Ухвала

від 09.11.2020 по справі 600/2204/20-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

09 листопада 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/2204/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд, колегією суддів у складі головуючого судді Григораша В.О., суддів Левицького В.К. та Лелюка О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про залишення позовної заяви без розгляду у адміністративній справі за позовом Чернівецької обласної регіональної партійної організація політичної партії "Команда Михайлішина" до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про визнання неправомірними дій, визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06.11.2020 року о 14 год. 09 хв. до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Чернівецької обласної регіональної партійної організація політичної партії "Команда Михайлішина" (позивач) до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати неправомірними дії Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області від 03 листопада 2020 року про визнання недійсними виборчих бюлетенів на виборчій дільниці №730274 з виборів депутатів Чернівецької обласної ради кількістю 430 бюлетень;

визнати неправомірними дії Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області від 03 листопада 2020 року про визнання недійсними виборчих бюлетенів на виборчій дільниці №730274 з виборів депутатів Чернівецької районної ради Чернівецької області кількістю 537 бюлетенів;

визнати неправомірними дії Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області від 03 листопада 2020 року про визнання недійсними виборчих бюлетенів на виборчій дільниці №730274 з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області кількістю 433 бюлетенів;

визнати неправомірними дії Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області від 03 листопада 2020 року про визнання недійсними виборчих бюлетенів на виборчій дільниці №730274 з виборів Чернівецького міського голови кількістю 236 бюлетенів;

визнати протиправним та скасувати рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області від 05 листопада 2020 року про затвердження протоколів про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №730274 з виборів депутатів Чернівецької обласної ради, депутатів Чернівецької районної ради Чернівецької області, депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області, Чернівецького міського голови;

зобов`язати Чернівецьку міську територіальну виборчу комісію Чернівецького району Чернівецької області здійснити повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці №730274 з врахуванням висновків щодо неможливості визнання недійсними виборчих бюлетенів, які містять печатку дільничної виборчої комісії.

Ухвалою суду від 06.11.2020 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження на 15:00 год. 07.11.2020 року.

У зв`язку з невиконанням вимог ухвали від 06.11.2020 року в чистині надання витребуваних доказів, ухвалою суду від 07.11.2020 року застосовано до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області захід процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 2102,00 грн. Зобов`язано подати докази витребувані ухвалою суду від 06.11.2020 року безпосередньо до суду до 08:30год. 08.11.2020 року.

Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадку невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження

В підготовчому судовому засіданні призначеному на 15:00 год. 07.11.2020 року оголошено перерву до 09:00 год. 08.11.2020 року.

В підготовчому судовому засіданні призначеному на 09:00 год. 08.11.2020 року, за клопотанням представника відповідача, оголошено перерву до 15:00 год. 08.11.2020 року. Представник позивача не заперечував проти оголошення перерви у підготовчому судовому засіданні.

В підготовчому судовому засіданні призначеному на 15:00 год. 08.11.2020 року оголошено перерву до 20:00 год. 08.11.2020 року, для надання часу відповідачу для виконання вимог ухвали від 06.11.2020 року в чистині надання витребуваних доказів.

У зв`язку з повторним невиконанням вимог ухвали від 06.11.2020 року в чистині надання витребуваних доказів, ухвалою суду від 08.11.2020 року застосовано до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області захід процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі 2 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 4204,00 грн. Зобов`язано подати докази витребувані ухвалою суду від 06.11.2020 року безпосередньо до суду до 08:30 год. 09.11.2020 року.

В підготовчому судовому засіданні призначеному на 20:00 год. 08.11.2020 року, за клопотанням представників сторін, оголошено перерву до 11:00 год. 09.11.2020 року, для надання часу відповідачу для виконання вимог ухвали від 06.11.2020 року в частині надання витребуваних доказів.

09.11.2020 року від представника позивача до суду надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду на підставі п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Разом з цим, в підготовче судове засідання призначене на 11:00 год. 09.11.2020 року представники сторін не з`явилися, хоча були належаним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі у порядку письмового провадження, за наявними у ній матеріалами.

