Ухвала

від 26.11.2020 по справі 328/2459/20

ТОКМАЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

328/2459/20

26.11.2020

2-а/328/49/20

УХВАЛА

Іменем України

26 листопада 2020 року м.Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Коваленко П.Л., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Токмацької міської ради та адміністративної комісії виконавчого комітету Токмацької міської ради про визнання противоправною та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до виконавчого комітету Токмацької міської ради та адміністративної комісії виконавчого комітету Токмацької міської ради про визнання противоправною та скасування постанови, в якій просить суд скасувати постанову адміністративної комісії виконавчого комітету Токмацької міської ради №5 від 11.11.2020 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність залишення позову без руху, з огляду на таке.

В порушення вимог п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позові не зазначено ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

В порушення ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви не додано документу, що підтверджує оплату позивачем судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Постановою Великої Палати Верховного Суду по справі № 543/775/17 від 18.03.2020 зазначено, що відповідно до положень статей 3, 5 Закону №3674-VI серед осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору, немає таких, які б звільнялися від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви на постанову про накладення адміністративного стягнення, чи виключали б позовну заяву на постанову про накладення адміністративного стягнення з об`єктів оплати судовим збором. Велика Палата Верховного Суду зазначає, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2 - 5 Закону України Про судовий збір , які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають. Разом з тим, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Правова позиція Великої Палати Верховного Суду є обов`язковою для врахування судами в силу ч.5 ст.242 КАС України.

Таким чином, позивачем має бути сплачено судовий збір у розмірі 420,40 гривень, що складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з п.5 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності встановлено ст.286 КАС України.

Так, відповідно до ч.2 ст.286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови).

Постанова адміністративної комісії виконавчого комітету Токмацької міської ради про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП ухвалена 11.11.2020, позивачем зазначено про отримання даної постанови лише 17.11.2020, однак не надано жодного доказу про отримання постанови саме 17.11.2020.

Позивач звернувся до суду 24.11.2020, тобто з пропуском визначеного ч.2 ст.286 КАС України строку. До позовної заяви не додана заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частинами 1, 4 ст.46 КАС України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Позивачем відповідачами зазначено - виконавчий комітет Токмацької міської ради та адміністративну комісію виконавчого комітету Токмацької міської ради.

Адміністративна комісія виконавчого комітету Токмацької міської ради є колегіальним органом, який утворюються при виконавчому комітеті міської ради для вирішення і розгляду справ про адміністративне правопорушення.

Суб`єктом владних повноважень в даному випадку є орган, в якому створена адміністративна комісія, - виконавчий комітет Токмацької міської ради.

Отже, позивачу необхідно визначитись з належним відповідачем щодо позовних вимог про визнання противоправною та скасування постанови, і вказати його у позовній заяві.

За таких обставин, суддя позбавлений можливості відкрити провадження за матеріалами даної позовної заяви у їх первісному вигляді, як такими, що складені в неналежному обсязі, необхідному для правильного і своєчасного розгляду і вирішення справи.

Враховуючи невідповідність поданого адміністративного позову вимогам ст.ст.160, 161 КАС України позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 160 , 161 , 169 , 241 , 248 КАС України , суддя,

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Токмацької міської ради та адміністративної комісії виконавчого комітету Токмацької міської ради про визнання противоправною та скасування постанови - залишити без руху.

Надати позивачу строк десять днів для виконання вимог статей 160,161 КАС України з дня отримання копії ухвали, саме: сплатити судовий збір на наступні реквізити (отримувач коштів Токмацьке УК / Токмак / 22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37942194, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA628999980313121206000008014, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - судовий збір); додати до позову заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску; визначитися з належним відповідачем щодо позовних вимог про визнання п противоправною та скасування постанови, і вказати його у позовній заяві, у тому числі ідентифікаційний код відповідача Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

У разі невиконання вимог ухвали в зазначений строк позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачу.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя