Рішення
від 26.10.2020 по справі 908/846/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 24/70/19-12/129/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.10.2020 Справа № 908/846/19

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Смірнова О.Г.

За участю секретаря судового засідання Соловйової А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні господарського суду справу № 908/846/19

за позовом: Приватного акціонерного товариства "Розівський елеватор" (49033, м. Дніпро, проспект Богдана Хмельницького, буд. 122)

до відповідача: Оріхівської міської ради (70500, Запорізька область, м. Оріхів, вул. Шевченка, буд. 11)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Виконавчий комітет Оріхівської міської ради в особі Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради (70500, Запорізька область, м. Оріхів, вул. Запорізька, буд. 72)

за участю: Заступника прокурора Запорізької області (69005, м. Запоріжжя, вул. Матросова, буд. 29а)

про визнання недійсним та скасування рішення № 7 від 28.03.2019, визнання права постійного користування земельними ділянками та зобов`язання вчинити дії

за участю представників:

від прокуратури: Токмаков О.І., посвідчення № 054540 від 18.12.2019

від позивача: Савенко О.О., довіреність № 1904 від 11.12.2019, адвокат

від відповідача: Хохлов В.А., довіреність № 03-05/408 від 15.04.2020

від третьої особи: не з`явився

Згідно із ст. 222 Господарського процесуального кодексу України в судових засіданнях 10.08.2020, 01.09.2020, 19.10.2020, 26.10.2020 здійснювалося повне фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу - комплексу Акорд .

СУТЬ СПОРУ

Приватне акціонерне товариство "Розівський елеватор" звернулося до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою за вих. № 107 від 05.04.2019 до Оріхівської міської ради, в якій просить:

1) визнати недійсним та скасувати рішення Оріхівської міської ради Запорізької області № 7 від 28.03.2019 «Про затвердження переліку земельних ділянок, право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)» в частині внесення до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах) земельних ділянок з кадастровими номерами 2323984000:01:001:0078, 2323984000:01:001:0079, 2323984000:01:001:0080, 2323983700:01:001:0211 (пункти 1, 2, 3, 4 Переліку);

2) визнати за Приватним акціонерним товариством «Розівський елеватор» (ідентифікаційний код 00954337):

- право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 2323983700:01:001:0211 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ЗП № 001628, виданого 7 червня 1995 року Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» ;

- право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 2323984000:01:001:0078 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ЗП № 001630, виданого 12 липня 1995 року Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» ;

- право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 2323984000:01:001:0079 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ЗП № 001630, виданого 12 липня 1995 року Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» ;

- право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 2323984000:01:001:0080 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001363, виданого 31 січня 1996 року Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» ;

3) зобов`язати Виконавчий комітет Оріхівської міської ради (ідентифікаційний код 04593250) в особі Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323983700:01:001:0211 ПрАТ «Розівський елеватор» (ідентифікаційний код 00954337) на підставі рішення суду;

4) зобов`язати Виконавчий комітет Оріхівської міської ради (ідентифікаційний код 04593250) в особі Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323984000:01:001:0078 за ПрАТ «Розівський елеватор» (ідентифікаційний код 00954337) на підставі рішення суду;

5) зобов`язати Виконавчий комітет Оріхівської міської ради (ідентифікаційний код 04593250) в особі Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323984000:01:001:0079 за ПрАТ «Розівський елеватор» (ідентифікаційний код 00954337) на підставі рішення суду;

6) зобов`язати Виконавчий комітет Оріхівської міської ради (ідентифікаційний код 04593250) в особі Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323984000:01:001:0080 за ПрАТ «Розівський елеватор» (ідентифікаційний код 00954337) на підставі рішення суду.

Разом з тим позивач в позовній заяві просив залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Виконавчий комітет Оріхівської міської ради в особі Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради.

Ухвалою суду від 15.04.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/846/19, присвоєно справі номер провадження 24/70/19, визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 25.04.2019 о 10:00 та залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Виконавчий комітет Оріхівської міської ради в особі Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради.

08.04.2019 на адресу суду разом із позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову, в якій останній просить суд:

- зупинити дію рішення Оріхівської міської ради Запорізької області №7 від 28.03.2019 «Про затвердження переліку земельних ділянок право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)» до набрання законної сили рішенням суду у справі;

- заборонити Оріхівській міській раді та її виконавчим органам і посадовими особами - до набрання законної сили рішенням суду у справі - вчиняти дії на виконання рішення Оріхівської міської ради Запорізької області №7 від 28.03.2019 «Про затвердження переліку земельних ділянок право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)» в тому числі, але не виключно: приймати інші рішення, вчиняти правочини та передавати на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки кадастровий номер 2323984000:01:001:0078, 2323984000:01:001:0079, 2323984000:01:001:0080, 2323984000:01:001:0211.

25.04.2019 на адресу суду від відповідача у справі надійшло клопотання, в якому останній просить зупинити провадження у справі № 908/846/19 до набрання законної сили рішенням третього апеляційного адміністративного суду у справі № 280/429/19.

25.04.2019 на адресу суду від відповідача надійшло клопотання, в якому останній на підставі ч. 2 ст. 119 ГПК України просить продовжити строк для подання відзиву у справі № 908/846/19.

25.04.2019 на адресу суду від третьої особи надійшли пояснення, в яких остання зазначає, що відповідно до статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Відповідно до статті 10 цього Закону від імені виконавчого комітету функції щодо проведення реєстраційних дій виконує державний реєстратор, який перебуває з суб`єктом в трудових відносинах. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об`єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом. Вважає вимоги позивача в частині залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в особі Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради безпідставними. Також вказує, що вимоги позивача, викладені в пунктах 4-7 її прохальної частини, є безпідставними, незаконними, а тому не можуть бути задоволені.

Ухвалою суду від 25.04.2019 заяву Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» про забезпечення позову залишено без задоволення.

Ухвалою суду від 25.04.2019 клопотання Оріхівської міської ради про зупинення провадження у справі № 908/846/19 залишено без задоволення.

Ухвалою суду від 25.04.2019 продовжено відповідачу строк для подання відзиву у даній справі, відкладено підготовче засідання на 29.05.2019 о 10:00.

20.05.2019 на адресу суду від позивача надійшла заява про зміну предмету позову, в якій останній просить суд:

2) визнати за Приватним акціонерним товариством «Розівський елеватор» (ідентифікаційний код 00954337):

- право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 2323983700:01:001:0211 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ЗП № 001628, виданого 07 червня 1995 року Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» ;

3) провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323983700:01:001:0211 ПрАТ «Розівський елеватор» (ідентифікаційний код 00954337) на підставі рішення суду;

4) провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323984000:01:001:0078 за ПрАТ «Розівський елеватор» (ідентифікаційний код 00954337) на підставі рішення суду;

5) провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323984000:01:001:0079 за ПрАТ «Розівський елеватор» (ідентифікаційний код 00954337);

6) провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323984000:01:001:0080 за ПрАТ «Розівський елеватор» (ідентифікаційний код 00954337) на підставі рішення суду.

22.05.2019 на адресу суду від третьої особи надійшли пояснення.

23.05.2019 на адресу суду від позивача надійшло клопотання про приєднання до матеріалів справи письмових доказів.

23.05.2019 на адресу суду від відповідача - Оріхівської міської ради надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній проти позовних вимог заперечує, мотивуючи свою позицію наступним:

- відповідно до 3 (трьох) державних актів на право постійного користування землею, виданих у 1995 - 1996 роках Державним підприємством Орендне підприємство «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» набуто право постійного користування земельними ділянками державної власності площею 251,9 га, 145,3 га та 95,1 га, що розташовані на території Оріхівської міської ради Запорізької області (колишніх Новопавлівської та Новоандріївської сільських рад);

- на підставі наказу регіонального відділення Фонду державного майна України «Про перейменування орендного підприємства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» у відкрите акціонерне товариство від 20.01.1998 № 38 та установчого договору про створення та діяльність ВАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» створено ВАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» (ідентифікаційний код юридичної особи 00951579), шляхом перетворення Орендного підприємства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» у ВАТ;

- відповідно до умов установчого договору акції товариства розподілені в такому порядку: держава в особі РВ ФДМУ по Запорізькій області - 46, 93% та організація орендарів - 53,07%;

- згідно з протокольним рішенням щодо випуску акцій № 1, затвердженим РВ ФДМУ по Запорізькій області 16.03.1998 державна частка у статутному капіталі ВАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» зменшилась до 26% шляхом додаткового випуску акцій товариства;

- на підставі наказу РВ ФДМУ по Запорізькій області «Про завершення приватизації відкритого акціонерного товариства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» № 311 від 02.08.2007 процес приватизації ВАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» завершений;

- відповідно до рішення загальних зборів акціонерів від 08.12.2010 ВАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» перейменований у ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» ;

- згідно із п. 3.1 розділу 3 статуту ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» , зареєстрованого 24.07.2013, засновниками товариства є держава в особі РВ ФДМУ по Запорізькій області та організація орендарів орендного підприємства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» ;

- відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань засновниками (учасниками) ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» станом на час припинення (18.05.2017) цього підприємства була держава в особі РВ ФДМУ по Запорізькій області (розмір внеску до статутного фонду 690096, 25грн.) та Орендне підприємство «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» (розмір внеску до статутного фонду 2070203,75 грн.), загальний розмір статутного капіталу 2760300 грн., підприємство припинено 18.05.2017;

- згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Приватне акціонерне товариство «Розівський елеватор» є правонаступником ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» ;

- в ході інвентаризації земельних ділянок їм присвоєні відповідні кадастрові номера, визначено точну площу, а саме: - 2323984000:01:001:0078 площею 119,692 га, 2323984000:01:001:0079 площею 121,9433 га, 2323984000:01:001:0080 площею 86,3307 га та 2323983700:01:001:0211 площею 133,1717 га;

- такого порядку набуття права користування земельною ділянкою, як перехід права постійного користування землею за розподільчим балансом до новоствореної юридичної особи в результаті приєднання однієї юридичної особи до іншої нормами Земельного кодексу України не передбачено;

- ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» , якому було надано в постійне землекористування спірні земельні ділянки площею 251,9 га, 145,3 га та 95,1 га, припинено шляхом приєднання до ПАТ «Розівський елеватор» ;

- ПрАТ «Розівський елеватор» не є підприємством державної або комунальної власності, а тому на нього не поширюється дія статті 92 Земельного кодексу України щодо права постійного користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності без встановлення строку;

- позивач не є підприємством державної чи комунальної власності та є частковим правонаступником, що не виключає його права на оформлення права користування земельною ділянкою, на якій розміщені належні йому будівлі та споруди, у порядку, встановленому земельним законодавством;

- вважає вимоги позивача до Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради незаконними, оскільки втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об`єднань у діяльність державного реєстратора, пов`язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом;

- до виключної компетенції цього органу належить і прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень чи відмову у реєстрації за наявності до того передбачених законом підстав, а тому суд не вправі втручатися у діяльність органу державної реєстрації прав, зобов`язуючи його приймати такі рішення. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

29.05.2019 на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, в якій позивач просить суд продовжити процесуальний строк, встановлений судом, для подання відповіді на відзив з ініціативи суду та приєднати до матеріалів справи докази. В обґрунтування вказаного клопотання позивач посилається на те, що відзив на позовну заяву Приватним акціонерним товариством «Розівський елеватор» отримано 27.05.2019, у зв`язку з чим не змогло надати відповідь на відзив в строк, встановлений судом в ухвалі від 25.04.2019. У відповіді на відзив позивач зазначив, що на підтвердження того факту, що Акціонерне товариство Оріхівський комбінат хлібопродуктів було припинено шляхом приєднання і саме до Акціонерного товариства Розівський елеватор було надано разом з позовною заявою статут ПРАТ Розівський елеватор та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Вказує, що надає також до справи протокол загальних зборів акціонерів ПАТ Оріхівський комбінат хлібопродуктів № 1/2016 від 20.05.2016 та протокол загальних зборів акціонерів ПАТ Розівський елеватор № 2/2016 від 12.11.2016. При цьому вказує, що закон - стаття 92, 141 Земельного кодексу (пункт 6 Перехідних положень Земельного кодексу України, визнаний неконституційним на підставі рішення Конституційного суду України від 22.09.2005) не пов`язує припинення права постійного користування землею з фактом припинення участі держави в статутному капіталі господарського товариства, яке отримало право користування на підставі державного акту.

Ухвалою суду від 29.05.2019 продовжений строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 09.07.2019 о 10:30.

08.07.2019 на адресу суду від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких останній зазначає наступне:

- Земельний кодекс України у редакції, чинній станом на час ліквідації ПАТ Оріхівський комбінат хлібопродуктів шляхом приєднання, не передбачав жодних виняткових підстав для набуття права користування земельними ділянками правонаступниками колишніх землекористувачів;

- вважає, що позивач не обґрунтував позовні вимоги щодо переходу права постійного користування спірними земельними ділянками до Приватного акціонерного товариства Розівський елеватор ;

- позивачем до суду не надано доказів щодо передачі спірних земельних ділянок від ПАТ Оріхівський комбінат хлібопродуктів до ПАТ Розівський елеватор ;

- на теперішній час позивач не надав жодних документів, які б підтвердили, що спірні земельні ділянки відповідно до вимог чинного законодавства України перейшли у постійне користування до ПАТ Розівський елеватор ;

- позивач на час звернення до суду не довів, що права постійного користування на земельні ділянки перейшли до ПАТ Розівський елеватор ;

- звертає увагу суду на те, що з наданого позивачем витягу з протоколу загальних зборів акціонерів ПАТ Оріхівський комбінат хлібопродуктів № 1/2016 від 20.05.2016 неможливо встановити чи вирішувалось питання акціонерами щодо передачі позивачеві спірних земельних ділянок. Просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

09.07.2019 до суду від Заступника прокурора Запорізької області надійшла заява про вступ у справу, в якій останній в порядку ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» та ч. 3 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України просить допустити прокурора у розгляд справи № 908/846/19 на стороні Виконавчого комітету Оріхівської міської ради в особі Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Оріхівської міської ради.

09.07.2019 на адресу суду від позивача надійшла заява в порядку ст. 129 ГПК України щодо судових витрат на професійну правничу допомогу, докази понесення яких, як він вказує, будуть подані протягом 5 днів після ухвалення рішення суду.

Ухвалою суду від 09.07.2019 відкладене підготовче засідання на 17.07.2019 о 15:00. У вказаній ухвалі зазначено, що суд приймає заяву Заступника прокурора Запорізької області про вступ у справу та суд приймає заяву Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» про зміну предмету позову до розгляду.

15.07.2019 до суду від позивача надійшло клопотання про приєднання до матеріалів справи письмових доказів.

В судовому засіданні 17.07.2019 прийнято рішення про закриття підготовчого провадження та за погодженням з учасниками справи розпочатий розгляду справи по суті. В судовому засіданні 17.07.2019 оголошено перерву до 07.08.2019 о 14:00, про що винесено ухвалу.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 07.08.2019 у справі № 908/846/19 в задоволенні позову Приватного акціонерного товариства "Розівський елеватор" до Оріхівської міської ради відмовлено.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 25.11.2019 рішення Господарського суду Запорізької області від 07.08.2019 у справі № 908/846/19 скасовано, прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково, а саме суд постановив:

1) визнати недійсним та скасувати рішення Оріхівської міської ради Запорізької області №7 від 28.03.2019 "Про затвердження переліку земельних ділянок, право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)" в частині внесення до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності, право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах) земельних ділянок з кадастровими номерами 2323984000:01:001:0078, 2323984000:01:001:0079, 2323984000:01:001:0080, 2323983700:01:001:0211 (пункти 1, 2, 3, 4 Переліку);

2) визнати за Приватним акціонерним товариством "Розівський елеватор" (ідентифікаційний код 00954337):

- право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 2323983700:01:001:0211 на підставі Державного акту на право постійного користування землею Серії ЗП №001628, виданого 07.06.1995 Орендному підприємству "Оріхівський комбінат хлібопродуктів";

- право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 2323984000:01:001:0078 на підставі Державного акту на право постійного користування землею Серії ЗП 001630, виданого 12.07.1995 Орендному підприємству "Оріхівський комбінат хлібопродуктів";

- права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 2323984000:01:001:0079 на підставі Державного акту на право постійного користування землею Серії ЗП №001630, виданого 12.07.1995 Орендному підприємству "Оріхівський комбінат хлібопродуктів";

- право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер 2323984000:01:001:0080 на підставі Державного акту на право постійного користування землею Серії 1-ЗП №001363, виданого 31.01.1996 Орендному підприємству "Оріхівський комбінат хлібопродуктів";

3) провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323983700:01:001:0211 за Приватним акціонерним товариством "Розівський елеватор";

4) провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323984000:01:001:0078 за Приватним акціонерним товариством "Розівський елеватор";

5) провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323984000:01:001:0079 за Приватним акціонерним товариством "Розівський елеватор";

6) провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323984000:01:001:0080 за Приватним акціонерним товариством "Розівський елеватор". В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії судів Касаційного господарського суду від 09.06.2020 касаційні скарги Оріхівської міської ради та Першого заступника прокурора Дніпропетровської області задоволено частково, рішення Господарського суду Запорізької області від 07.08.2019 та постанову Центрального апеляційного господарського суду від 25.11.2019 у справі № 908/846/19 - скасовано, а справу № 908/846/19 передано на новий розгляд до Господарського суду Запорізької області.

Судом прийнято до уваги, що вказівки, що містяться у постанові суду касаційної інстанції, є обов`язковими для суду першої та апеляційної інстанцій під час нового розгляду справи відповідно до вимог статті 316 ГПК України.

Скасовуючи рішення Господарського суду Запорізької області від 07.08.2019 та постанову Центрального апеляційного господарського суду від 25.11.2019 у справі № 908/846/19 Верховний суд зазначив наступне:

- розглядаючи спір у цій справі, суди попередніх інстанцій не надали належної правової оцінки змісту позовних вимог та наданих позивачем доказів на підтвердження таких вимог;

- суди попередніх інстанцій, розглядаючи спір у цій справі, не з`ясували питання щодо підстави здійснення державної реєстрації спірних земельних ділянок, не дослідили відповідності або відмінності розмірів (площ) земельних ділянок, зазначених у державних актах на право постійного користування землею, виданих ОП "Оріхівський комбінат хлібопродуктів" від 07.06.1995 серії ЗП № 001628, від 12.07.1995 серії ЗП № 001630 та від 31.01.1996 серії 1-ЗП № 001363 площам земельних ділянок, зазначеним у витягах з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 09.11.2018 стосовно земельної ділянки із кадастровим номером 2323984000:01:001:0078, від 09.11.2019 стосовно земельної ділянки із кадастровим номером 2323984000:01:001:0079, від 09.11.2019 стосовно земельної ділянки із кадастровим номером 2323984000:01:001:0080 та від 09.11.2019 стосовно земельної ділянки із кадастровим номером 2323983700:01:001:0211;

- як місцевий господарський суд, так і суд апеляційної інстанції під час розгляду цієї справи не надали належної правової оцінки змісту розпорядження Оріхівської районної державної адміністрації від 06.09.2006 № 331 (том 1, а.с. 122), зокрема, суди попередніх інстанцій належним чином не дослідили та не проаналізували зміст зазначеного розпорядження у співвідношенні із площею земельних ділянок, право на які заявляє позивач у цій справі;

- суди попередніх інстанцій не дослідили питання існування земельних ділянок, наданих у користування ОП "Оріхівський комбінат хлібопродуктів" на підставі державних актів на право постійного користування землею від 07.06.1995 серії ЗП № 001628, від 12.07.1995 серії ЗП № 001630 та від 31.01.1996 серії 1-ЗП № 001363, як об`єктів цивільних прав на час звернення з позовом у цій справі;

- у справі, що розглядається, суди попередніх інстанцій надали неповну юридичну оцінку документам, наявним у справі, не з`ясували усіх фактичних обставин справи, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, що є підставою для скасування судових рішень з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції. Верховний Суд в постанові зазначив, що під час нового розгляду справи господарським судам слід взяти до уваги викладене у цій постанові, вжити всіх передбачені законом заходів для всебічного, повного та об`єктивного встановлення обставин справи, прав і обов`язків сторін та залежно від встановленого та відповідно до чинного законодавства вирішити спір із належним обґрунтуванням мотивів і підстав такого вирішення у судових рішеннях.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.07.2020 матеріали справи № 908/846/19 передано для розгляду судді Смірнову О.Г.

Ухвалою суду від 13.07.2020 справу № 908/846/19 прийнято на новий розгляд, присвоєно справі номер провадження 24/70/19-12/129/20, визначено здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 10.08.2020 о 14:15.

28.07.2020 на адресу суду від позивача надійшли пояснення та клопотання про приєднання до матеріалів справи письмових доказів. В поясненнях позивач зазначає, що відмінність у площах, на яку звернув увагу Верховний Суд, не перешкоджає ідентифікації земельних ділянок як об`єктів цивільних прав, щодо яких виник спір між сторонами у справі. При цьому зазначає, що відповідач не заперечує, що земельні ділянки, на які було видано державні акти про право постійного користування і які згідно оскаржуваного рішення № 7 від 28.03.2019 були внесені до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності, право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах) - це одні й ті самі земельні ділянки. Також вказує, що у справі є наказ Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 21.12.2018 № 8-2300/15-18-СГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність та додаток до акту від 22.12.2018 приймання-передачі земельних ділянок. З додатку до акту від 22.12.2018 вбачається, що згідно з актом від 22.12.2018 відбулось приймання-передачі, зокрема, земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, право користування якими належить товариству. При цьому додаток до акту від 22.12.2018 містить графу Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку і зміст інформації, наведеної в цій графі додатку доводить, що станом на дату складання цього акту права власника земельних ділянок 2323983700:01:001:0211, 2323984000:01:001:0078, 2323984000:01:001:0079, 2323984000:01:001:0080 обтяжені правом постійного користування на підставі державних актів на право постійного користування землею, виданих Орендному підприємству Оріхівський комбінат хлібопродуктів .

05.08.2020 на адресу суду від відповідача - Оріхівської міської ради надійшла заява про визнання наказу від 27.12.2019 у справі № 908/846/19 таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до витягу з протоколу передачу судової справи раніше визначеному складу суду від 05.08.2020 вказану заяву передано на розгляд судді Смірнову О.Г.

Ухвалою суду від 07.08.2020 заяву Оріхівської міської ради за вих. № 03-05/0810 від 03.08.2020 про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню у справі № 908/846/19 повернуто заявнику без розгляду.

Ухвалою суду від 10.08.2020 відкладено підготовче засідання на 01.09.2020 об 11:00.

26.08.2020 на адресу суду від третьої особи надійшло клопотання про розгляд справи без участі її представника за наявними в матеріалах справи документами.

Ухвалою суду від 01.09.2020 закрито підготовче провадження у справі № 908/846/19 та призначено справу до судового розгляду по суті на 01.09.2020 об 11:15.

В судовому засіданні 01.09.2020 оголошено перерву до 16.10.2020 об 11:00, про що винесено відповідну ухвалу.

02.09.2020 на адресу суду від відповідача - Оріхівської міської ради надійшла заява про визнання наказу від 27.12.2019 у справі № 908/846/19 таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.09.2020, у зв`язку з відпусткою судді Смірнова О.Г., вказану заяву передано для розгляду судді Науменку А.О.

Ухвалою суду від 03.09.2020 прийнято заяву Оріхівської міської ради за вих. №03-05/0920 від 01.09.2020 про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню у справі № 908/846/19 до розгляду, судове засідання з розгляду заяви призначено на 14.09.2020 о 12:20.

10.09.2020 на адресу суду від позивача надійшла заява, в якій останній заявляє, що докази судових витрат на професійну правничу допомогу на новому розгляді справи будуть подані протягом 5 днів після ухвалення рішення суду.

Ухвалою суду від 14.09.2020 заяву Оріхівської міської ради за вих. №03-05/0920 від 01.09.2020 про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню у справі № 908/846/19 задоволено.

Ухвалою суду від 07.10.2020 у зв`язку з виробничою необхідністю розгляд справи було перенесено на 19.10.2020 о 16:00.

В судовому засіданні 19.10.2020 оголошено перерву до 26.10.2020 о 16:00, про що винесено відповідну ухвалу.

В судове засідання 26.10.2020 з`явилися прокурор та представники сторін.

Представник позивача в судовому засіданні 26.10.2020 підтримав позовні вимоги з урахуванням заяви про зміну предмету позову та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні 26.10.2020 проти позову заперечив.

Представник третьої особи в судове засідання 26.10.2020 не з`явився, про дату та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Неявка в судове засідання 26.10.2020 представника третьої особи, належним чином повідомленого про дату та час розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи по суті, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про можливість розгляду справи по суті без його участі.

З`ясувавши фактичні обставини справи, докази на їх підтвердження, виходячи з фактів, встановлених у процесі розгляду справи та правову норму, яка підлягає застосуванню, приймаючи до уваги пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, позицію прокурора, суд встановив.

Позов мотивовано тим, що 28.03.2019 рішенням Оріхівської міської ради Запорізької області (двадцять сьома сесія сьомого скликання) № 7 «Про затвердження переліку земельних ділянок право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)» , згідно ст. 12, ст. 122, ст. 134, ст. 135, ст. 136, ст. 137 та ст. 138 Земельного Кодексу України, ст. ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» , розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 № 60 «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» , наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 21.12.2018 № 8-2300/15-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» , на підставі акту приймання - передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 22.12.2018 та враховуючи рішення Оріхівської міської ради від 22.02.2018 № 63 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» , від 25.10.2018 № 12 «Про внесення змін до рішення ради від 22.02.2018 № 63 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» , Оріхівська міська рада вирішила: 1. Затвердити перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності, право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах), перелік додається.

Згідно додатку до рішення сесії міської ради від 28.03.2019 № 7 «Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)» , до переліку включені такі земельні ділянки: - кадастровий номер 2323984000:01:001:0078, площа - 119,6920 га рілля; - кадастровий номер 2323984000:01:001:0079, площа - 121,9433 га рілля; - кадастровий номер 2323984000:01:001:0080, площа - 86,3307 га рілля; - кадастровий номер 2323983700:01:001:0211, площа - 133,1717 га рілля.

Позивачем до матеріалів справи надані такі державні акти на право постійного користування землею:

- серія ЗП 001630 від 12.07.1995, зареєстрований за № 12а, виданий Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» Новопавлівською сільською радою Оріхівського району Запорізької області у постійне користування - 251,9 га землі в межах згідно з планом користування для ведення підсобного господарства відповідно до рішення Новопавлівської сільської Ради народних депутатів від 17.02.1995 № 4;

- серія І-ЗП № 001363 від 31.01.1996, зареєстрований за № 12, виданий Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» Оріхівською районною Радою народних депутатів Оріхівського району Запорізької області у постійне користування - 95,1 га землі в межах згідно з планом землекористування для ведення підсобного господарства відповідно до розпорядження голови Оріхівської районної державної адміністрації від 05.01.1996 № 3;

- серія ЗП 001628 від 07.06.1995, зареєстрований за № 12, виданий Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» Новоандріївською сільською Радою народних депутатів Оріхівського району Запорізької області у постійне користування - 145,3 га землі в межах згідно з планом землекористування відповідно до рішення Новоандріївської сільської Ради народних депутатів від 14.03.1995 № 12.

Разом з тим в матеріалах справи містяться витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, які містять таку інформацію: - земельна ділянка кадастровий 2323984000:01:001:0078, 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, форма власності - державна, площа - 119,6920 га, власник - Держава в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області; - земельна ділянка кадастровий номер 2323984000:01:001:0079, 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, форма власності - державна, площа - 121,9433 га, власник - Держава в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області; - земельна ділянка кадастровий номер 2323984000:01:001:0080, 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, форма власності - державна, площа - 86,3307 га, власник - Держава в особі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області; - земельна ділянка кадастровий номер 2323983700:01:001:0211, землі сільськогосподарського призначення, форма власності - державна, площа земельної ділянки - 133,1717 га.

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна:

- земельної ділянки кадастровий номер - 2323984000:01:001:0078, площа 119,692 га, дата державної реєстрації земельної ділянки - 11.12.2013, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, дата та час наступної державної реєстрації: 11.01.2019 на підставі наказу «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність, серія та номер 8-2300/15-18-СГ, виданий 21.12.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області, акт приймання - передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність, рішення Оріхівської міської ради № 17 від 10.01.2019, форма власності - комунальна, власник - Оріхівська міська територіальна громада в особі Оріхівської міської ради (код ЄДРПОУ 20519891);

- земельної ділянки кадастровий номер 2323984000:01:001:0079, площа 121,9433 га, форма власності - комунальна, власник - Оріхівська міська територіальна громада в особі Оріхівської міської ради (код ЄДРПОУ 20519891);

- земельної ділянки кадастровий номер 2323984000:01:001:0080, площа 86,3307 га, форма власності - комунальна, власник - Оріхівська міська територіальна громада в особі Оріхівської міської ради (код ЄДРПОУ 20519891);

- земельної ділянки кадастровий номер 2323983700:01:001:0211, площа 133,1717 га, форма власності - комунальна, власник - Оріхівська міська територіальна громада в особі Оріхівської міської ради (код ЄДРПОУ 20519891).

Згідно із наказом Фонду Державного майна України Регіонального відділення у Запорізькій області № 38 від 20.01.1998 «Про перетворення орендного підприємства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» у відкрите акціонерне товариство» наказано: перетворити орендне підприємство «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» у відкрите акціонерне товариство «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» .

За змістом вказаного наказу ФДМУ Регіонального відділення у Запорізькій області Відкрите акціонерне товариство «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» є правонаступником Орендного підприємства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» .

Згідно положень Статуту Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» (ідентифікаційний код 00954337), який затверджений загальними зборами акціонерів ПАТ «Розівський елеватор» протокол № 2/2017 від 20.12.2017, товариство є правонаступником всіх прав та обов`язків публічного акціонерного товариства «Розівський елеватор» , яке є правонаступником всіх прав та обов`язків Відкритого акціонерного товариства «Розівський елеватор» , засноване на підставі Установчого договору про створення та діяльність ВАТ «Розівський елеватор» від 20.01.1998, затвердженого наказом регіонального відділення Фонду державного майна по Запорізькій області від 20.01.1998 № 41 шляхом перетворення орендного підприємства «Розівський елеватор» у відкрите акціонерне товариство «Розівський елеватор» відповідно до Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» від 10.07.1996.

У статуті Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» зазначено, що 21.05.2016 загальними зборами акціонерів було прийнято рішення (протокол загальних зборів № 1/2016) про приєднання до товариства таких акціонерних товариств: … Публічне акціонерне товариство «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» (ідентифікаційний код 00951579). Товариство є правонаступником всього майна, усіх прав та обов`язків Публічного акціонерного товариства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» .

Згідно із витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 18.03.2019, наданого позивачем, Приватне акціонерне товариство «Розівський елеватор» (ідентифікаційний код 00954337) є правонаступником Публічного акціонерного товариства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» (ідентифікаційний код 00951579).

19.03.2019 позивач листом № 91 звернувся до Оріхівської міської ради Оріхівського району Запорізької області та повідомив, що ПрАТ «Розівський елеватор» , як правонаступник ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» є законним користувачем земельних ділянок на підставі: Державного акту на право постійного користування землею серії ЗП № 001630, виданого Новопавлівською сільською Радою народних депутатів 12.07.1995 (кадастровий номер 2323984000:01:001:0078); Державного акту на право постійного користування землею серії ЗП № 001630, виданого Новопавлівською сільською Радою народних депутатів 12.07.1995 (кадастровий номер 2323984000:01:001:0079); Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001363, виданого Оріхівською районною Радою народних депутатів 31.01.1996 (кадастровий номер 2323984000:01:001:0080); Державного акту на право постійного користування землею серії ЗП № 001628, виданого Новоандріївською сільською Радою народних депутатів (кадастровий номер 2323983700:01:001:0211).

Листом від 25.03.2019 № 03-06/415 міський голова повідомив, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна - земельні ділянки, які мають кадастрові номери 2323984000:01:001:0078, 2323984000:01:001:0079, 2323984000:01:001:0080, 2323983700:01:001:0211 є комунальною власністю Оріхівської міської територіальної громади в особі Оріхівської міської ради. Обмеження, обтяження в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна щодо використання земельних ділянок відсутні.

Загальними зборами акціонерів Публічного акціонерного товариства «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» 20.05.2016 прийняті рішення, які оформлені протоколом № 1/2016, у відповідності до яких вирішено: 10.1. Припинити Публічне акціонерне товариство «Оріхівський комбінат хлібопродуктів (код ЄДРПОУ 00951579) шляхом приєднання до Публічного акціонерного товариства «Розівський елеватор» (код ЄДРПОУ 00954337).

Загальними зборами акціонерів Публічного акціонерного товариства «Розівський елеватор» від 12.11.2016, прийняті рішення, які оформлені протоколом № 2/2016, а саме: 3.6. Затвердити передавальний акт ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» станом на 30.09.2016; 4.1. Затвердити договір про приєднання акціонерних товариств, 4.2. Уповноважити голову правління підписати від імені товариства договір про приєднання акціонерних товариств з ПАТ «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» (код ЄДРПОУ 00951579).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірне рішення № 7 у частині пунктів 1, 2, 3, 4 Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності, право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах), порушує права ПрАТ "Розівський елеватор" як законного користувача зазначеними земельними ділянками, кадастрові номери: 2323984000:01:001:0078, 2323984000:01:001:0079, 2323984000:01:001:0080 і 2323984000:01:001:0211. Позивач вказує, що набув право користування спірними земельними ділянками на підставі державних актів на право постійного користування земельною ділянкою, як правонаступник усіх прав та обов`язків Публічного акціонерного товариства "Оріхівський комбінат хлібопродуктів" (далі - ПАТ "Оріхівський комбінат хлібопродуктів"). Позивач в позові зазначає, що рішення Оріхівської міської ради в частині, якою порушуються його права є незаконним та суперечить нормам чинного земельного законодавства України. При цьому вказує, що наявність правонаступництва виключає припинення права користування земельною ділянкою ПрАТ Розівський елеватор з підстав припинення юридичної особи ПАТ Оріхівський комбінат хлібопродуктів . Разом з тим позивач зазначає, що до теперішнього часу користується земельними ділянками на підставі державних актів на право постійного користування землею та сплачує податок на землю.

Надавши правову кваліфікацію правовідносинам сторін, оцінивши подані позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню частково, з наступних підстав.

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов`язковий характер для суб`єктів цих відносин.

Залежно від компетенції органу, який прийняв такий документ, характеру та обсягу відносин, що врегульовано ним, акти поділяються на нормативні і такі, що не мають нормативного характеру, тобто індивідуальні.

Нормативний акт - це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово. Що ж до актів ненормативного характеру (індивідуальних актів), то вони породжують права і обов`язки тільки у того суб`єкта (чи визначеного ними певного кола суб`єктів), якому вони адресовані (п. 1 роз`яснення Президії Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов`язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» № 02-5/35 від 26.01.2000).

Пунктом 2 роз`яснення Президії Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов`язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів» № 02-5/35 від 26.01.2000 передбачено, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов`язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову. Недодержання вимог правових норм, які регулюють порядок прийняття акта, у тому числі стосовно його форми, строків прийняття тощо, може бути підставою для визнання такого акта недійсним лише у тому разі, коли відповідне порушення спричинило прийняття неправильного акта. Якщо ж акт в цілому узгоджується з вимогами чинного законодавства і прийнятий відповідно до обставин, що склалися, тобто є вірним по суті, то окремі порушення встановленої процедури прийняття акта не можуть бути підставою для визнання його недійсним, якщо інше не передбачено законодавством.

Отже, індивідуальні акти можуть бути оскаржені лише особами, безпосередні права, свободи чи охоронювані законом інтереси яких такими актами порушені. У зв`язку з цим при вирішенні справи суду належить з`ясувати, які конкретно права та охоронювані законом інтереси позивача порушені оспорюваним актом.

Звернення до суду з позовом особи, якій не належить право вимоги (неналежний позивач), є підставою для відмови у задоволенні такого позову, оскільки права, свободи чи інтереси цієї особи у зв`язку з прийняттям оспорюваного акту не порушено.

