Ухвала

від 01.12.2020 по справі 120/7221/20-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

01 грудня 2020 р. Справа № 120/7221/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Вільчинський Олександр Ванадійович, розглянувши матеріали:

за позовом: громадської організації "Автомайдан "Вінниччина" (21011, м.Вінниця, вул. Ватутіна, 30)

до: Вінницької міської ради (21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 59)

про: визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов громадської організації "Автомайдан "Вінниччина" (21011, м.Вінниця, вул. Ватутіна, 30) до Вінницької міської ради (21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 59) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 01 вересня 2020 року громадські організації "Автомайдан "Вінниччина", "Вінницька медіа спілка" та "Вінницька обласна громадська організація "Агенція журналістських розслідувань" у порядку місцевої ініціативи подали до Вінницької міської ради проєкт рішення щодо створення історико-культурного комплексу - парку "Замкова гора" на земельній ділянці, що розташована в історичній місцевості, на Замковій горі, та обмежена перехрестям вулиць Гліба Успенського, Маяковського, вулицею Замковою та Люблінським провулком". Позивач вважає, що при розгляді вказаної громадської ініціативи Вінницька міська рада порушила Регламент Вінницької міської ради, Положення "Про місцеві ініціативи в місті Вінниці", Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні". Переконаний, що відповідач міг розглядати власний альтернативний проєкт рішення з питання місцевої ініціативи виключно після розгляду проєкту, поданого громадськими організаціями у порядку місцевої ініціативи.

Відтак, підставою для звернення до суду слугувала незгода позивача з діями Вінницької міської ради щодо розгляду проєкту рішення з питання місцевої ініціативи, рішенням відповідача №2431 від 25 вересня 2020 року "Про найменування урочища та проведення організаційно-правових заходів щодо впорядкування та збереження території пам`ятки археології в м. Вінниці" та з протокольним рішенням Вінницької міської ради, прийнятим на 55 сесії VII скликання, щодо проєкту рішення громадських організацій: "Автомайдан "Вінниччина", "Вінницька медіа спілка", "Вінницька обласна громадська організація "Агенція журналістських розслідувань", поданого в порядку місцевої ініціативи.

Разом з позовною заявою позивач подав клопотання про залучення третіх осіб.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

На підставі викладеного доходжу висновку про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно із ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес та думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи значення справи для сторін, характер спірних правовідносин, доходжу висновку про розгляд адміністративної справи в порядку загального позовного провадження.

Вирішуючи клопотання позивача про залучення третіх осіб, суд зважає на таке.

Відповідно до змісту зазначеного клопотання позивач просить залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача громадську організацію "Вінницька обласна громадська організація "Агенція журналістських розслідувань" та громадську організацію "Вінницька медіа спілка". Обґрунтовуючи клопотання про залучення третіх осіб, сторона позивача вказує, що оскільки зазначені громадські організації були співавторами проекту місцевої ініціативи, яка була розглянута відповідачем, то скасування оскаржуваних рішень вплине на права цих осіб.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на викладене вважаю, що, рішення прийняте у даній справі, може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, що були ініціаторами внесення місцевої ініціативи та зі слів позивача брали участь у розробленні проекту останньої, а тому наявні підстави для залучення громадської організації "Вінницька обласна громадська організація "Агенція журналістських розслідувань" та громадської організації "Вінницька медіа спілка" до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Керуючись статтями 12, 49, 160, 161, 168, 171, 248, 256, 257 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом громадської організації "Автомайдан "Вінниччина" (21011, м.Вінниця, вул. Ватутіна, 30) до Вінницької міської ради (21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 59) про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Вільчинським Олександром Ванадійовичем одноособово за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

3. Призначити підготовче засідання на 23 грудня 2020 року о 12:00 в залі судового засідання № 6 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

4. Клопотання позивача про залучення третіх осіб задовольнити. Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача громадську організацію "Вінницька обласна громадська організація "Агенція журналістських розслідувань" (21000, м. Вінниця, вул. Олександра Соловйова, 3, кв. 41, код ЄДРПОУ 39254979) та громадську організацію "Вінницька медіа спілка" (21034, м.Вінниця, вул. Олега Антонова, 18А, кв. 32, код ЄДРПОУ 42725931).

5. Встановити відповідачу:

-15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

-3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

6. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України із відповідними доказами та документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

7. Встановити третім особам 10-денний строк з дня отримання цієї ухвали для подання пояснень щодо позову або відзиву в порядку ст. 165 КАС України із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

8. Повідомити учасників справи, що відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України суд за заявою учасників справи поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

9. Роз`яснити відповідачам, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

10. Повідомити відповідача про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

11. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

12. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (представникам).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович