Ухвала

від 15.11.2020 по справі 600/2368/20-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 листопада 2020 р. м. Чернівці справа № 600/2368/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П.,

за участю: секретаря судового засідання - Кіщук О.І., представника позивача - Маркідонова О.В., представника відповідача - Поляка П.П.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за позовом Чернівецької обласної організації Політичної партії Партія Чернівчан до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про визнання протиправними та скасування рішень,

УСТАНОВИВ:

14 листопада 2020 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов позов Чернівецької обласної організації Політичної партії Партія Чернівчан до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про визнання протиправними та скасування рішень.

Позивач просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області від 11 листопада 2020 року, оформлене протоколом безперервного засідання цієї виборчої комісії, розпочатого 25 жовтня 2020 року, яким внесено зміни до протокольного рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про проведення повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Чернівецької обласної ради, Чернівецької районної ради Чернівецької області, Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області та виборів Чернівецького міського голови на виборчих дільницях №730516, 730449, 730455, 730543, 730511, 730466, 730548, 730550, 730475, 730497, 730544, 730512, 730274, 730446, 730527, 730447, 730471, 730487, 730556, 730486, шляхом обмеження повторного підрахунку голосів виборців лише повторним підрахунком голосів виборців на окремих виборчих дільницях з виборів депутатів Чернівецької обласної ради;

- визнати протиправним та скасувати Протокол Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про результати виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 12 листопада 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати Протокол Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про результати виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі з позначкою Уточнений від 13 листопада 2020 року.

Ухвалою суду від 14 листопада 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження із врахуванням особливостей провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, встановлених статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України; призначено підготовче засідання у цій справі на 15 листопада 2020 року о 15 год. 00 хв. за його проведення суддею Лелюком О.П. одноособово; встановлено строк для подання до суду відзиву на позовну заяву; клопотання позивача про витребування доказів задоволено; витребувано у Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області належним чином засвідчені копії: рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області від 11 листопада 2020 року, оформленого протоколом безперервного засідання цієї виборчої комісії, розпочатого 25 жовтня 2020 року, яким внесено зміни до протокольного рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про проведення повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Чернівецької обласної ради, Чернівецької районної ради Чернівецької області, Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області та виборів Чернівецького міського голови на виборчих дільницях №730516, 730449, 730455, 730543, 730511, 730466, 730548, 730550, 730475, 730497, 730544, 730512, 730274, 730446, 730527, 730447, 730471, 730487, 730556, 730486, шляхом обмеження повторного підрахунку голосів виборців лише повторним підрахунком голосів виборців на окремих виборчих дільницях з виборів депутатів Чернівецької обласної ради; протоколу Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про результати виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 12 листопада 2020 року; протоколу Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про результати виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі з позначкою Уточнений від 13 листопада 2020 року; установлено строк для подання витребуваних доказів; роз`яснено Чернівецькій міській територіальній виборчій комісії Чернівецького району Чернівецької області, що неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин є підставою для застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу.

На виконання вимог ухвали суду від 14 листопада 2020 року відповідачем надано такі документи: копію рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області від 11 листопада 2020 року, оформленого протоколом безперервного засідання цієї виборчої комісії, розпочатого 25 жовтня 2020 року; копію протоколу Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про результати виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі з позначкою Уточнений від 13 листопада 2020 року.

Крім цього, відповідачем зазначено про неможливість надати суду копію протоколу Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про результати виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 12 листопада 2020 року, оскільки такий не був прийнятий Чернівецькою міською територіальною виборчою комісією Чернівецького району Чернівецької області.

15 листопада 2020 року позивач подав до суду заяву про зміну предмету позову, в якому він просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області від 11 листопада 2020 року, оформлене протоколом безперервного засідання цієї виборчої комісії, розпочатого 25 жовтня 2020 року, яким:

- внесено зміни до протокольного рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області від 31 жовтня 2020 року щодо повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях №730516, 730449, 730455, 730543, 730511, 730466, 730548, 730550, 730475, 730497, 730544, 730512, 730274, 730446, 730527, 730447, 730471, 730487, 730556, 730486 з виборів депутатів Чернівецької обласної ради, Чернівецької районної ради Чернівецької області, Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області та Чернівецького міського голови Чернівецького району Чернівецької області, виключивши з нього виборчі дільниці №730446, 730455, 730466, 730497, 730511, 730516, 730544 у частині повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області;

- вирішено врахувати відомості протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області на виборчих дільницях №730446, 730455, 730466, 730497, 730511, 730516, 730544 при складенні протоколів про підсумки голосування із зазначених виборів;

- вирішено скласти протоколи про підсумки голосування з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області у відповідних виборчих округах з урахуванням цього рішення;

2) визнати протиправним та скасувати Протокол Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про результати виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 12 листопада 2020 року;

3) визнати протиправним та скасувати Протокол Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про результати виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі з позначкою Уточнений від 13 листопада 2020 року.

