Ухвала

від 30.11.2020 по справі 640/25963/20

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про відмову у забезпеченні позову

30 листопада 2020 року м. Київ № 640/25963/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши заяву про забезпечення позову без повідомлення учасників справи

за позовомОСОБА_1 до треті особи проКабінету Міністрів України Хотянівська сільська рада Вишгородська міська рада Київська обласна державна адміністрація визнання протиправним та скасування Перспективного плану формування територій громад Київської області, затвердженого розпорядженням від 20.05.2020 №600-р в частині, визнання протиправним та скасування додатку до розпорядження від 12.06.2020 №715-р в частині В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 з позовними вимогами до Кабінету Міністрів України про: визнання протиправним та скасування Перспективного плану формування територій громад Київської області, затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 №600-р в частині формування Вишгородської територіальної громади Київської області - код населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади згідно КОАТУУ 32218101100/ Назва населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади - м. Вишгород/ Назви територіальних громад, що входять до складу спроможної територіальної громади - Вишгородська, Хотянівська/ Назва району чи міста обласного значення, до якого входить адміністративний центр територіальної громади - Вишгородський район; визнання протиправним та скасування Додатку до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №715-р в частині визначення адміністративного центру Вишгородської територіальної громади Київської області - Код населеного пункту -адміністративного центру територіальної громади згідно КОАТУУ 32218101100/ Назва населеного пункту - адміністративного центру територіальної громади - м. Вишгород/ Назви територіальних громад, що входять до складу спроможної територіальної громади - Вишгородська, Хотянівська/ Назва району чи міста обласного значення, до якого входить адміністративний центр територіальної громади - Вишгородський район.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.11.2020 відкрито провадження у справі №640/25963/20 за вказаним позовом, залучено до участі у справі третіх осіб та розгляд цієї справи призначено за правилами загального позовного провадження, з проведення підготовчого засідання.

Між тим, 27.11.2020 до канцелярії суду від позивачки надійшли заява про забезпечення позову. За змістом цієї заяви про забезпечення позову ОСОБА_1 просила суд вжити заходи забезпечення позову, шляхом заборони новообраному міському голові Вишгородської міської ради Момоту Олексію Вікторовичу подавати заяву суб?єкту державної реєстрації про припинення шляхом приєднання юридичної особи Хотянівської сільської ради Вишгородського району Київської області, код ЄДРПОУ 04359726 та її виконавчого комітету, яке знаходиться за адресою: 07363, Київська область, Вишгородський район, с. Хотянівка, вул. Деснянська, 9.

В обґрунтування поданої заяви позивачка зазначила, що 26.11.2020 Вишгородська територіальна виборча комісія розпочала засідання першої установчої сесії Вишгородської міської ради VIII скликання. Голова Вишгородської територіальної виборчої комісії повідомив про обрання відповідно до протоколу територіальної виборчої комісії від 02.11.2020 до Вишгородської міської ради 26 депутатів міської ради, та про обрання головою названої міської ради ОСОБА_2 .

У контексті з наведеним позивачка стверджує, що новообраним міським головою Вишгородської міської ради відповідно до норм чинного законодавства може бути подана до суб?єкта державної реєстрації заява про припинення юридичної особи - Хотянівської сільської ради, а також її виконавчого комітету, шляхом приєднання таких до Вишгородської міської ради та її виконавчого органу. Внаслідок вчинення таких дій Хотянівська сільська рада буде позбавлена правосуб?єктності, що у свою чергу ускладнить ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивачки.

Розглядаючи подану заяву про забезпечення, суд зазначає наступне.

Розглядаючи подану заяву про забезпечення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Згідно з ч. 2 ст. 150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

У силу норм ч. 1 ст. 151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

В силу припису п. 1 ч. 3 ст. 151 КАС України не допускається забезпечення позову шляхом зупинення актів Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів, та встановлення для них заборони або обов`язку вчиняти певні дії.

Тобто, безпосередньо положеннями процесуальних норм передбачено заборону суду забезпечувати позов шляхом зупинення дії актів Кабінету Міністрів України.

Так, відповідно до ч. 1 ст.49 Закону України "Про Кабінет Міністрів України" від 27.02.2014 № 794-VII Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов`язкові для виконання акти - постанови і розпорядження.

Враховуючи наведене вище та виходячи із змісту заяви про вжиття заходів забезпечення позову, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Керуючись ст.ст. 150, 151 154, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції відповідно до ч. 8 ст. 154 КАС України у порядку та строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок