Ухвала

від 15.11.2020 по справі 320/11650/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

15 листопада 2020 року 320/11650/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Київської обласної організації Політичної партії "НАШ КРАЙ" до Бучанської районної територіальної виборчої комісії Київської області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування протоколу, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася Київська обласна організація Політичної партії "НАШ КРАЙ" з позовом до Бучанської районної територіальної виборчої комісії Київської області, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Бучанської районної територіальної виборчої комісії Київської області по складанню та оголошенню Протоколу про результати виборів депутатів Бучанської районної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 09 листопада 2020 року;

- визнати протиправним та скасувати Протокол Бучанської районної територіальної виборчої комісії Київської області про результати виборів депутатів Бучанської районної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 09 листопада 2020 року;

- зобов`язати Бучанську районну територіальну виборчу комісію Київської області, відповідно до частини 15 статті 255 Виборчого кодексу України, Роз`яснення щодо встановлення результатів виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, районної у місті ради, а також міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців 10 тисяч і більше), затвердженого Постановою Центральної виборчої комісії від 23 жовтня 2020 року №419, здійснити повноваження щодо встановлення підсумків голосування у межах територіальних виборчих округів (частин територіальних виборчих округів): територіального виборчого округу №3 (Бучанська міська об`єднана територіальна громада Бучанського району Київської області), частини територіального виборчого округу №6 (Гостомельська селищна об`єднана територіальна громада Бучанського району Київської області), частини територіального виборчого округу №2 (Дмитрівська сільська об`єднана територіальна громада Бучанського району Київської області), частини територіального виборчого округу №2 (Макарівська селищна об`єднана територіальна громада Бучанського району Київської області), частини територіального виборчого округу №7 (частина Ірпінської міської об`єднаної територіальної громади Бучанського району Київської області), частини територіального виборчого округу №5 (Борщагівська сільська об`єднана територіальна громада Бучанського району Київської області); та скласти протокол про результати виборів депутатів Бучанської районної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі на підставі встановлених підсумків голосування.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.11.2020 відкрито провадження у справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 15.11.2020 о 18 год. 00 хв.

Витребувано докази у справі від позивача :

- копії постанов про реєстрацію кандидатів у депутати Бучанської районної ради від Політичної партії "НАШ КРАЙ";

- копію протоколу Гостомельської селищної територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Бучанської районної ради у межах частини територіального виборчого округу №6, посилання на який наявне у позовній заяві;

- копію протоколу Борщагівської сільської територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Бучанської районної ради у межах частини територіального виборчого округу №5, посилання на який наявне у позовній заяві;

- копію протоколу Ірпінської міської територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Бучанської районної ради у межах територіального виборчого округу №7, посилання на який наявне у позовній заяві;

- копію протоколу Макарівської селищної територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Бучанської районної ради у межах територіального виборчого округу №2, посилання на який наявне у позовній заяві;

- копію протоколу Дмитрівської сільської територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Бучанської районної ради у межах частини територіального виборчого округу №2, посилання на який наявне у позовній заяві;

- копію протоколу Бучанської міської територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Бучанської районної ради у межах частини територіального виборчого округу №2, посилання на який наявне у позовній заяві.

Витребувано від відповідача :

- копію протоколу Гостомельської селищної територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Бучанської районної ради у межах частини територіального виборчого округу №6;

- копію протоколу Борщагівської сільської територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Бучанської районної ради у межах частини територіального виборчого округу №5;

- копію протоколу Ірпінської міської територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Бучанської районної ради у межах територіального виборчого округу №7;

- копію протоколу Макарівської селищної територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Бучанської районної ради у межах територіального виборчого округу №2;

- копію протоколу Дмитрівської сільської територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Бучанської районної ради у межах частини територіального виборчого округу №2;

- копію протоколу Бучанської міської територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Бучанської районної ради у межах частини територіального виборчого округу №2.

- копію протоколу засідання Бучанської районної територіальної виборчої комісії Київської області, на якому було прийнято спірний протокол про результати виборів депутатів Бучанської районної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 09 листопада 2020 року (у повному обсязі);

- письмові пояснення про те, чи приймалося Бучанською районною територіальною виборчою комісією Київської області рішення про зобов`язання Гостомельську селищну територіальну виборчу комісію, Борщагівську сільську територіальну виборчу комісію, Ірпінську міську територіальну виборчу комісію, Макарівську селищну територіальну виборчу комісію, Дмитрівську сільську територіальну виборчу комісію, Бучанську міську територіальну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу про підсумки голосування з позначкою "Уточнений", з відповідним документальним підтвердженням (постанова ТВК про зобов`язання виправити недоліки, відповідні протоколи про підсумки голосування з позначкою "Уточнений" тощо);

- документально підтверджені письмові пояснення щодо усіх порушень при складанні та оформленні протоколів про підсумки голосування та протоколу про результати виборів депутатів Бучанської районної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, про які зазначено у позовній заяві.

Витребувані докази зобов`язано надати суду у строк до 17:00 год. 15 листопада 2020 року.

Також у подальшому судом постановлено ухвалу про витребування доказів по справі від позивача :

- докази на підтвердження викладених у позовній заяві обставин щодо допущених помилок при виготовленні виборчих бюлетенів з виборів депутатів Бучанської районної ради, які полягають у тому, що замість кандидатів у депутати від Київської обласної організації Політичної партії "Опозиційна платформа "За життя" в територіальному виборчому окрузі №3 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , до територіального виборчого списку кандидатів у депутати від Київської обласної організації Політичної партії "Опозиційна платформа - за життя" помилково були включені кандидати від Київської обласної організації політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" з територіального виборчого списку кандидатів територіального виборчого округу №2 (ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_12, ОСОБА_9 );

- документально підтверджені письмові пояснення про те, чи були подані відповідні скарги з актами про вищевикладене порушення до дільничних або територіальних виборчих комісій, з доказами їх розгляду у вигляді постанов (у разі наявності).

