Ухвала
від 26.10.2020 по справі 908/79/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 5/13/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

26.10.2020 Справа № 908/79/20

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі: судді Проскурякова К.В., при секретарі Соколові А.А., розглянувши матеріали справи та клопотання Фермерського господарства "Дом-Ленд" № 2/20 від 23.01.2020 (вх. № 2260/08-08/20 від 30.01.2020) про повернення позовної заяви позивачу

За позовом: Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області (71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Шевченка, буд. 50/57; код ЄДРПОУ 02909973) в інтересах держави

До відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69059, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50; код ЄДРПОУ 39820689)

До відповідача-2: Фермерського господарства "Дом-Ленд" (02094, м. Київ, вул. Микільсько-Слобідська, буд. 1-А, кв. 227; код ЄДРПОУ 40358088)

про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки,

За участю представників сторін:

Від прокуратури: Тронь Г.М., посвідчення № 035881 від 05.10.2015;

Від відповідача-1: не з`явився;

Від відповідача-2: Тивоненко Д.Р., довіреність №1/20 від 11.03.2019;

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Господарського суду Запорізької області перебуває справа №908/79/20 за позовом Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, Фермерського господарства "Дом-Ленд" визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 13.01.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрите провадження у справі № 908/79/20 в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 12.02.2020 з повідомленням (викликом) сторін. Запропоновано сторонам здійснити відповідні процесуальні дії, явка представників сторін визнана судом обов`язковою.

30.01.2020 через відділ документального забезпечення Господарського суду Запорізької області від відповідача-2 надійшло клопотання № 2/20 від 23.01.2020 (вх. № 2260/08-08/20 від 30.01.2020) про повернення позовної зави позивачу, в якому Фермерське господарство "Дом-Ленд" посилаючись на п. 4 ч. 5 ст. 174 ГПК України просить суд позовну заяву разом з доданими до неї копіями повернути Токмацькій місцевій прокуратурі Запорізької області.

Також, від відповідача-2 30.01.2020 до суду надійшло клопотання № 1/20 від 23.01.2020 (вх. № 2265/08-08/20 від 30.01.2020) про залишення позовної заяви без розгляду, у зв`язку з порушенням прокурором правил об`єднання позовних вимог.

Вказані клопотання долучені судом до матеріалів справи.

Ухвалою суду від 12.02.2020 провадження у справі № 908/79/20 зупинено до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 912/2385/18.

Ухвалою суду від 06.08.2020 провадження у справі № 908/79/20 поновлено з 05.10.2020, підготовче засідання призначено на 05.10.2020 з повідомленням (викликом) сторін. Явку представників сторін визнано обов`язковою.

Ухвалою суду від 05.10.2020 № 908/79/20 розгляд справи у підготовчому провадженні відкладено на 26.10.2020 об 11 год. 30 хв. Запропоновано прокурору та відповідачу-1 надати письмові пояснення щодо клопотання за вих. №1/20 від 23.01.2020 про залишення позовної заяви без розгляду та клопотання №5/20 від 23.01.2020 про повернення позовної заяви позивачу. Явку представників сторін у судове засідання визнано обов`язковою.

22.10.2020 від Запорізької обласної прокуратури до суду надійшли пояснення № 15/1-1872-20 від 22.10.2020 (вх. № 20786/08-08/20 від 22.10.2020) на клопотання Фермерського господарства "Дом-Ленд" про залишення позовної заяви без розгляду та про повернення позовної заяви позивачу, відповідно до яких Запорізька обласна прокуратура заперечила проти доводів викладених у вказаних клопотаннях відповідача-2 та просить суд відмовити у їх задоволенні.

26.10.2020 від Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до суду через систему Електронний суд надійшло клопотання № б/н від 26.10.2020 (вх. № 20932/08-08/20 від 26.10.2020) про відкладення підготовчого засідання призначеного на 26.10.2020 у зв`язку з неможливістю забезпечити явку повноважного представника відповідача-1.

Вказані пояснення та клопотання долучені судом до матеріалів справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, судове засідання 26.10.2020 здійснювалось із застосуванням технічних засобів фіксації судового процесу за допомогою ПАК "Акорд".

Представник відповідача-1 у судове засідання не з`явився.

У судовому засіданні 26.10.2020 представник відповідача-2 підтримав доводи викладені у клопотанні № 2/20 від 23.01.2020 (вх. № 2260/08-08/20 від 30.01.2020) про повернення позовної заяви позивачу, в якому представник Фермерського господарства "Дом-Ленд" зазначив, що позивачем у спірних правовідносинах має виступати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області. Крім цього, прокурором не доведено, що захист інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області. Також, прокурором не надано доказів повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про подання до суду позову. Таким чином, прокурором не доведена наявність підстав для представництва інтересів держави у спірних правовідносинах. Крім цього відповідачем-2 зазначено, що прокурор може представляти інтереси держави в суді у виключних випадках, які прямо передбачені законом. Розширене тлумачення випадків (підстав) для представництва прокурором інтересів держави в суді не відповідає принципу змагальності. З урахуванням викладеного, просить суд клопотання задовольнити та повернути Токмацькій місцевій прокуратурі Запорізької області позовну заяву разом з доданими до неї документами.

Прокурор заперечив проти задоволення клопотання відповідача-2 про повернення позовної заяви з підстав викладених у поясненнях № 15/1-1872-20 від 22.10.2020 зазначивши, що позивачем у спірних правовідносинах є саме прокурор, оскільки він оскаржує наказ Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 19.09.2014 №8-383/15-14-СГ Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки в оренду , у зв`язку з чим в порядку ст. 24 Закону України Про прокуратуру прокурором не повідомлено суб`єкта владних повноважень у спірних правовідносинах про представництво інтересів держави в суді. Враховуючи, що спірним наказом ОСОБА_1 передано в оренду земельну ділянку та на його підставі з останнім та відповідачем-1 укладено договір оренди землі, тому відповідно до вимог ст. 173 ГПК України позовна вимога щодо визнання незаконним та скасування наказу є основною вимогою, а вимога про визнання договору оренди землі недійсним - похідною. У вказаному спорі управлінські дії суб`єкта владних повноважень - ГУ Держземагенства у Запорізькій області спрямовані на виникнення цивільних прав фізичної та у подальшому юридичної особи, а відтак він стосується праватноправних відносин, а тому не є публічно-правовим та не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Крім цього зазначено, що прокурор захищає насамперед інтереси держави, виходячи з того, що права особи є предметом публічного інтересу, оскільки вони перебувають під захистом держави. Представляючи інтереси держави прокурор реалізує конституційні гарантії, закріплені у ст. ст. 3, 13 Конституції України, відповідно до яких держава зобов`язана забезпечити захист прав і свобод громадян, всіх суб`єктів права власності та господарюванню. Таким чином, в результаті порушень законодавства при укладенні вказаного договору оренди землі із володіння держави в особі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області незаконно, в порушення вимог чинного законодавства України, передана в оренду земельна ділянка площею 30,0127 га, яка розташована на території Кіровської сільської ради Токмацького району Запорізької області, що відповідно до ст. 131-1 Конституції України, є підставою для органів прокуратури представляти інтересів держави в суді.

У судовому засіданні 26.10.2020 судом оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Розглянувши матеріали справи, клопотання Фермерського господарства "Дом-Ленд" № 2/20 від 23.01.2020 (вх. № 2260/08-08/20 від 30.01.2020) про повернення позовної заяви Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області та додаткові документи суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті (абзаци перший і другий частини третьої статті 23 Закону України Про прокуратуру у редакції, чинній на час звернення до суду).

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу (абзаци перший - третій частини четвертої статті цього ж Закону).

Підставою для представництва інтересів держави прокурор зазначив відсутність органу, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах, цей довід прокурора суд повинен перевірити незалежно від того, чи надав прокурор докази вчинення ним дій, спрямованих на встановлення відповідного органу (постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі № 587/430/16-ц, від 15.01.2020 у справі №698/119/18). Тобто, суд самостійно перевіряє, чи справді відсутній орган, що мав би для захисту інтересів держави звернутися до суду з таким позовом як заявив прокурор. Процедура, передбачена абзацами третім і четвертим частини четвертої статті 23 Закону України Про прокуратуру застосовується тільки до встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження з такого захисту. Іншими словами, прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб`єкта лише тоді, коли той має повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах, але не здійснює чи неналежно їх здійснює.

Натомість прокурор при зверненні з даним позовом вказав, що є позивачем, бо ГУ Держгеокадастру - один зі співвідповідачів, накази якого оскаржуються через недотримання вимог законодавства стосовно передання земельної ділянки в користування для ведення фермерського господарства. Цим прокурор обґрунтовував відсутність органу, уповноваженого державою здійснювати функції захисту її інтересів саме у спірних правовідносинах, тобто навів підставу для представництва інтересів держави.

З огляду на те, що прокурор у позовній заяві навів підставу для представництва інтересів держави, обґрунтував у чому полягає порушення цих інтересів, визначив ГУ Держгеокадастру одним зі співвідповідачів у справі та заявив вимогу про визнання незаконним і скасування його наказів, суд зазначає що, прокурор підтвердив підстави для представництва інтересів держави у цій справі та звернувся до суду як самостійний позивач.

Аналогічні висновки Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду сформулював, зокрема, у постанові від 26.08.2020 по справі № 908/684/19.

Наведеним спростовуються доводи відповідача-2 про повернення Токмацькій місцевій прокуратурі Запорізької області позовної заяви разом з доданими до неї документами

За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання Фермерського господарства "Дом-Ленд" № 2/20 від 23.01.2020 (вх. № 2260/08-08/20 від 30.01.2020) про повернення позовної заяви позивачу.

Керуючись ст.ст. 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання Фермерського господарства "Дом-Ленд" № 2/20 від 23.01.2020 (вх. № 2260/08-08/20 від 30.01.2020) про повернення позовної заяви позивачу.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду першої інстанції.

Суддя К.В. Проскуряков

Дата ухвалення рішення26.10.2020
Оприлюднено04.11.2020

Судовий реєстр по справі —908/79/20

Ухвала від 04.08.2021

Господарське

Касаційний господарський суд Верховного Суду

Краснов Є.В.

Ухвала від 13.07.2021

Господарське

Касаційний господарський суд Верховного Суду

Краснов Є.В.

Судовий наказ від 08.07.2021

Господарське

Господарський суд Запорізької області

Левкут В.В.

Судовий наказ від 08.07.2021

Господарське

Господарський суд Запорізької області

Левкут В.В.

Постанова від 25.05.2021

Господарське

Центральний апеляційний господарський суд

Коваль Любов Анатоліївна

Ухвала від 25.05.2021

Господарське

Центральний апеляційний господарський суд

Коваль Любов Анатоліївна

Ухвала від 27.04.2021

Господарське

Центральний апеляційний господарський суд

Коваль Любов Анатоліївна

Ухвала від 29.03.2021

Господарське

Центральний апеляційний господарський суд

Коваль Любов Анатоліївна

Ухвала від 01.02.2021

Господарське

Центральний апеляційний господарський суд

Коваль Любов Анатоліївна

Рішення від 17.12.2020

Господарське

Господарський суд Запорізької області

Проскуряков К.В.

🇺🇦 Опендатабот

Опендатабот — сервіс моніторингу реєстраційних даних українських компаній та судового реєстру для захисту від рейдерських захоплень і контролю контрагентів.

Додайте Опендатабот до улюбленого месенджеру

ТелеграмТелеграмВайберВайбер

Опендатабот для телефону

AppstoreGoogle Play

Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовахліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці

© 2016‒2023Опендатабот

🇺🇦 Зроблено в Україні