Ухвала

від 04.11.2020 по справі 460/8070/20

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

04 листопада 2020 року м. Рівне №460/8070/20 Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А. за участю секретаря судового засідання А.М. Трохимчук та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1 ,

позивача: представник Терещенко О.М.

позивача: довірена особа Король В.В.

відповідача: представник Дяденчук А.І.,

третьої особи відповідача кандидата в депутати до Рівненської міської ради Рівненського району Рівненської області, висунутий Рівненською обласною організацією Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина" Нездюр Олени Ярославівни

третьої особи відповідача кандидата в депутати Рівненської міської ради від Рівненської обласної територіальної організації політичної організації політичної партії "Голос" ОСОБА_2 - Бляшин М.С.,

третьої особи відповідача Рівненської обласної організації політичної партії "Сила і Честь" ОСОБА_3 ,

третьої особи відповідача Рівненської обласної організації політичної партії "Слуга народу" Хмарина О.Р.,

третьої особи відповідача Рівненської обласної організації Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина" Прихода О.В.

третьої особи відповідача Рівненської міської організації Радикальної партії Олега Ляшка Стасюк Р.В.,

решата третіх осіб на стороні відповідача не прибули,

розглянувши адміністративну справу за позовом

Кандидата в депутати до Рівненської міської ради Рівненського району Рівненської області, висунутого РІВНЕНСЬКОЮ ОБЛАСНОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ "СИЛА і ЧЕСТЬ", ОСОБА_1 доРівненської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Кандидат в депутати до Рівненської міської ради Рівненського району Рівненської області, висунутий Рівненською обласною організацією Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина" ОСОБА_4 , Кандидат в депутати Рівненської міської ради від Рівненської обласної територіальної організації політичної організації політичної партії "Голос" Кузмічова Марина Анатоліївна депутат Рівненської міської ради Рівненського району Рівненської області, висунутого Рівненською обласною організацією політичної партії "За майбутнє" ОСОБА_5 , Рівненська обласна територіальна організація Політичної партії "Голос", Рівненська обласна організація політичної партії "За майбутнє", Рівненська регіональна організація політичної партії "Перемога Пальчевського", Рівненська обласна організація політичної партії "Пропозиція" Рівненська територіальна організація політичної партії "Європейська Солідарність" , Рівненська обласна організація політичної партії "Сила і Честь", Рівненська міська парторганізацію Політичної партії "Всеукраїнське об`єднання "Громадський контроль", Рівненська міська організація Всеукраїнського об`єднання "Свобода", Рівненська міська організація політичної партії "Рівне разом" Рівненська обласна організація політичної партії "Слуга народу" Рівненська обласна організація політичної партії "Наш край" Рівненська обласна організація Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина" Рівненська міська організація Радикальної партії Олега Ляшка Рівненська обласна організація партії "Християнсько - демократичний Союз" Рівненська регіональна організація політичної партії "Опозиційна платформа - За життя" Рівненська обласна партійна організація політичної партії "Успішна Україна" про визнання протиправною та скасування постанови, визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, В С Т А Н О В И В:

Кандидат в депутати до Рівненської міської ради Рівненського району Рівненської області, висунутий РІВНЕНСЬКОЮ ОБЛАСНОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ "СИЛА і ЧЕСТЬ", ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Рівненської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області про визнання протиправною та скасування постанови, визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.

Ухвалою суду від 03.11.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами ст. 273 КАС України. Розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на 03.11.2020 на 16:00 год.

Судове засідання, призначене на 03.11.2020, відкладено до 04.11.2020 до 12:00 год., у зв`язку з залученням до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

У судовому засіданні, призначеному на 04.11.2020, представником третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_6 заявлено клопотання про залишення позовної заяви до розгляду.

В обґрунтування поданого клопотання зазначає, що оскаржувана постанова стосується проведення повторного підрахунку голосів виборців до встановлення підсумків голосування та результатів виборів депутатів Рівненської міської ради, що врегульовано положеннями ст. 254 ВК України. Також зазначає, що підставою позову вказано ту обставину, що при прийнятті документів дільничної комісії №560958 територіальна виборча комісія допустила порушення вимог закону і дільнична виборча комісія не виконала вимоги закону під час оформлення протоколу про підрахунок голосів. Звертає увагу суду на те, що дії дільничної виборчої комісії №560958 та дії територіальної виборчої комісії щодо розгляду документів мали місце 26.10.2020 та 27.10.2020, тобто до 28.10.2020, а отже позивачем пропущено строк звернення до суду визначений ст. 272 Кодексу адміністративного судочинства України .

У судовому засіданні 04.11.2020 позивач проти поданого клопотання заперечує та вважає подане клопотання безпідставним.

Представник відповідача заявлене клопотання про залишення позовної заяви без розгляду підтримує.

Представники третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_4 підтримують клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Представники третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_9 та ОСОБА_3 заперечували щодо поданого клопотання.

Розглянувши подане клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.8 ст.273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Згідно з ч.1 ст. 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Частинами 2, 3, 5 статті 270 КАС України передбачено, що строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.

Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Відповідно до ч.6 ст. 272 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Судом встановлено, що 28.10.2020 ОСОБА_1 звернувся до Рівненської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області з заявою, в якій просив провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях з виборів депутатів до Рівненської міської ради Рівненського району Рівненської області, Рівненської районної ради Рівненської області, Рівненської обласної ради, Рівненського міського голови Рівненського району Рівненської області у відповідності до Виборчого кодексу України. До даної заяви долучено докази на підтвердження обставин викладених у заяві (т.1 а.с.13-35).

Зі змісту поданої заяви вбачається, що 27.10.2020 позивач прибув до Рівненської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області та ним було з`ясовано, що станом на 22:10 год. членів комісії Рівненської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області немає і засідання не здійснюється.

Тобто, про факт переривання безперервного засідання Рівненської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області позивачу було відомо 27.10.2020.

Враховуючи вимоги ч.7 ст. 273 КАС України, суд зазначає, що останнім днем строку звернення до суду з позовною вимогою про визнання бездіяльності Рівненської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області, щодо не проведення безперервного засідання, такою, що не відповідає вимогам законодавства (є протиправною), порушує виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, та вплине на підсумки голосування є 01.11.2020.

Оскільки, позивачем 28.10.2020 подано заяву до Рівненської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області та за результатами її розгляду прийнято оскаржувану постанову №145 від 29.10.2020, то позовна вимогу про визнання протиправною та скасування постанови Рівненської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області №145 від 29.10.2020 "Про розгляд заяви кандидата в депутати до Рівненської міської ради Рівненського району Рівненської області висунутого Рівненською обласною організацією політична партія "СИЛА І ЧЕСТЬ" ОСОБА_1 " заявлено до суду у строк встановлений КАС України.

Поряд з цим, відповідно до ч.9 ст. 254 Виборчого кодексу України за наявності заяв або скарг, підтверджених відповідно оформленими актами, складеними кандидатами у депутати, кандидатами на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довіреними особами, уповноваженими особами організацій партій, офіційними спостерігачами, виборцями, про порушення вимог цього Кодексу під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що ставлять під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій виборчій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.

Відповідно до п.23 ч.1 ст. 4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Враховуючи положення ч.9 ст.254 Виборчого кодексу України, суд дійшов висновку, що позовна вимога про зобов`язання Рівненської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області здійснити повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях з виборів депутатів до Рівненської міської ради Рівненського району Рівненської області є похідною вимогою від позовної вимоги про визнання протиправною та скасування постанови Рівненської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області №145 від 29.10.2020 "Про розгляд заяви кандидата в депутати до Рівненської міської ради Рівненського району Рівненської області висунутого Рівненською обласною організацією політична партія "СИЛА І ЧЕСТЬ" ОСОБА_1 ".

У сукупності викладених обставин, суд дійшов висновку, що клопотання представника третьої особи на стороні відповідача Бляшина М.С. підлягає до задоволення частково.

Керуючись статтями 240, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника третьої особи на стороні відповідача Бляшина М.С. задовольнити частково.

Позовну заяву в частині позовних вимог про визнання бездіяльності Рівненської міської територіальної виборчої комісії Рівненського району Рівненської області, щодо не проведення безперервного засідання, такою, що не відповідає вимогам законодавства (є протиправною), порушує виборчі права громадян, права та законні інтереси суб`єкта виборчого процесу, та вплине на підсумки голосування, - залишити без розгляду.

У задоволенні решти вимог клопотання, - відмовити.

Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом двох днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повну ухвалу суду складено та проголошено 04 листопада 2020 року.

Суддя Л.А. Жуковська