Згідно із ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Пунктом 34 частини першої ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" унормовано, що до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад входить вирішення відповідно до закону питань з врегулювання земельних відносин.

Згідно із ч. 10 ст. 59 наведеного Закону акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Частиною 1 ст. 155 Земельного кодексу України (далі ЗК України) визначено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином, якщо правовий акт індивідуальної дії органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси територіальних громад чи окремих осіб, він визнається недійсним у судовому порядку.

Земельний кодекс України, прийнятий 25.10.2001, визначає право постійного користування земельною ділянкою як право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку (частина 1 статті 92 ЗК України). Підстави припинення права користування земельними ділянками наведено у статті 141 цього Кодексу.

Державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право. При цьому положення про обов`язок переоформити право користування земельною ділянкою у відповідний строк, передбачений у пункті 6 Перехідних положень Земельного кодексу України, визнано неконституційним на підставі Рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 № 5-рп/2005 (у справі № 1-17/2005) за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками).

Так, Конституційний Суд України вказав на наступне:

- пункт 6 Перехідних положень Кодексу зобов`язує громадян та юридичних осіб переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на земельні ділянки. При переоформленні права постійного користування у довгострокову оренду її строк визначається "відповідно до закону", що є неконкретним у зв`язку з невизначеністю цього закону, як і закону, який встановив би порядок переоформлення;

- Конституційний Суд України вважає, що встановлення обов`язку громадян переоформити земельні ділянки, які знаходяться у постійному користуванні, на право власності або право оренди до 1 січня 2008 року потребує врегулювання чітким механізмом порядку реалізації цього права відповідно до вимог частини другої статті 14, частини другої статті 41 Конституції України. У зв`язку з відсутністю визначеного у законодавстві відповідного механізму переоформлення громадяни не в змозі виконати вимоги пункту 6 Перехідних положень Кодексу у встановлений строк, про що свідчить неодноразове продовження Верховною Радою України цього строку;

- громадяни та юридичні особи не можуть втрачати раніше наданого їм права користування земельною ділянкою.

Відповідно до статті 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини; ж) передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об`єктом державно-приватного партнерства або об`єктом концесії.

Зазначений перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Статтею 106 цього Кодексу передбачено, що злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади. Законом може бути передбачено одержання згоди відповідних органів державної влади на припинення юридичної особи шляхом злиття або приєднання.

Матеріали справи свідчать, що 20.05.2016 на загальних зборах акціонерів ПАТ Оріхівський комбінат хлібопродуктів було прийнято рішення (оформлене протоколом № 1/2016) (пункт 10.1.) про припинення Публічного акціонерного товариства Оріхівський комбінат хлібопродуктів (ідентифікаційний код 00951579) шляхом приєднання до Публічного акціонерного товариства Розівський елеватор (ідентифікаційний код 00954337) (том 2, а.с. 38-44).

В подальшому, 12.11.2016 на загальних зборах акціонерів Публічного акціонерного товариства Розівський елеватор було прийнято рішення (оформлене протоколом № 2/2016) (пункт 3.6.) затвердити передавальний акт ПАТ Оріхівський комбінат хлібопродуктів станом на 30.09.2016 (том 2, а.с. 46-52).

В матеріалах справи міститься передавальний акт станом на 30.09.2016 (том 2, а.с. 85-86), в якому зазначено, що відповідно до рішення загальних зборів ПАТ Оріхівський комбінат хлібопродуктів (протокол № 2/2016 від 11.11.2016) та договору про приєднання акціонерних товариств Публічне акціонерне товариство Оріхівський комбінат хлібопродуктів припиняється шляхом приєднання до Публічного акціонерного товариства Розівський елеватор , ідентифікаційний код 00954337. Також в акті вказано, що внаслідок реорганізації шляхом приєднання юридичної особи Публічного акціонерного товариства Оріхівський комбінат хлібопродуктів , ідентифікаційний код 00951579, правонаступником всього майна, усіх прав та обов`язків, відповідно до цього акта є Публічне акціонерне товариство Розівський елеватор , ідентифікаційний код 00954337.

Матеріали справи свідчать, що до вказаного передавального акту був оформлений Додаток № 5 Розшифровка до рядка 1135, 1136, 1620, 1621, рахунки 6411, 6413, 6415,642 , в якому зазначено земельний податок з юридичних осіб (Новоандріївська с/р та Новопавліська с/р), а в примітках зазначені державний акт на право постійного користування землею серія ЗП № 001628, виданий Новоандрівською сільською радою 07.06.1995 - 145,3 га, державний акт на право постійного користування землею серія ЗП № 001630, виданий Новопавліською сільською радою 12.07.1995 - 251,9 га, державний акт на право постійного користування землею серія І-ЗП № 001363, виданий Оріхівською районною радою народних депутатів 31.01.1996 - 95,1 га (86,3307 га).

Державна реєстрація припинення Публічного акціонерного товариства Оріхівський комбінат хлібопродуктів відбулася 18.05.2017.

Таким чином, із встановлених обставин справи вбачається, що позивач є правонаступником Публічного акціонерного товариства Оріхівський комбінат хлібопродуктів у результаті його приєднання, яке користувалось земельними ділянками на праві постійного користування на підставі виданих державних актів серії ЗП № 001628, серії ЗП № 001630 та серії І-ЗП № 001363.

Проте, матеріали справи свідчать, що 11.12.2013, 19.12.2015 та 14.12.2013 Відділом Держземагенства у Пологівському районі Запорізької області та Управлінням Держгеокадастру у Пологівському районі Запорізької області була проведена реєстрація земельних ділянок шляхом внесення відомостей до Державного земельного кадастру,а саме:

- зареєстрована земельна ділянка державної форми власності (площа 119,6920 га) з кадастровим номером 2323984000:01:001:0078 (місце розташування: Запорізька область, Оріхівський район, Новопавлівська сільська рада);

- зареєстрована земельна ділянка державної форми власності (площа 121,9433 га) з кадастровим номером 2323984000:01:001:0079 (місце розташування: Запорізька область, Оріхівський район, Новопавлівська сільська рада);

- зареєстрована земельна ділянка державної форми власності (площа 86,3307 га) з кадастровим номером 2323984000:01:001:0080 (місце розташування: Запорізька область, Оріхівський район, Новопавлівська сільська рада);

- зареєстрована земельна ділянка державної форми власності (площа 133,1717 га) з кадастровим номером 2323983700:01:001:0211 (місце розташування: Запорізька область, Оріхівський район, Новоандріївська сільська рада).

Тобто до моменту припинення ПАТ Оріхівський комбінат хлібопродуктів шляхом приєднання до Публічного акціонерного товариства Розівський елеватор вищевказаним земельним ділянкам були присвоєні кадастрові номери та визначена їх площа.

Матеріали справи свідчать, що після державної реєстрації припинення ПАТ Оріхівський комбінат хлібопродуктів (18.05.2017), Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області був виданий наказ № 8-2300/15-18-СГ від 21.12.2018, відповідно до якого розглянувши клопотання Оріхівської міської ради від 29.10.2018 № 02-01-15/1943 наказано передати Оріхівській міській об`єднаній територіальній громаді у комунальну власність за актом приймання-передачі земельні ділянки згідно з додатком.

Так у Додатку до акту від 22.12.2018 зазначені в тому числі земельні ділянки з кадастровими номерами 2323984000:01:001:0080, 2323984000:01:001:0078, 2323984000:01:001:0079, 2323983700:01:001:0211.

При цьому в графі відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку щодо вказаних ділянок було зазначено: державний акт на право постійного користування землею серія ЗП № 001363, Орендне підприємство Оріхівський комбінат хлібопродуктів , державний акт на право постійного користування землею серія ЗП № 001630, Орендне підприємство Оріхівський комбінат хлібопродуктів , державний акт на право постійного користування землею серія ЗП № 001628, Орендне підприємство Оріхівський комбінат хлібопродуктів .

Отже, вказаний наказ був виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області щодо вказаних земельних ділянок, незважаючи на те, що стосовно них існували обтяження у вигляді державних актів на право постійного користування.

З матеріалів справи вбачається, що в подальшому саме на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області № 8-2300/15-18-СГ від 21.12.2018 відбулась реєстрація права комунальної форми власності на вищевказані земельні ділянки з кадастровими номерами 2323984000:01:001:0080, 2323984000:01:001:0078, 2323984000:01:001:0079, 2323983700:01:001:0211 та власником цих ділянок зазначено Оріхівську міську територіальну громаду в особі Оріхівської міської ради.

Як наслідок, саме з посиланням на вищевказаний наказ Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Оріхівською міською радою було прийнято спірне рішення № 7 від 28.03.2019 Про затвердження переліку земельних ділянок право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах), до якого також включені земельні ділянки з кадастровими номерами 2323984000:01:001:0080, 2323984000:01:001:0078, 2323984000:01:001:0079, 2323983700:01:001:0211.

В матеріалах справи міститься розпорядження Оріхівської районної державної адміністрації № 331 від 06.09.2006 Про передачу земельних часток (паїв) у власність громадян України , в якому зазначено, що розглянувши матеріали технічної документації щодо передачі земельних часток (паїв) та враховуючи розпорядження голови райдержадміністрації від 11.04.2006 № 155 Про вилучення земельної ділянки у ВАТ Оріхівський комбінат хлібопродуктів та надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо передачі земельної частки (паю) у власність ОСОБА_1 вирішено передати земельні частки (паї) у власність громадянам для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колективної власності. До вказаного розпорядження додана схема земельної ділянки, яка передається у власність ОСОБА_1 на території Новопавлівської сільської ради, загальна площа ділянки - 8,7693 га (рілля), кадастровий номер 2323984000:01:001:0030.

Безпосередньо в судовому засіданні 01.09.2020 представник позивача під фіксацію повідомив, що різниця розмірів площ земельних ділянок в державних актах та у витягах з Державного земельного кадастру відбулася в одному випадку за рахунок нової техніки вимірювання цих площ, а в іншому випадку у зв`язку з тим, що громадянину ОСОБА_1 у власність на підставі розпорядження Оріхівської районної державної адміністрації № 331 від 06.09.2006 виділено на пай земельну ділянку площею 8,7693 га. При цьому пояснив, що саме у зв`язку із вказаним розпорядженням площа земельної ділянки з кадастровим номером 2323984000:01:001:0080 складає не 95,1 га, як вказано в державному акті серії І-ЗП № 001363 від 31.01.1996, а 86,3307 га. Разом з тим, представник позивача зазначив, що всі сформовані земельні ділянки у 2013 та 2015 році були сформовані в межах тих земельних ділянок, на які видано державні акти.

При цьому в матеріалах справи міститься технічна документація із землеустрою щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2323984000:01:001:0080 (том 4, а.с. 65-84). З вказаної технічної документації вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером 2323984000:01:001:0080 розташована поряд із ділянкою, наданою громадянину ОСОБА_2 (кадастровий номер 2323984000:01:001:0030).

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що у зв`язку із прийнятим Оріхівською районною державною адміністрацією розпорядженням № 331 від 06.09.2006 площа земельних ділянок, яка залишилася в постійному користуванні ВАТ Оріхівський комбінат хлібопродуктів , зменшилася на розмір площі паю (8,7693 га), який переданий за цим розпорядженням у власність ОСОБА_1 .

При цьому з інформації з Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок вбачається, що дійсно при визначенні зокрема площі земельної ділянки з кадастровим номером 2323984000:01:001:0080 були враховані обставини щодо вилучення земельної ділянки для надання паю у власність ОСОБА_1 , у зв`язку із чим площа вказаної ділянки склала 86,3307 га.

З аналізу змісту технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Новопавлівської сільської ради Оріхівського району Запорізької області вбачається, що в ній зазначено про те, що площа земельної ділянки, наданої у постійне користування за державним актом ЗП № 001630, складала 251,9 га, а в процесі інвентаризації загальна площа двох земельних ділянок склала 241,6353 га (та складається із площі 119,692 га та площі 121,9433 га). При цьому розбіжність у вказаних площах склала 10,2647 га, що зафіксовано у зведеній таблиці даних (том 4, а.с. 63).

Разом з тим, з технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Новоандріївської сільської ради Оріхівського району Запорізької області вбачається, що в ній зазначено, що орієнтовна площа земельної ділянки складала 145,3 га, а в процесі інвентаризації площа ділянки склала 133,1717 га (том 4, а.с. 103, 106).

Отже, відмінність розмірів площ земельних ділянок у державний актах та у витягах з Державного земельного кадастру відбулась саме у зв`язку із проведенням інвентаризації та визначення розмірів площ цих ділянок з врахуванням вилученої ділянки на підставі розпорядження Оріхівської районної державної адміністрації № 331 від 06.09.2006.

Відповідно до ч. 10 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України Про Державний земельний кадастр № 3613-VI від 07.07.2011 (який набрав чинності з 01.01.2013, в редакції станом на 01.01.2013) документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Проаналізувавши вищевикладені обставини, суд дійшов висновку про те, що спірні земельні ділянки набули статус об`єкта цивільних прав з іншими параметрами після присвоєння земельним ділянкам кадастрових номерів та визначення їх точної площі.

Внаслідок приєднання Публічного акціонерного товариства Оріхівський комбінат хлібопродуктів до Публічного акціонерного товариства Розівський елеватор , за передавальним актом, затвердженим протоколом загальних зборів акціонерів Публічного акціонерного товариства Оріхівський комбінат хлібопродуктів № 2/2016 від 11.11.2016, до позивача перейшло, зокрема, і право землекористування на земельні ділянки, які знаходились у постійному користуванні у Публічного акціонерного товариства Оріхівський комбінат хлібопродуктів з урахуванням зміни їх площі після проведення інвентаризації та у зв`язку із прийнятим розпорядженням Оріхівською районною державною адміністрацією № 331 від 06.09.2006.

Водночас, припинення права користування земельною ділянкою з підстави припинення юридичної особи, зважаючи на положення частини 1 статті 141 Земельного кодексу України, допускається лише у випадку, коли припинення такої особи виключає правонаступництво (зазначену правову позицію викладено у постанові Верховного Суду України від 21.02.2011 у справі № 21-3а11, у постановах Верховного Суду від 11.04.2018 у справі № 911/4065/16, від 21.05.2018 у справі № 922/1017/17, від 10.10.2018 у справі № 907/916/17).

Отже, право користування земельною ділянкою, набуте у встановленому порядку, не втрачається внаслідок його не переоформлення підприємством, яке за змістом чинного Земельного кодексу України не може набувати права постійного землекористування, а зберігається за ним до приведення прав і обов`язків щодо такої земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства, у тому числі за правонаступником такого землекористувача.

