Ухвала

від 23.11.2020 по справі 440/6585/20

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 листопада 2020 р. Справа № 440/6585/20 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бершова Г.Є.,

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М. ,

за участю секретаря судового засідання Патова Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду заяву голови Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області - Назаренка А.П. про роз`яснення постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 року по справі № 440/6585/20

за позовом ОСОБА_1

до Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області , Шевченківської районної у місті Полтава територіальної виборчої комісії Полтавської області

про визнання протиправною бездіяльності,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області (далі - Полтавська МТВК), Шевченківської районної у місті Полтава територіальної виборчої комісії Полтавської області (далі - Шевченківська районна у місті Полтаві ТВК), у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Шевченківської районної у місті Полтава ТВК щодо безпосереднього не дослідження виборчої документації ДВК №531236 з виборів депутатів Полтавської міської ради Полтавського району, Полтавської області при повторному підрахунку голосів виборців 09.11.2020;

- визнати протиправними дії та рішення Шевченківської районної у місті Полтава ТВК щодо визначення підсумків голосування при повторному підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №531236 з виборів депутатів Полтавської міської ради Полтавського району, Полтавської області, оформлені протоколом від 09.11.2020 (час складання 16 година 45 хвилин).

- зобов`язати Шевченківську районну у місті Полтава ТВК здійснити повторний підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Полтавської міської ради Полтавського району, Полтавської області по ДВК №531236 з безпосереднім дослідженням виборчої документації, яка перебуває у володінні Полтавської міської ТВК;

- зобов`язати Полтавську МТВК надати доступ Шевченківській районній у місті Полтава ТВК до виборчої документації дільничної виборчої комісії №531236 для здійснення Шевченківською районною у місті Полтава ТВК повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Полтавської міської ради Полтавського району, Полтавської області по ДВК №531236;

- визнати протиправними рішення Полтавської МТВК з встановлення результатів виборів депутатів Полтавської міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, оформлене протоколом Полтавської МТВК про результати виборів депутатів Полтавської міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі (складений 09.11.2020 року о 22 годині 03 хвилини);

- зобов`язати Полтавську МТВК повторно встановити результати виборів депутатів Полтавської міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.11.2020 року у задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Позивач не погодився із таким рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.11.2020 по справі № 440/6585/20 скасовано.

Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 до Шевченківської районної у місті Полтава територіальної виборчої комісії Полтавської області, Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Шевченківської районної у місті Полтава територіальної виборчої комісії Полтавської області щодо визначення підсумків голосування при повторному підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №531236 з виборів депутатів Полтавської міської ради Полтавського району Полтавської області, оформлене протоколом від 09.11.2020 (час складання 16 година 45 хвилин).

Зобов`язано Шевченківську районну у місті Полтава територіальну виборчу комісію Полтавської області здійснити повторний підрахунок голосів виборців з виборів депутатів Полтавської міської ради Полтавського району Полтавської області по ДВК №531236 з безпосереднім дослідженням виборчої документації, яка перебуває у Полтавській міській територіальній виборчій комісії.

Зобов`язано Полтавську міську територіальну виборчу комісію Полтавського району Полтавської області надати Шевченківській районній у місті Полтава територіальній виборчій комісії виборчу документацію дільничної виборчої комісії №531236 для здійснення Шевченківською районною у місті Полтава територіальною виборчою комісією повторного підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Полтавської міської ради Полтавського району Полтавської області по ДВК №531236.

Визнано протиправним та скасовано рішення Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області з встановлення результатів виборів депутатів Полтавської міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі, оформлене протоколом Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області про результати виборів депутатів Полтавської міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі (складений 09.11.2020 року о 22 годині 03 хвилини).

Зобов`язано Полтавську міську територіальну виборчу комісію Полтавського району Полтавської області продовжити дії щодо встановлення результатів виборів депутатів Полтавської міської ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

19 листопада 2020 року головою Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області Назаренко А.П. подано заяву про роз`яснення постанови Другого апеляційного адміністративного суду в порядку статті 254 КАС України, в якій просить суд:

роз`яснити постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 по справі № 440/6585/20 в частині того, яким чином відповідно до вимог статті 36 Виборчого кодексу України Полтавській міській територіальній виборчій комісії Полтавського району Полтавської області здійснити надання Шевченківській районній у місті Полтава територіальній виборчій комісії Полтавської області виборчої документації ДВК № 531236.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представника відповідача, розглянувши заяву відповідача та доводи в її обґрунтування, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява задоволенню не підлягає, з таких підстав.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання

Отже, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Колегія суддів зазначає, що виходячи з положень ст. 254 КАС України, необхідність у роз`ясненні судового рішення зумовлена:

- нечіткістю судового рішення за змістом, або коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання;

- роз`яснено може бути рішення суду, якщо без такого роз`яснення його реалізація є ускладненою, оскільки спостерігається значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Отже роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення формальних недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта, викладення рішення суду у більш ясній та зрозумілій формі. При цьому конкретного та вичерпного переліку критеріїв для визнання рішення незрозумілим процесуальний закон не визначає, але з його змісту слідує, що обґрунтування щодо незрозумілості має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Дійшовши висновку про відмову у задоволенні заяви про роз`яснення судового рішення, колегія суддів зазначає, що із зазначених заявником мотивів звернення не вбачається зв`язку між порушеними питаннями та змістом винесеного рішення. Тобто заявник не вказав, у чому саме полягає нечіткість, незрозумілість останнього та неточність формулювань, застосованих в рішенні суду, та що викликає труднощі у розумінні його змісту та, відповідно, неправильного виконання.

Крім того, колегія суддів зазначає, що механізм надання Шевченківській районній у місті Полтава територіальній виборчій комісії Полтавської області виборчої документації ДВК №531236 належить до дискреційних повноважень заявника, а тому виборча документація може бути направлена будь-яким способом, не забороненим ВК України.

Колегія суддів зазначає, що зміст постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року по справі № 440/6585/20 труднощів для розуміння не викликає, суть його ясна та не двозначна, тому розширеного тлумачення шляхом його роз`яснення і винесення процесуального документу з цього приводу не потребує, а відтак правові підстави для її роз`яснення відсутні, у зв`язку з чим в задоволенні заяви позивача належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 229, 250, 254, 325, 327, 318, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви голови Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області - Назаренка А.П. про роз`яснення постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 року по справі № 440/6585/2020 за позовом ОСОБА_1 до Шевченківської районної у місті Полтава територіальна виборча комісія Полтавської області, Полтавської міської територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя Бершов Г.Є. Судді Катунов В.В. Ральченко І.М.