Витребувано докази по справі від відповідача:

- документально підтверджені письмові пояснення щодо відображених у пунктах 1 та 2 спірного протоколу від 09.11.2020 розбіжностей показників кількості виборчих бюлетенів, виготовлених на замовлення територіальної виборчої комісії (299818), та кількості виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями (301273), зокрема, чи були складені відповідними дільничними виборчими комісіями акти про такі розбіжності (надати такі акти у разі наявності);

- копію протоколу Бучанської районної територіальної виборчої комісії Київської області про результати виборів депутатів Бучанської районної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі;

- докази направлення протоколу Бучанської районної територіальної виборчої комісії Київської області про результати виборів депутатів Бучанської районної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі до Центральної виборчої комісії.

Витребувано докази по справі від Центральної виборчої комісії :

- отримані від Бучанської районної територіальної виборчої комісії Київської області відомості про результати виборів депутатів Бучанської районної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, відповідно до Порядку інформування Центральної виборчої комісії про перебіг виборчого процесу місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 25 серпня 2020 року N 200.

Витребувані докази зобов`язано надати суду у строк до 18:00 год. 15 листопада 2020 року.

Текст ухвали був направлений учасникам справи електронною поштою, а про день, час та місце розгляду справи учасники справи були проінформовані телефонограмами.

У судове засідання з`явився представник відповідача. Представник позивача у судове засідання допущений не був через відсутність документів, які підтверджують повноваження.

Представником відповідача був наданий суду відзив на позов та частину виребуваних документів.

Також частину витребуваних доказів надав суду позивач.

Центральна виборча комісія у повному обсязі виконала вимоги суду в частині надання доказів по справі.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 129 Конституції України обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, накладення штрафу.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне повторно витребувати докази по справі від сторін.

Відповідно до абзацу другого частини п`ятої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України окремим документом можуть викладатися також ухвали з інших питань, які вирішуються під час судового розгляду.

Керуючись статтями 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Витребувати докази :

від позивача:

- копії постанов про реєстрацію кандидатів у депутати Бучанської районної ради від Політичної партії "НАШ КРАЙ";

- докази на підтвердження викладених у позовній заяві обставин щодо допущених помилок при виготовленні виборчих бюлетенів з виборів депутатів Бучанської районної ради, які полягають у тому, що замість кандидатів у депутати від Київської обласної організації Політичної партії "Опозиційна платформа "За життя" в територіальному виборчому окрузі №3 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , до територіального виборчого списку кандидатів у депутати від Київської обласної організації Політичної партії "Опозиційна платформа - за життя" помилково були включені кандидати від Київської обласної організації політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" з територіального виборчого списку кандидатів територіального виборчого округу №2 (ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_12, ОСОБА_9 );

- документально підтверджені письмові пояснення про те, чи були подані відповідні скарги з актами про вищевикладене порушення до дільничних або територіальних виборчих комісій, з доказами їх розгляду у вигляді постанов (у разі наявності).

від відповідача:

- копію протоколу Гостомельської селищної територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Бучанської районної ради у межах частини територіального виборчого округу №6;

- копію протоколу Борщагівської сільської територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Бучанської районної ради у межах частини територіального виборчого округу №5;

- копію протоколу Ірпінської міської територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Бучанської районної ради у межах територіального виборчого округу №7;

- копію протоколу Макарівської селищної територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Бучанської районної ради у межах територіального виборчого округу №2;

- копію протоколу Дмитрівської сільської територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Бучанської районної ради у межах частини територіального виборчого округу №2;

- копію протоколу Бучанської міської територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з виборів депутатів Бучанської районної ради у межах частини територіального виборчого округу №2.

- копію протоколу засідання Бучанської районної територіальної виборчої комісії Київської області, на якому було прийнято спірний протокол про результати виборів депутатів Бучанської районної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 09 листопада 2020 року (у повному обсязі);

- письмові пояснення про те, чи приймалося Бучанською районною територіальною виборчою комісією Київської області рішення про зобов`язання Гостомельську селищну територіальну виборчу комісію, Борщагівську сільську територіальну виборчу комісію, Ірпінську міську територіальну виборчу комісію, Макарівську селищну територіальну виборчу комісію, Дмитрівську сільську територіальну виборчу комісію, Бучанську міську територіальну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу про підсумки голосування з позначкою "Уточнений", з відповідним документальним підтвердженням (постанова ТВК про зобов`язання виправити недоліки, відповідні протоколи про підсумки голосування з позначкою "Уточнений" тощо);

- документально підтверджені письмові пояснення щодо усіх порушень при складанні та оформленні протоколів про підсумки голосування та протоколу про результати виборів депутатів Бучанської районної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, про які зазначено у позовній заяві;

- документально підтверджені письмові пояснення щодо відображених у пунктах 1 та 2 спірного протоколу від 09.11.2020 розбіжностей показників кількості виборчих бюлетенів, виготовлених на замовлення територіальної виборчої комісії (299818), та кількості виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями (301273), зокрема, чи були складені відповідними дільничними виборчими комісіями акти про такі розбіжності (надати такі акти у разі наявності).

Витребувані докази надати суду у строк до 10 год. 00 хв. 16 листопада 2020 року.

2. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

3. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

4. Оголосити перерву у судовому засіданні до 16 листопада 2020 року до 10 год. 00 хв.

5. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.