Зі змісту витягу із протоколу №16 від 11 листопада 2020 року засідання Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області вбачається, що головою Чернівецької міської ТВК Ключуком С.М. зазначено, що постановою ЦВК від 10 листопада 2020 року №466 зобов`язано Чернівецьку міську ТВК не пізніш 24 години 11 листопада 2020 року встановити, зокрема, результати виборів депутатів Чернівецької міської ради, про що скласти відповідні протоколи у визначеному Виборчим кодексом України порядку. Постанови Центральної виборчої комісії є обов`язковими для виконання, в тому числі Чернівецькою міською виборчою комісією. Враховуючи обмежений строк для вчинення відповідних дій, встановлений ЦВК, а також те, що відомості за результатами вже проведеного повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях з виборів депутатів Чернівецької міської ради не відрізняються від відомостей протоколів про підрахунок голосів виборців з указаних виборів, складених дільничними виборчими комісіями, Головою Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області запропоновано внести зміни до протокольного рішення Чернівецької міської ТВК 31 жовтня 2020 року щодо проведення повторного підрахунку голосів виборців на 20 виборчих дільницях, для чого виключити з указаного в ньому переліку виборчі дільниці №730446, 730455, 730466, 730497, 730513, 730516, 730544 у частині повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Чернівецької міської ради і врахувати відомості протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців з указаних виборів на цих виборчих дільницях при складенні протоколів про підсумки голосування із зазначених виборів.

Чернівецькою міською територіальною комісією Чернівецького району Чернівецької області вирішено:

- внести зміни до протокольного рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії 31 жовтня 2020 року щодо повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях №730516, 730449, 730455, 7730543 730511 730466 730548, 730550, 730475, 730497, 730544, 730512, 730274, 730446, 730527, 730447, 730471, 730487, 730556, 730486 з виборів депутатів Чернівецької обласної ради, Чернівецької районної ради Чернівецької області. Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області та Чернівецького міського голови Чернівецького району Чернівецької області, виключивши з нього виборчі дільниці № 730446, 730455, 730466, 730497, 730511, 730516. 730544 у частині повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області.

- врахувати відомості протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області на виборчих дільницях №730446, 730455, 730466, 730497, 730511, 730516, 730544 при складенні протоколів про підсумки голосування назначених виборів;

- скласти протоколи про підсумки голосування з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області у відповідних виборчих округах з урахуванням нього рішення.

Водночас судом встановлено, що відомості протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області на виборчих дільницях №730446, 730455, 730466, 730497, 730511, 730516, 730544 та відомості протоколів за результатами вже проведеного повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях №730446, 730455, 730466, 730497, 730511, 730516, 730544 з виборів депутатів Чернівецької міської ради, які були враховані відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення від 11 листопада 2020 року, про що у ньому ж зазначено, у матеріалах судової справи наразі відсутні.

У зв`язку з цим суд зазначає таке.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно частин першої та другої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно статті 75 Кодексу адміністративного судочинства України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Згідно частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до змісту частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Частинами першою, другою, четвертою, п`ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Враховуючи наведені норми процесуального права, наявні у справі матеріали та пояснення представників сторін, надані у підготовчому судовому засіданні 15 листопада 2020 року, з метою з`ясування всіх обставин у даній справі, які, на переконання суду, мають значення для її правильного вирішення, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача:

- Протоколи за результатами вже проведеного повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях №730446, 730455, 730466, 730497, 730511, 730516, 730544 з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області;

- Протоколи дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області на виборчих дільницях №730446, 730455, 730466, 730497, 730511, 730516, 730544.

Частинами шостою, сьомою та восьмою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 72, 73, 75, 77, 79, 80, 180, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Витребувати у Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області належним чином засвідчені копії:

- Протоколів за результатами вже проведеного повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях №730446, 730455, 730466, 730497, 730511, 730516, 730544 з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області;

- Протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області на виборчих дільницях №730446, 730455, 730466, 730497, 730511, 730516, 730544.

2.Для подання до суду витребуваних доказів встановити Чернівецькій міській територіальній виборчій комісії Чернівецького району Чернівецької області строк до 16 листопада 2020 року 10 год. 00 хв.

3. Роз`яснити, що неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин є підставою для застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк