Ухвала

від 16.11.2020 по справі 492/1600/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 492/1600/17

УХВАЛА

16 листопада 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління ДФС в Одеській області про заміну сторони у виконавчому листі по справі №492/1600/17 за позовом ОСОБА_1 до Арцизької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення та поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 20.10.2020 року надійшла заява Головного управління ДФС в Одеській області про заміну сторони у виконавчому листі по справі №492/1600/17, в якій заявник просить замінити боржника у виконавчих листах по справі №492/1600/17, а саме: боржника - з Головного управління ДФС в Одеській області на Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370,65044, м. Одеса, вул. Семінарська,5).

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.10.2020 року у зв`язку з находженням головуючого судді Стефанова С.О. на лікарняному, заяву передано на розгляд судді Катаєвої Е.В..

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року (суддя ОСОБА_2 ) передано заяву Головного управління ДФС в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі №492/1600/17 до компетентного суду з розгляду цієї заяви - головуючому по справі судді Одеського окружного адміністративного суду Стефанову С.О..

Заяву Головного управління ДФС в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі №492/1600/17 (вх.43788/20 від 20.10.2020 року), яка зареєстрована відділом надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи (канцелярія) по додатковим матеріалам по справі №492/1600/17 (КДМ), передано до відділу надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи (канцелярія) для вирішення питання щодо визначення складу суду для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження по справі №492/1600/17 в порядку, встановленому законодавством.

Згідно витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 29 жовтня 2020 року, заяву передано на розгляд судді Стефанову С.О.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2020 року заяву Головного управління ДФС в Одеській області про заміну сторони у виконавчому листі по справі №492/1600/17 прийнято до розгляду та, враховуючи наказ голови Одеського окружного адміністративного суду №22 ОС/Д/С від 20.10.2020 року Про встановлення обмежень, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) в Одеському окружному адміністративному суді на період запровадження в Україні карантинних заходів , через перебування м. Одеса в помаранчевій зоні епідемічної небезпеки поширення COVID-19, призначено її розгляд в порядку письмового провадження.

Сторони повідомлялися про прийняття до провадження заяви про заміну сторони у виконавчому листі по справі №492/1600/17 шляхом направлення засобами поштового зв`язку копії ухвали від 02 листопада 2020 року.

13 листопада 2020 року від представника Головного управління ДПС в Одеській області надійшли пояснення щодо заміни сторони виконавчого провадження (вхід.№ЕП/21051/20), відповідно до яких представник просить відмовити у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження по справі №492/1600/17 у зв`язку з тим, що Головне управління ДФС в Одеській області, як суб`єкт владних повноважень, на цей час продовжує здійснювати свою діяльність у відповідності до визначених постановою КМ України №1200 від 18.12.2018 року повноважень та функцій, є належним боржником у виконавчих листах по справі №492/1600/17 та не може вважатися стороною, яка вибула з виконавчого провадження у розумінні ст.379 КАС України.

Станом на 16 листопада 2020 року від представників сторін інші заяви та клопотання не надходили.

Дослідивши матеріали заяви, суд вважає заяву Головного управління ДФС в Одеській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі №492/1600/17 такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Арцизької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення та поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволено. Визнано незаконним та скасовано Наказ Арцизької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №13-о від 04.04.2016 року Про звільнення ОСОБА_1 . Поновлено ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора Арцизької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області. Стягнуто з Арцизької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області (код ЄДРПОУ 39487217) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) суму середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу за період з 05.04.2016 року по 20.03.2019 рік у розмірі 166 923 грн. 13 коп. (сто шістдесят шість тисяч дев`ятсот двадцять три гривні тринадцять копійок). Допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора Арцизької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області. Допущено негайне виконання рішення суду в частині стягнення з Арцизької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць в сумі 3737 грн. 13 коп..

Ухвалою Пятого апеляційного адміністративного суду від 23 липня 2019 року було замінено відповідача у справі № 492/1600/17 - Арцизьку об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС в Одеській області на Головне управління ДФС в Одеській області.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2019 року апеляційну скаргу Арцизької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області залишено без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду - без змін.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2019 року у справі №492/1600/17 набрало законної сили 30 липня 2020 року.

13 серпня 2019 року Одеським окружним адміністративним судом було видано стягувачу два виконавчі листи по справі №492/1600/17 (а.с.115-116).

Судом встановлено, що станом на 16 листопада 2020 року у комп`ютерній програмі Діловодство спеціалізованого суду відсутня інформація щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2019 року.

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч.5 ст.15 Закону України Про виконавче провадження , у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Постановлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби.

До Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис № 1 074 135 0000 085321 від 17.05.2019 року про державну реєстрацію Державної податкової служби України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р Питання Державної податкової служби погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою КМУ від 06.03.2019 року №227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушення під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Згідно Наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 року №36 Про початок діяльності Державної податкової служби України , розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби вирішено:

- утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1;

- реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2;

- установити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

Відповідно до Переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються утворено Головне управління ДПС в Одеській області, а відповідно до Переліку територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються, до Головного управління ДПС в Одеській області приєднано Головне управління ДФС в Одеській області.

До Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис № 1 556 102 0000 071008 від 31.07.2019 про державну реєстрацію Головного управління ДПС в Одеській області.

Відповідно до п.6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Таким чином, судом встановлено, що наразі функції і повноваження Державної фіскальної служби України та її територіальних органів, які припиняються, передані до Державної податкової служби України та її територіальних органів, які розпочали свою діяльність.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність заміни боржника у виконавчих листах по справі №492/1600/17 на його правонаступника - Головне управління ДПС в Одеській області.

Керуючись ст.52, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДФС в Одеській області про заміну сторони у виконавчому листі по справі №492/1600/17 - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчих листах в адміністративній справі №492/1600/17, а саме: Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області на Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ: 43142370, адреса: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов