 по справі № 2-50/2009 (а.с.180-181), не є доказом нараховування заробітна плата і сплати страхових внесків ТОВ "Баранівський фарфоровий завод" ОСОБА_1 за період з 01.07.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 30.08.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.01.2010 року.

Також суд зазначає, що відображення в трудовій книжці ОСОБА_1 (а.с.17-19) вказаних періодів, як періодів роботи, не свідчить, що за ці періоди щомісяця сплачені страхові внески і вони, згідно законодавства, повинні враховуватись при обчисленні пенсії як страховий стаж.

Суд звертає увагу, що відповідно до пенсійної справи позивача (а.с.206), йому в страховий стаж були зараховані періоди роботи на ТОВ "Баранівський фарфоровий завод" в вересні 2009 року та 01.02.2010, а тому твердження ОСОБА_1 , що зазначені періоди не були враховані відповідачем, є необґрунтованим.

Посилання позивача на те, що у Формі ОК-5 "Індивідуальні відомості про застраховану особу" щодо ОСОБА_1 , сформованої 28.02.2018 (а.с.45-46), 10.09.2020 (а.с.178-179) відсутні відомості про суму сплачених страхових внесків, страховий стаж за вересень 2009 року, 01.02.2010 на думку суду не свідчить про не зарахування вказаного стажу йому відповідачем, оскільки згідно рішення відповідача від 12.06.2020 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 (а.с.202), його страховий стаж складає, як і на момент призначення пенсії в 2012 році, 38 років 10 місяців 18 днів.

Таким чином, перевіривши в межах доводів позовної заяви спірні дії на відповідність приписам ч. 2 ст. 2 КАС України, суд вважає, що вони вчинені на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а тому відмовляє в задоволенні позову про визнання таких дій протиправними.

Враховуючи відмову в задоволенні основних позовних вимог, суд відмовляє і в задоволенні похідних вимог про зобов`язання відповідача вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

Зважаючи на відмову у задоволенні позовних вимог, питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О.Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, код 13559341) про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк

Повне судове рішення складене 02 листопада 2020 року