Зазначену правову позицію викладено у постановах Верховного Суду України від 26.09.2011 у справі № 6-14цс11 та постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 22.05.2019 у справі №914/1104/18, від 15.01.2020 у справі № 925/361/19.

Подібну за змістом правову позицію викладено і у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 26.09.2019 у справі № 924/1114/18.

Отже, враховуючи той факт, що землям, які перебували в постійному користуванні Публічного акціонерного товариства Оріхівський комбінат хлібопродуктів на підставі державних актів, були в подальшому присвоєні кадастрові номери, визначені межі та визначена площа, з моменту приєднання ПАТ Оріхівський комбінат хлібопродуктів до ПАТ Розівський елеватор до ПАТ Розівський елеватор перешли і права постійного користування вказаними ділянками з урахуванням їх площ, які зазначені в Державному земельному кадастрі.

Прийняте Оріхівською міською радою рішення № 7 від 28.03.2019 в частині внесення до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах) земельних ділянок з кадастровими номерами 2323984000:01:001:0078, 2323984000:01:001:0079, 2323984000:01:001:0080, 2323984000:01:001:0211 (пункти 1, 2, 3, 4 Переліку) порушує права позивача в даній справі як законного користувача вказаних земельних ділянок, до якого перейшли права постійного користування цими ділянками внаслідок правонаступництва.

В пунктах 2.7., 2.8. постанови Пленуму Вищого господарського суду України Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин № 6 від 17.05.2011 зазначено, що статтею 92 ЗК України передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації; релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності; публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування". Однак ця норма не обмежує і не скасовує право постійного користування земельними ділянками, набуте іншими особами в установлених законодавством випадках станом на 01.01.2002 (див. Рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 № 5-рп/2005 у справі № 1-17/2005). Право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним. Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб`єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 ЗК України, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили згідно вимог ч. 2 статті 86 ГПК України. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Позивач довів суду факт порушення своїх прав прийнятим Оріхівською міською радою рішенням № 7 від 28.03.2019.

За таких обставин, позовні вимоги Приватного акціонерного товариства "Розівський елеватор" про визнання недійсним рішення Оріхівської міської ради Запорізької області № 7 від 28.03.2019 «Про затвердження переліку земельних ділянок, право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)» в частині внесення до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах) земельних ділянок з кадастровими номерами 2323984000:01:001:0078, 2323984000:01:001:0079, 2323984000:01:001:0080, 2323983700:01:001:0211 (пункти 1, 2, 3, 4 Переліку) є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про визнання права постійного користування земельними ділянками суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вказано вище, передані в постійне користування землі Орендному підприємству Оріхівський комбінат хлібопродуктів на підставі державних актів після присвоєння ним кадастрових номерів та внесення відомостей до Державного земельного кадастру, враховуючи зміни розміру їх площ, перестали існувати як об`єкти цивільних прав.

Враховуючи той факт, що землям, які перебували в постійному користуванні Публічного акціонерного товариства Оріхівський комбінат хлібопродуктів на підставі державних актів, були в подальшому присвоєні кадастрові номери та визначена площа (інша, ніж в державних актах), з моменту приєднання ПАТ Оріхівський комбінат хлібопродуктів до ПАТ Розівський елеватор до позивача перешли і права постійного користування земельними ділянками кадастровий номер 2323983700:01:001:0211, кадастровий номер 2323984000:01:001:0078, кадастровий номер 2323984000:01:001:0079, кадастровий номер 2323984000:01:001:0080 з урахуванням їх площ, які зазначені в Державному земельному кадастрі.

Враховуючи те, що після присвоєння вказаним земельним ділянкам кадастрових номерів їх площа змінилася у порівнянні із площею, вказаною у державних актах, суд позбавлений можливості задовольнити позовні вимоги позивача про визнання за ним прав постійного користування цими земельними ділянками на підставі державних актів на право постійного користування землею.

При цьому, права постійного користування вищевказаними земельними ділянками перейшли до позивача як правонаступника Публічного акціонерного товариства Оріхівський комбінат хлібопродуктів в силу Закону, а відтак не потребують додаткового визнання.

За таких обставин, у задоволенні позовних вимог Приватного акціонерного товариства "Розівський елеватор" про визнання за ним права постійного користування земельними ділянками кадастровий номер 2323983700:01:001:0211 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ЗП № 001628, виданого 07 червня 1995 року Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» , кадастровий номер 2323984000:01:001:0078 та кадастровий номер 2323984000:01:001:0079 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ЗП № 001630, виданого 12 липня 1995 року Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» , кадастровий номер 2323984000:01:001:0080 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001363, виданого 31 січня 1996 року Орендному підприємству «Оріхівський комбінат хлібопродуктів» , слід відмовити.

Щодо позовних вимог про проведення державної реєстрації права постійного користування на спірні земельні ділянки на підставі рішення суду, то суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення таких вимог, оскільки право позивача в цій частині не порушено.

При цьому, суд звертає увагу позивача, на приписи Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та положення Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 із змінами та доповненнями, яким встановлено порядок та підстави проведення реєстраційних дій щодо реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Витрати зі сплати судового збору за подання позову до господарського суду в сумі 1921,00 грн. покладаються на відповідача у справі - Оріхівську міську раду відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 129 ГПК України.

Витрати зі сплати судового збору за подання позову до господарського суду в сумі 15368,00 грн. покладаються на позивача - Приватне акціонерне товариство "Розівський елеватор" згідно із п. 2 ч. 4 ст. 129 ГПК України.

У судовому засіданні, яке відбулося 26.10.2020, відповідно до частини 1 статті 240 ГПК України, було проголошено скорочений текст рішення, а саме його вступну та резолютивну частини.

Керуючись ст. ст. 7, 8, 13, 74, 86, 123, 129, 233, 236, 238, ч. 1 ст. 240 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В

1. Позовні вимоги Приватного акціонерного товариства "Розівський елеватор" до Оріхівської міської ради задовольнити частково.

2. Визнати недійсним рішення Оріхівської міської ради Запорізької області № 7 від 28.03.2019 «Про затвердження переліку земельних ділянок, право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах)» в частині внесення до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної форми власності право оренди на які планується передати на конкурентних засадах (земельних торгах) земельних ділянок з кадастровими номерами 2323984000:01:001:0078, 2323984000:01:001:0079, 2323984000:01:001:0080, 2323983700:01:001:0211 (пункти 1, 2, 3, 4 Переліку).

3. У задоволенні іншої частини позовних вимог Приватного акціонерного товариства "Розівський елеватор" до Оріхівської міської ради відмовити.

4. Стягнути з Оріхівської міської ради (70500, Запорізька область, м. Оріхів, вул. Шевченка, буд. 11, ідентифікаційний код 20519891) на користь:

- Приватного акціонерного товариства "Розівський елеватор" (49033, м. Дніпро, проспект Богдана Хмельницького, буд. 122, ідентифікаційний код 00954337) витрати зі сплати судового збору в сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп., видавши наказ.

5. Витрати зі сплати судового збору за подання позову до господарського суду в сумі 15368,00 грн. покласти на позивача - Приватне акціонерне товариство "Розівський елеватор".

Повне рішення складено - 16.11.2020 року

Суддя О.Г. Смірнов

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.


Дата ухвалення рішення	26.10.2020
Оприлюднено	23.11.2020
Номер документу	92990975
Судочинство	Господарське