Ухвала

від 20.11.2020 по справі 600/2371/20-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 листопада 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/2371/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про ухвалення додаткового рішення по справі за адміністративним позовом Чернівецької обласної організації політичної партії "Рідне місто" до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області, про визнання протиправними дій, а також визнання протиправними рішень та їх скасування,-

В С Т А Н О В И В:

17.11.2020 року рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду адміністративний позов Чернівецької області організації політичної партії "Рідне місто" до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області, про визнання протиправними дій, а також визнання протиправними рішень та їх скасування - задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 730447 з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області від 11 листопада 2020 року. Вирішено питання, про розподіл судових витрат. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

18.11.2020 року представником позивача подано до суду заяву про ухвалення додаткового рішення в частині наступних вимог, зокрема щодо :

- визнання протиправними дій Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області по встановленню 12.11.2020 року підсумків голосування з виборів депутатів Чернівецької міської ради у межах територіального виборчого округу № 4 та визнати протиправним і скасувати протокол про підсумки голосування з виборів депутатів Чернівецької міської ради у межах територіального виборчого округу № 4 від 12.11.2020 року;

- визнання протиправними дій Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про встановлення 13.11.2020 року результатів виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі та визнати протиправним і скасувати протокол про результати виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 13.11.2020 року.

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

1. Представник позивача в обґрунтування заяви зазначив, що після ознайомлення з текстом судового рішення від 17.11.2020 року, останнім виявлено те, що судом не розглянуто по суті вищевказані позовні вимоги, відтак посилаючись на вимоги статті 252 КАС України, просив задовольнити заяву.

2. Відповідачем відзив, а також додаткових пояснень до суду не надано.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ В СПРАВІ.

1. Ухвалою суду від 18.11.2020 року призначено до розгляду заяву представника Чернівецької обласної організації політичної партії "Рідне місто", про ухвалення додаткового судового рішення на 17 год.00 хв. 18 листопада 2020 року.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

1. 18.11.2020 року представник позивача та відповідача подали до суду заяви, в яких просили суд здійснити подальший розгляд справи і прийняття рішення по суті (додаткового) в порядку письмового провадження.

2. Враховуючи приписи статті 194 КАС України, та подання учасниками справи заяв про розгляд справи у порядку письмового провадження, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами в порядку письмового провадження.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ ТА ВІДПОВІДНІ ПРАВОВІДНОСИНИ.

1. 17.11.2020 року рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду адміністративний позов Чернівецької області організації політичної партії "Рідне місто" до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області, про визнання протиправними дій, а також визнання протиправними рішень та їх скасування (з урахуванням заяви про відмову від позовних вимог в частині ) - задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 730447 з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області від 11 листопада 2020 року. Вирішено питання, про розподіл судових витрат. В іншій частині позовних вимог відмовлено

Відповідно до зазначеного вище рішення судом встановленні, наступні обставини в справі.

Чернівецька обласна організація політичної партії "Рідне місто" (код ЄДРПОУ 37830475) 05.10.2011 зареєстрована як юридична особа, вид діяльності "94.92 діяльність політичних організацій" (а.с.176).

Згідно витягу з постанови Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області № 9 від 25 вересня 2020 року зареєстровано кандидатів у депутати Чернівецької міської ради на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, включених до єдиного та територіальних виборчих списків Чернівецької обласної організації політичної партії «Рідне місто» . (а.с.9)

26.10.2020 року складено протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №730447 з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області у територіальному виборчому окрузі №4. (а.с.10-19)

Згідно витягу з протоколу № 16, який розпочато 25 жовтня 2020 року вбачається, що заслухавши голову ЧМТВК Саінчук А.К., яка зазначила, що враховуючи порушення, допущенні при оформленні протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях… (перелік дільниць), в т. ч. № 730447, згідно додатку, з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області, неможливість усунути неточності в протоколах ДВК без підрахунку бюлетенів (ч.9 ст. 254 Виборчого кодексу України), слід провести повторний підрахунок голосів на вищевказаних виборчих дільницях після прийняття та затвердження протоколів усіх ДВК виборчих дільниць м.Чернівці, за результатами чого вирішено/постановлено: провести перерахунок голосів виборців, згідно протоколів про підрахунок голосів виборів на виборчих дільницях… (перелік дільниць) в т.ч. 730447, враховуючи неможливість усунення без перерахунку бюлетенів неточностей у протоколах дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Чернівецької обласної ради, Чернівецької районної ради, Чернівецької міської ради, Чернівецького міського голови.

Судом досліджений порядок денний "Про внесення змін до протокольного рішення Чернівецької міської територіального виборчої комісії 31 жовтня 2020 року, щодо повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях… (перелік дільниць), в т. ч. № 730447 з виборів депутатів Чернівецької обласної ради, Чернівецької районної ради Чернівецької області, Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області та Чернівецького міського голови Чернівецького району Чернівецької області", згідно якого вирішено (окрім іншого), внести зміни до протокольного рішення Чернівецької міської територіальної виборчої комісії 31 жовтня 2020 року щодо повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях… (перелік дільниць), в т. ч. № 730447, з виборів депутатів Чернівецької обласної ради, Чернівецької районної ради Чернівецької області, Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області та Чернівецького міського голови Чернівецького району Чернівецької області, виключивши в з нього виборчі дільниці № 730446, № 730455, №730466, № 730497, № 730511, № 730516, № 730544 в частині повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Чернівецького міської ради Чернівецького району Чернівецької області.

Чернівецькою міською територіальною виборчою комісією Чернівецького району Чернівецької області 11.11.2020 року на засіданні складено протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 730447 з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області у територіальному окрузі №4, відповідно до якого відбувся повторний підрахунок голосів виборців.

В ході судового розгляду справи, а саме під час дослідження письмових доказів в судовому засіданні, представник відповідача посилався на те, що при складанні протоколу від 11.11.2020 року про підрахунок виборців на виборчій дільниці № 730447 з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області у територіальному окрузі №4, членами ТВК Чернівецької міської ради допущено технічну описку, не зазначивши при цьому в назві протоколу слова: "повторний підрахунок", що по своїй суті не змінює його змісту. (а.с.31-37)

12.11.2020 року Чернівецькою міською територіальною виборчою комісією Чернівецького району Чернівецької області складено протокол про підсумки голосування з виборів депутатів Чернівецької міської ради у межах територіального виборчого округу № 4, згідно якого до підсумків з голосування було внесено (в тому числі) відомості про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №730447 з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області, які були встановлені на підставі протоколу про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 730447 з виборів депутатів Чернівецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області. (а.с. 45-78)

13.11.2020 року Чернівецькою міською територіальною виборчою комісією Чернівецького району Чернівецької області на засіданні складено протокол з відміткою (уточнений), про результати виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі. (а.с.113-174)

Відповідно до частини 1 статті 272 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 273, 275-277, 280, 282, пунктами 5 та 6 частини першої статті 283, статтями 286-288 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Відповідно до частини 2 статті 278 КАС України апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Зважаючи на те, що станом на 20.11.2020 року судове рішення у справі №600/2371/20-а набрало законної сили, суд керується вимогами частини 4 статті 78 КАС України, відповідно до якої обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

ДО ВКАЗАНИХ ПРАВОВІДНОСИН СУД ЗАСТОСОВУЄ НАСТУПНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ТА РОБИТЬ ВИСНОВКИ ПО СУТІ СПОРУ.

1. Відповідно до вимог статті 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; судом не вирішено питання про судові витрати.

Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

2. Звертаючись до суду із заявою про ухвалення додаткового рішення представник позивача звертав увагу суду на те, що після ознайомлення з текстом судового рішення від 17.11.2020 року, останнім виявлено те, що судом не розглянуто по суті всі позовні вимоги, які ним були заявлені, з урахуванням заяви про відмову від позову в частині позовних вимог.

3.Надаючи оцінку аргументам позивача з даного приводу, суд зазначає наступне.

Проаналізувавши текст судового рішення судом встановлено, що в ході розгляду справи судом розглянуто усі позовні вимоги та відповідно їм надана правова оцінка, які були предметом позовних вимог Чернівецької обласної організації політичної партії Рідне місто , з врахуванням заяви позивача про відмову від частини позовних вимог.

Оцінюючи твердження позивача стосовно того, що судом начебто не розглянуті позовні вимоги в частині: визнання протиправними дій Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області по встановленню 12.11.2020 року підсумків голосування з виборів депутатів Чернівецької міської ради у межах територіального виборчого округу № 4 та визнання протиправним і скасування протоколу про підсумки голосування з виборів депутатів Чернівецької міської ради у межах територіального виборчого округу № 4 від 12.11.2020 року; визнання протиправними дій Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області про встановлення 13.11.2020 року результатів виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі та визнання протиправним і скасування протоколу про результати виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі від 13.11.2020 року, суд зазначає наступне.

Суд повторно наголошує, що зазначені вимоги судом розглянуті, їм надана правова оцінка та відповідна аргументація суду, яка викладена у п.9 та п.10 судового рішення.

4. Зокрема, суд звертає увагу на те, що визначаючись щодо способу поновлення порушеного права позивача, суд виходив з того, що останній звертаючись з адміністративним позовом, в частині позовних вимог обрав неналежний спосіб захисту такого права.

Так, з огляду на встановлений факт протиправного протоколу про повторний підрахунок голосів, позивач з власних міркувань визначив спосіб захисту порушеного права на майбутнє - в частині скасування протоколу про підсумки і про результати виборів депутатів і зобов`язання вчинити ці ж самі дії, але з урахуванням того, що повторний підрахунок і протокол про повторний підрахунок складений протиправно, і такий підрахунок слід вчинити з урахуванням відомостей протоколу дільничної виборчої комісії. В даному випадку протоколу дільничної виборчої комісії №730447 від 26.10.2020 року.

Отже, суд в своєму рішенні дійшов висновку, що вимоги позивача в частині є передчасними, і такими, що не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до вимог статей 250-260 ВК України - саме територіальна виборча комісія зобов`язана вчинити дії направлені на встановлення підсумків голосування у межах територіального виборчого округу № 4 та результатів виборів депутатів Чернівецької міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі з врахуванням резолютивної частини судового рішення, і як наслідок скласти відповідні протоколи.

Іншими словами, суд не може зобов`язати відповідача вчинити те, що в силу законодавчих вимог останній зобов`язаний вчинити в подальшому дії виходячи зі змісту прийнятого судом рішення, в порядку та послідовності визначеному статтями 256 -260 ВК України.

Разом з тим, суд наголошує на вірному вирішенні справи, що по своїй суті матиме наслідком дотримання основних принципів здійснення судочинства, додержання порядку і процесу під час здійснення такого судочинства та жодним чином не звужує обсяг прав та законних інтересів заявника.

5. Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів учасників справи, оцінивши докази відповідача та докази надані позивачем - суд дійшов висновку, про відмову у задоволенні заяви про ухвалення додаткового рішення, з підстав наведених вище.

У відповідності до вимог частини 4 статті 252 КАС України, про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Чернівецької області організації політичної партії "Рідне місто" про винесення додаткового рішення по справі № 600/2371/20-а за позовом Чернівецької області організації політичної партії "Рідне місто" до Чернівецької міської територіальної виборчої комісії Чернівецького району Чернівецької області, про визнання протиправними дій, а також визнання протиправними рішень та їх скасування - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 278 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом двох днів з дня його проголошення (підписання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Чернівецька обласна організація політичної партії "Рідне місто" 2-й провулок Герцена, 6/1,Чернівці,Чернівецька область,58000 37830475;

Відповідач - Чернівецька міська територіальна виборча комісія Чернівецького району Чернівецької області Емінеску 2,Чернівці,Чернівецька область,58010 43767642.

Суддя О.В. Боднарюк