Від представника відповідача заяв про відкладення розгляд справу або неможливості прибуття у підготовче судове засідання не надходило, про причини неявки суд не повідомлено.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Статтею 205 КАС України визначено, що якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Згідно ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Враховуючи наведені норми КАС України, зважаючи на заяву представника позивача про розгляд справи без його участі у порядку письмового провадження та неявку без поважних причин представника відповідача, суд вважає за можливе перейти до розгляду заяви представника позивача про залишення позовної заяви без розгляду у порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву представника позивача, перевіривши матеріали адміністративної справи, суд робить наступні висновки.

Відповідно до частин другої та третьої ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Відповідно до ч. 1 ст. 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Частиною 2 статті 240 КАС України встановлено, що заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.

Зважаючи на заяву представника позивача про залишення позовної заяви без розгляду, яку подано на стадії розгляду справи у підготовчому провадженні, тобто до початку розгляду справи по суті, враховуючи вищенаведені положення КАС України, суд задовольняє подану заяву та залишає позовну заяву без розгляду.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 9 ст. 273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" установлено з 01 січня 2020 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, для працездатних осіб у розмірі - 2102,00 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як встановлено з матеріалів справи, позивачем подано до суду адміністративний позов, який містить дві вимоги немайнового характеру за які необхідно сплатити судовий збір у сумі 4204,00 грн, в тому числі:

за позовну вимогу немайнового характеру про визнання неправомірними дій Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області від 03.11.2020 року про визнання недійсними виборчих бюлетенів на виборчій дільниці №730274 з виборів депутатів Чернівецької обласної ради кількістю 430 бюлетень, з виборів депутатів Чернівецької районної ради Чернівецької області кількістю 537 бюлетенів, з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області кількістю 433 бюлетенів, з виборів Чернівецького міського голови кількістю 236 бюлетенів - судовий збір в сумі 2102,00 грн (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб);

за позовну вимогу немайнового характеру про визнання протиправним та скасування рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області від 05.11.2020 року про затвердження протоколів про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №730274 з виборів депутатів Чернівецької обласної ради, депутатів Чернівецької районної ради Чернівецької області, депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області, Чернівецького міського голови, та похідної від неї вимоги про зобов`язання здійснити повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці №730274 з врахуванням висновків щодо неможливості визнання недійсними виборчих бюлетенів, які містять печатку дільничної виборчої комісії - судовий збір в сумі 2102,00 грн (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Водночас, у відповідності до ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року №3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Враховуючи несплату позивачем судового збору при зверненні до суду із цим позовом та залишення позовної заяви без розгляду за заявою представника позивача, зважаючи на положення частини дев`ятої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України та ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", суд приходить до висновку про стягнення з позивача до спеціального фонду Державного бюджету України судових витрат у вигляді судового збору у розмірі 4204,00 грн.

З огляду на викладене та керуючись статтями 183, 240, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника позивача про залишення позовної заяви без розгляду - задовольнити.

2. Адміністративний позов Чернівецької обласної регіональної партійної організація політичної партії "Команда Михайлішина" до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про визнання неправомірними дій, визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без розгляду на підставі п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України.

3. Стягнути з Чернівецької обласної регіональної партійної організація політичної партії "Команда Михайлішина" до спеціального фонду Державного бюджету України судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 4204 (чотири тисячі двісті чотири) грн 00 коп. (стягувач: Державна судова адміністрація України, отримувач коштів Чернівецьке УК/м.Чернівці/22030101; код отримувача (ЄДРПОУ) 37978173; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; номер рахунку отримувача (ІВАN) UA828999980313191206084024002; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу за подання адміністративного позову).

4. Копії ухвали направити сторонам.

Згідно статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

У відповідності до статей 278, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом двох днів з дня її проголошення (підписання).

Головуючий суддя В.О. Григораш

Судді: В.К. Левицький

О.П. Лелюк